广西灵川八里街工业园区

• 【钟山县招商】2021年钟山县政府工作报告

  2021年3月10日在钟山县第十六届人民代表大会第七次会议上钟山县人民政府县长;?陈书莹?各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是机遇和挑战并存的一年，世界经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国内经济社会面临新矛盾新挑战。我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧密团结和依靠全县各族人民，全力以赴战疫情、稳增长、调结构、促改革、惠民生，奋力推进脱贫攻坚巩固年、东融发展提速年、文旅发展冲刺年、城乡建设提质年、营商环境提升年“五个年”行动，积极应对经济下行压力，全县经济逆势恢复较快增长，社会各项事业稳中有进。全县地区生产总值122.6亿元，同比增长7%；规模以上工业总产值增长8.9%，规模以上工业增加值增长13.6%；固定资产投资增长14.2%；财政收入7.15亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入32601元，增长;2.7%；农村居民人均可支配收入13403元，增长9.2%。我县荣获全国无障碍环境建设达标县、自治区级生态县、自治区平安县、广西园林城市等称号；被列为自治区城乡社区协商示范建设试点县，我县农村社区建设经验在全区专题民政工作会议上作为经验推广。县卫生健康局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”，廖其智荣获“全国脱贫攻坚先进个人”。一年来，我们集中精力做好以下几个方面工作：一是慎终如始抓疫情防控，“六稳”“六保”成效显著。迅速贯彻落实上级决策部署，及时启动和调整重大突发公共卫生事件应急响应，构建强有力的防控体系，持续压实“四方责任”，全面落实“十严格”措施，分区分级实施常态化精准防控，持续保持“零病例”“零阳性”、低风险良好防控局面。累计排查管理出入境人员600多人、中高风险区返钟来钟人员1.6万多人次；在全市县区中率先建成新冠病毒核酸检测实验室2个，核酸检测2.5万人次；严密排查冷库197家、冷冻食品样品348份；设置新冠疫苗接种点15个，接种疫苗1.88万剂。在全市率先推动复工复产，不折不扣落实惠企稳企系列政策，全力“减负、稳岗、扩就业”，落实减税降费4485万元，发放贷款13.75亿元，减免社保费1995.38万元，发放各类补贴2843万元。二是持续巩固脱贫成果，脱贫攻坚全面胜利。全力实施“脱贫攻坚巩固年”行动，挂牌作战，决战决胜，累计投入财政扶贫资金2.72亿元，统筹整合涉农资金1.34亿元，完成剩余4个贫困村、3490名贫困人口脱贫任务，实现全县贫困人口和贫困村“双清零”。投入1.18亿元实施基础设施项目215个。新建并投入使用安置点义务教育学校4所，义务教育巩固率达98.89%。发放各类教育补助资金3329.7万元，受益学生5.72万人次。全县建档立卡户100%参保，贫困人口住院和门诊慢性病医疗费用报销比例分别达94.99%、89.31%。完成“四类重点对象”危房改造273户，补助资金787.84万元。完成易地扶贫搬迁旧房拆除570户。投入970.52万元实施农村饮水安全巩固提升工程17个，全县农村自来水普及率86.18%。发放产业奖补资金4692.71万元，全县“5+2”特色产业覆盖率96.3%，46个贫困村“3+1”特色产业覆盖率均达90%以上。116个行政村（社区）村级集体经济收入均超5万元。新增扶贫小额信贷1.04亿元。认真开展精准防贫工作，及时化解消除致贫、返贫风险341户。三是抢抓利好发展机遇，全力东融提速提质。全力实施“东融发展提速年”行动，加快推进花岗岩石材新材料、电子信息等优势产业发展。新增花岗岩企业16家，新增产值14.3亿元。着力打造电子信息产业园，引入菲太电子、福仕电子、天鹿电子等企业10家，实现投产4家，新增规上工业总产值2亿元，电子信息产业链初步形成。培育新增规上工业企业17家，实现产值14.7亿元。新增规模较大的金属新材料企业2家。生物制药、商贸物流等一批产业项目加快建设。招商引资成效显著，完成新签实施项目25个，合同投资总额36.85亿元。全力推进“三企入桂”项目签约11个，投资总额68.74亿元。统筹推进重大项目132项，新开工28项，竣工22项，完成投资40亿元，其中中央预算内投资1.44亿元。扎实推进新能源汽车推广应用，建成充电桩75个、充电插座138个、专用停车位138个。四是聚力推进文旅融合，全域旅游稳步推进。全力实施“文旅发展冲刺年”行动，全面完善旅游设施与公共服务，提升智慧旅游与服务质量，发力旅游供给与融合发展，品牌创建硕果累累，新增14类品牌26个。在红色古镇英家重点打造中共广西省工委纪念园并获评国家4A级旅游景区，石龙乡贤文化旅游景区获评国家3A级旅游景区。成功创建广西四星级乡村旅游区5家、五星级农家乐2家、四星级汽车旅游营地1家、三星级旅游饭店3家、绿色旅游饭店2家。贺郡壹号大酒店成功创建成为我县首家四星级旅游饭店。成功举办第四届特色长寿美食大赛暨特色餐饮名店评选活动，获评广西桂菜名店4家。成功创建荷塘中国慢生活休闲体验村、大坪瑶寨中国森林养生基地、广西生态旅游示范区等产业融合品牌6个。首个常态化大型旅游演艺项目《岭南酋帅》累计演出24场次，观众1.2万人次。成功举办第二届文化旅游节，接待旅游人数近1.5万人，旅游消费达到300多万元，极大促进我县旅游假日经济发展，扩大和提升了文化旅游知名度。中国式摔跤青少年公开赛和第十二届广西体育节系列活动在我县成功举办。钟山县智慧旅游大数据平台建成并获得第二批数字广西建设标杆引领重点示范项目认定。发放旅游市场开拓奖励资金350万元推动文旅复苏，全年共接待游客327.58万人次，实现旅游总消费37.51亿元，两项指标恢复至同期比例均高于全市平均水平。五是坚持统筹协调发展，城乡建设稳步提升。全力实施“城乡建设提质年”行动，推进城乡面貌改观提质。总投资47.89亿元的6个棚户区改造项目年内完成投资15.12亿元，改造面积78.94万平方米，广场西路老城区、商业集团片区等片区旧貌换新颜，完成安置房分房;1072户。全区保障性安居工程现场会和培训班在我县成功举办，我县就推动“三个结合”、建立“五项机制”在培训班上作经验发言。锦绣钟山生态园、迎宾公园、钟山市民广场相继投入使用；钟山大道东西延长线实现通车；复兴大桥顺利合拢。贺州机场项目选址我县，前期基础性工作扎实推进。桂林至钟山高速公路正式开工。国道538钟山段、回龙至同古、牛庙至花山、燕塘至两安等公路项目加快推进。“幸福乡村”活动深入实施，建成两安岩口、红花龙塘2个精品示范型村庄；完成农村户用厕所无害化改造235座，全县无害化厕所普及率91.67%；行政村公共服务中心、综治中心和网格化管理、“一约四会”制度、垃圾清运处理体系全覆盖，行政村通客车率100%。建设各级现代特色农业示范区39个、面积5195亩。全县种植粮食34.23万亩，产量12.16万吨，粮食产能增长10%。国家有机产品认证示范县创建工作稳步推进，成功注册“钟山贡柑”地理标志证明商标。昱成水果种植专业合作社获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。投入2250万元实施高标准农田建设1.5万亩。完成农村土地承包经营权登记69945户、面积30.56万亩。六是聚焦目标攻克难点，营商环境全面优化。全力实施“营商环境提升年”行动，持续深化“放管服”改革。依托广西数字政务一体化平台推进“互联网+政务服务”，1386项政务服务事项进驻办理，“最多跑一次”事项达99.35%，“一网通办”率达100%。企业开办、登记财产、获得用水电气等指标持续优化。工程项目审批时限缩短至48个工作日，企业设立登记开办时间缩短至0.5个工作日。为企业节省水电气、新开办企业印章费用近300万元。注册商标总量434件，专利57件。全县新登记市场主体3125户，增长23.5%，市场活力进一步释放，经济社会发展环境持续优化。七是着力增进民生福祉，幸福钟山深入人心。全县民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出的82.3%。发放国家创业担保贷款和农民工创业补贴240.3万元，开展职业技能培训4864人次。城镇新增就业1381人，城镇登记失业率3.32%，比全年控制线低2.18个百分点。投入7.77亿元促进义务教育均衡发展，教育布局调整加快推进，新建幼儿园5所、易地扶贫搬迁安置点学校4所，续建高中1所，迁建学校3所，竣工村级幼儿园7所，新增学位4500个。珊瑚中学、燕塘中学、红花中学撤并到县四中、五中。义务教育均衡发展通过国家督导验收。县职业技术学校被中国科协评为;“青少年人工智能活动优秀单位”。投入4.06亿元提升基本公共卫生服务均等化水平。争取直达资金3.66亿元，县人民医院东院等项目加快建设。公安中心卫生院、回龙镇卫生院中医馆获评五星级中医馆。面向城乡低保、特困人员、残疾人发放补贴1.32亿元。安全生产专项整治三年行动深入推进，涉疫场所、非煤矿山、建筑施工、道路运输等重点领域安全隐患实现闭环管理。防汛抗旱、防灾减灾各项工作有序推进。圆满完成第七次全国人口普查。人民信访依法有序，扫黑除恶、扫黄打非和人民禁毒硕果累累，“天网”智能安防体系基本实现县乡村共治共享，群众安全感和公安工作满意度不断提升。各位代表，县十六届人大一次会议召开以来的五年，是钟山县加快建设“一区两城三镇”，全面建成贺州市副中心城市、广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。随着2020年主要目标任务的完成，我县“十三五”规划顺利收官，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这五年，钟山经济社会发展取得了新的重大成就，先后被确定为第一批国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展先行先试区、国家义务教育发展基本均衡县、全国青少年普法教育示范区、全国农村社区治理实验区、全国地质灾害防治高标准“十有县”，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位、全国“七五”普法中期先进县、国家农产品质量安全县、广西科学发展进步县、自治区“双拥模范县”、广西农产品质量安全示范县、广西知识产权工作示范县、全区计划生育优质服务先进单位、节水型社会建设达标县、广西特色文艺之乡（山歌艺术）等称号。五年来，我们坚持抢抓机遇、谋求发展，经济实力更强了。坚持发展是第一要务，抢抓发展新机遇，育产业、强园区，扩增量、提质量，三次产业结构由2016年19.0:42.1:38.9调整为2020年16.3:32.2:51.5。全县地区生产总值从89.1亿元增加到122.6亿元，年均增长7.9%。财政收入从4.96亿元增加到7.15亿元，年均增长9%。固定资产投资年均增长5.5%。工业体量不断增大，全县规上企业从35家发展至62家，规上工业总产值年均增长;11.5%。累计投入14.34亿元实施工业园区基础设施项目39个，建成标准厂房17.5万平方米、园区道路12公里、供排水管网17公里，新建日处理2万立方米的污水处理厂1座，配套建设中小学2座，园区设施日趋完善。双文新材料、旭平首饰、中广核风力发电等一批新兴产业重大产业项目落地投产。花岗岩产业不断壮大成为我县支柱产业，全县规上石材企业36家，总产值占全县的66%。电子信息产业加快集聚，“电子元件线路板线缆数据线”的产业链条初步形成，全产业链建成后可实现年产值超100亿元。农业产业结构不断优化，整合资金2.6亿元推动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，建成各级现代特色农业示范区（园、点）166个，培育农业品牌20多个，有机农产品认证品种48个、面积1.86万亩，“果、菌、奶、菜、粉、烟、粮”七大特色农业产业效益明显。第三产业加快发展，现代商贸物流体系和服务业重大项目库初具规模，钟山国际商贸城和东融现代物流园等项目加快推进。全县批、零、住、餐等限上服务企业27家，新增快递物流企业32家。培育电商企业2家，培训电商人才400多人，拓展直播实训基地5个，直接带动就业超过8000人。五年来，我们坚持攻坚克难、精准扶贫，脱贫攻坚打赢了。累计筹资22.61亿元用于脱贫攻坚战，严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全县62613名建档立卡贫困人口全部脱贫，46个贫困村全部出列，顺利实现整县脱贫摘帽。贫困家庭义务教育阶段子女失学辍学率实现动态清零，义务教育巩固率达98.89%，控辍保学工作成效显著。全面落实基本医疗“198”政策，家庭医生签约实现应签尽签，全县所有行政村均配备标准化村卫生室。建成易地扶贫搬迁安置小区6个，提前一年完成“十三五”时期2300户10955人的扶贫移民安置计划任务。2844户农户完成危房改造，彻底结束贫困人口住危房的历史。累计解决和巩固提升5.44万人饮水安全问题，全部贫困人口喝上安全放心水。积极引导贫困户发展特色产业，累计为41219户次贫困户发放产业奖补资金9540.28万元，全县“5+2”特色产业覆盖率由76.76%提高至96.3%。投入财政专项扶贫资金3.44亿元实施基础设施扶贫项目971个，新建水泥路786公里，贫困群众生产生活条件得到大幅改善，钟山绝对贫困问题得到历史性解决！五年来，我们坚持深化改革、开放创新，创业氛围更浓了。顺利完成政府机构改革，设置政府机构26个，机构设置和职能配置进一步优化。医疗卫生体制改革深入推进，成立钟山县公立医院管理委员会和公立医院医疗集团，稳步推进全县3家县直医院、12家乡镇卫生院与南溪山医院共建广西首家跨区域321紧密型医联体，初步形成“党政统筹、医地共建、集成服务”的医联体建设运行模式，有效促进优质医疗资源跨地域高度自由流转服务，共开展新技术、新项目30余项，实现县域内多项诊断治疗和手术“零”突破。先后荣获全国基层中医药工作先进单位、自治区健康促进县等称号，并被列为自治区医共体建设试点县。我县医联体建设经验做法被各大主流媒体宣传报道30余次，其中“一整二沉三覆盖”慢性病卡办理工作经验得到自治区级媒体推广，探索建设跨区域医联体工作经验登上学习强国创新发展版块，相关工作经验被人民网、光明网、广西新闻网等多家媒体宣传报道。营商环境显著改善，涉及行政审批服务事项33个部门和与群众生活密切相关的供电、供水等便民服务部门全部进驻政务大厅，“一门服务”“一网通办”“一窗式”改革全面推进，网上可办率和政务服务审批好评率均达100%。全县新增市场主体12460户，在业市场主体16320户。重点产业精准招商成效显著，引进产业项目267个，总投资337.56亿元。五年来，我们坚持统筹融合、共享发展，城乡发展更快了。坚持协调发展不动摇，持续加大有效投资，固定资产投资年均增长5.5%，一大批交通、水利、城建等基础设施项目建成投运，有力支撑了经济社会发展，城乡面貌焕然一新。钟山西站日运行列车48趟，平均日客流量达5000人次，钟山步入“高铁时代”。国道323线钟山段、永贺高速、贺巴高速钟山段、钟山环城大道、河东新区路网等重大交通项目相继建成。提档升级农村公路380公里，获评“四好农村路”自治区示范县。全县行政村通硬化路和通客车率均达100%，公交车辆比2016年翻一番，实现城乡公交一体化。“一江两岸”水系提质改造、八大公园、九座桥等一批城建项目相继投入使用或加快推进。钟山县城供水普及率、燃气普及率均达100%，建成区路网总长度157.64公里，建成区面积从2016年的13.61平方公里扩大到2020年的18.31平方公里，人均公园绿地面积由9.33平方米/人提高到15.39平方米/人。全县城镇化率由;38.75%提高到43.5%。碧桂园、彰泰等全国百强企业入驻钟山，61个房地产项目落地开盘，县城高层建筑由28栋增加到175栋，其中30层（含）以上建筑93栋。“四馆两中心”等一批“新地标”拔地而起，“五高三铁四大道”等重大交通路网四通八达，“一江两岸”等城市夜景灯火璀璨。成功创建国家4A级和3A级旅游景区各2家、四星级乡村旅游区9家、五星级农家乐3家，新建生态停车场15个2.1万平方米、旅游绿道20公里、旅游风景道36公里，全域旅游基础设施日臻完善。打造星级旅游饭店6家、绿色旅游饭店2家，酒店接待能力全面提升。特色县城、特色街区逐步成形，高品质影院、24小时咖啡厅、书吧、共享单车等新兴消费模式悄然兴起，宜居宜业宜游的广西中小城市、贺州市副中心城市正加快发展。五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，环境建设更美了。践行绿色发展理念，加强生态文明建设。投入资金2.05亿元，大力开展“美丽广西”乡村建设和农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动，建成设施完善型村庄22个、精品示范型村庄4个、基本整治型村庄230个。打造公安镇大田村、回龙镇茅栗岗村等示范村屯56个，建成休闲公园83个、环村绿道或休闲步道57条、健身小广场55个、水面景观45处，形成一批人与自然和谐相处、独具村庄特色的生态宜居乡村示范样板村。积极推进“三清三拆”，累计清理垃圾1.1万吨，拆除农村危旧房957间。建成镇级污水处理厂11座，实现乡镇全覆盖。空气、土壤、饮用水质量持续改善，生态保护进一步强化。投入资金3.53亿元实施各类水利基础设施建设，恢复、改善灌溉面积11.5万亩，新增高效节水灌溉面积1.06万亩，饮水安全受益人口7.39万，修建、加固河道防洪堤13.43公里，农业基础设施不断完善。投入资金1256.68万元实施水土保持项目3个，综合治理面积923公顷，封育治理面积1921.05公顷。五年来，我们坚持顺应民心、惠民安民，人民生活更富了。全县涉及民生领域支出131.68亿元。始终优先发展教育，投入10.08亿元新建学校4所、改扩建学校217所，新增学位1.6万个。实施农村义务教育校舍改造项目341个，面积22.91万平方米。共发放各类教育补助资金1.29亿元，受益学生18.08万人次。义务教育巩固率从2016年的92.31%提升到2020年的98.89%，教育资源进一步优化，义务教育向更加优质、更加均衡、更高质量迈进。公立医院基础设施和乡镇卫生院基础设施建设项目累计完成投资5亿元，新建2.6万平方米公共卫生服务综合楼，新增床位169个，城乡基本公共服务均等化水平全面提升。县人民医院顺利通过二甲复评，县中医医院住院楼投入使用，人民医院东院开工建设。农村贫困人口100%参加基本医疗保险，实现“一站式”直接结算和“先诊疗后付费”服务，累计报销医疗费用3.34亿元，群众看病难、看病贵问题基本解决。县福利中心投入运营，建成乡镇敬老院10个、农村幸福院103所，为3类老人购买居家养老服务，养老短板加快补齐。农村低保、城市低保标准分别从每人每月140元和300元提高到235元和390元，面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超4.23亿元。钟山的教育、医疗卫生、社保等公共服务能力全面增强。举办各类技能培训班开展就业培训9802人次，开发公益性岗位1604个，发放就业创业补贴3994.08万元，城镇登记失业率每年均稳定控制在4.2%以下。城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长6.4%、9.6%。CCTV中学生频道《亿万阳光星球》走进钟山录制节目，党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”“绿色中国行重走美丽钟山”暨第二届广西·钟山贡柑文化节系列活动精彩纷呈。形象宣传曲《钟山恋歌》广为传唱，社会主义核心价值观深入人心。成功承办“中柔杯”2018年全国道馆俱乐部柔道锦标赛全国总决赛、贺州市第四届运动会等国家和省市级重大体育赛事10余场次。钟山县文化广电体育局被授予“全国群众体育先进单位”称号。开展文化惠民演出;822场，送戏下乡;690场，服务观众;155万人次，人民群众精神文化生活日益丰富，钟山知名度和群众获得感、幸福感、自豪感大幅提升。五年来，我们坚持转变作风、提高效能，政府建设更好了。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和国务院“约法三章”，持续纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义突出问题，大力精文简会，2020年“三公”经费支出比2016年下降41.05%。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向县委、县人大及其常委会报告以及向县政协通报制度，人大代表建议和政协提案办结率均达100%。不断加强审计工作。全面落实党风廉政建设主体责任和巡视巡察反馈意见整改工作，履行“一岗双责”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。扫黑除恶专项斗争三年行动圆满收官，法治政府建设不断取得新成效，平安钟山建设取得重大成果，钟山县公安局被授予“全国优秀公安局”称号。全县安全生产形势和社会大局保持稳定。五年来，外事、侨务、气象、退役军人、应急、消防、信访、统计、档案、保密、地方史志、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、供销、红十字、宗教、慈善、志愿服务等工作取得新进展。民族团结进步巩固发展。国防动员、双拥共建等工作取得新成效，各项事业呈现新气象。各位代表！“十三五”时期是我县应对重大挑战、经受重大考验、实现重大突破的五年。经过这五年的发展，我县与全国、全区和全市同步全面建成小康社会，向全面建设社会主义现代化国家迈进。这些发展成就充分证明，必须坚持中国共产党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实自治区党委、贺州市委和县委决策部署，瞄准方向定位、精准施策发力，把党的领导切实体现到我县经济社会发展各领域各方面各环节；必须坚持改革开放带动，正确处理好改革、发展和稳定的关系，以更大力度向东开放，负重前行，努力奔跑，不断挖掘新潜力、培育新动力、打造新引擎，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持高质量发展，立足县情，协调发展，优化结构；坚持质量第 一、效益优先，创新工作思路和方式，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面完善短板弱项；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。各位代表！五年的发展硕果累累，五年的成就来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下的良好基础和各界朋友大力支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向努力工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻钟山部队官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题：一是经济基础薄弱，总量不大、质量不高、结构还需优化，优势产业的支撑力不够。二是就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，优质公共服务供给不足，安全生产、社会治理领域面临诸多新的挑战，乡村振兴任重道远。三是营商环境的体制机制仍需优化，一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性仍需进一步增强。对此，我们要始终保持清醒头脑，解放思想，勇于担当，采取更加有力的措施，不断克服困难，认真解决问题，决不辜负全县人民的厚望！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是钟山县准确把握新发展阶段、全面实施新发展理念、积极融入发展新格局、抢抓历史发展新机遇，乘势而上、奋力赶超，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市的关键时期。根据《中共钟山县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，钟山县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实自治区党委对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，坚持新发展理念，贯彻高质量发展要求，科学谋划全县经济社会发展，着力打造共建共享的区域基础设施网络，培育支撑全力东融的现代产业集群，以“城市双修”为抓手推动城市发展扩容提质，加快建成贺州市副中心城市、广西中小城市、广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，奋力谱写新时代钟山发展新篇章，为我县与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。《建议》明确了我县“十四五”时期“经济发展持续争先进位、改革创新增添发展动力、城乡建设保持全市领先、生态环境优势充分彰显、民生事业全面提质增效”的主要目标，提出了“力争在全区新一轮发展中争先进位，在全市争取‘十四五’期间实现地区生产总值、财政收入翻一番”的发展要求。根据《建议》，县人民政府在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《钟山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。《纲要》提出，“十四五”时期钟山县地区生产总值、财政收入年均增长高于全市水平，固定资产投资年均增长10%以上，规模以上工业总产值年均增长8%，规模以上工业增加值年均增长10%。为实现上述目标，要深入贯彻落实中央、自治区和市决策部署，大力实施创新驱动、全力东融、产业优先、乡村振兴、生态品牌“五大战略”。一是实施创新驱动战略，培育发展动能。深入实施创新驱动战略，聚焦创新支撑产业高质量发展，推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，以标准化为引领，大力实施商标品牌战略，最大限度解放和激发创新活力，为实现转型升级提供坚实支撑和强劲动力。二是实施全力东融战略，构建开放格局。大力实施全力东融战略，主动融入广西东融先行示范区建设，全面对接粤港澳大湾区发展，积极承接产业转移，促进人才、信息、商贸、物流、资金的有序流动和互联互通，当好贺州东融“桥头堡”，打造全方位开放合作新高地。三是实施产业优先战略，实现高质量发展。坚持产业优先发展战略，突出大抓产业、抓大产业，积极培育以2个百亿产业为主，数个十亿产业为辅的“2+5”产业体系，重点打造广西最大的花岗岩生产基地、广西电子信息产业示范基地，推动中铝稀土、黑钨行业深加工稳步发展，延长拓展完整产业链，推动新业态、新产业集群发展，夯实高质量发展基础。四是实施乡村振兴战略，建设美丽钟山。全面实施乡村振兴战略，扎实推进乡村建设行动，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村风貌发生根本性改观，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。五是实施生态品牌战略，推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，充分发挥“中国长寿之乡”品牌效应，全力实施生态品牌战略，以生态产业化和产业生态化为目标，大力挖掘长寿康养资源，持续推进产业绿色转型，加快构建生态经济体系。各位代表！我县“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，跨越发展新的航程已经开启。全县上下万众一心、真抓实干，一定能在全面建设社会主义现代化国家新征途上阔步前进，开创更加美好的明天！ 三、2021年的主要目标与重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年的政府工作意义重大、影响深远。综合各方面因素考虑，2021年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、财政收入均超过全市平均水平；规模以上工业增加值增长11.5%以上；固定资产投资增长14%；消费品零售总额增长7%；节能减排降碳控制在自治区下达目标内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。要实现上述目标，重点要抓好以下几个方面工作： （一）更大力度抓好疫情防控，推动经济社会发展上新台阶坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，始终绷紧“外防输入”这根弦，毫不放松抓好常态化疫情防控工作，巩固来之不易的防控成果，为钟山高质量发展和人民群众生命健康保驾护航。精准落实防控措施。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，扎实做好重点领域、重点行业、重点环节监管；严格重点时段、重点场所、重点人群管控，坚持人防、物防、技防，压实“四方责任”，织密防控体系。健全疫情防控和风险化解机制，优化中高风险地区来（返）钟人员、冷链物流疫情自动响应机制，加强分析研判、数据共享、信息公开、分级响应、联防联控。教育引导群众加强自我防范，严防惯节等群众聚集性活动发生。深入开展爱国卫生运动，提升社会文明程度，引导广大群众养成卫生、健康生活习惯。加强公共卫生体系建设。加强发热门诊和“哨点”诊室标准化建设，加强日常监测预警，优化医疗机构预检分诊和发热门诊常态化运行，严格落实“四早”要求，全面提升核酸检测能力。加大疫苗接种宣传力度，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作。长效做好重要医疗物资储备、应急培训演练，提高突发公共卫生事件应急处置能力，以疫情“防得住”保障发展“放得开”。加强经济调节和政策储备。密切关注疫情对实体经济的影响，加强研究国家宏观调控政策，精准落实纾困惠企、稳岗就业、减税降费等政策举措，确保市场主体应享尽享。加强经济运行分析和监测调度，保障产业链供应链安全，加强生产要素调度和供需对接，有效抗风险、稳增长。 （二）更大力度促东融强园区，不断激发产业发展新动能坚定不移深化工业强县建设，加快推进工业振兴三年行动，持之以恒做好做强实体经济，打造园区发展“升级版”，切实增强现代产业竞争力。加快建设广西东融产业发展示范区、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市。加快打造东融平台。抓住贺州市作为广西东融先行示范区的重要机遇，结合花岗岩石材新材料产业、电子信息产业、钟山东融产业园3个“百亿产业园”的建设，加快打造钟山工业园区产业东融平台。加快推进乡村振兴产业扶贫（一期）、农民工返乡创业园、石材新材料产业园基础设施等项目建设，扩大园区产业发展容量，提升园区承载能力。充分发挥我县交通区位、矿产资源、产业基础、城市基础配套设施等优势条件，主动对接全区、全市产业发展布局，大力承接粤港澳大湾区产业转移。全面实施一批交通重大项目，构建综合立体的区域交通网络体系和互联互通的城乡交通体系。积极推进“城市双修”工作，推动东融园区与新型城镇化融合发展。强力提升优势产业。坚持“产业优先”发展战略，狠抓花岗岩、电子信息等优势产业的培育，加快解决产业项目用地指标、规划指标、土地收储等问题，积极申报自治区“双百双新”项目，争取在自治区层面解决部分用地指标，突破产业发展用地难题。力争2021年现有花岗岩产业规上企业达40家（含矿山开采企业5家），其中新上规5家，同比增长14.3%。加快广西东融电子信息产业园项目落地实施。做大现代文旅产业。依托“中国长寿之乡”品牌效应，深化文旅融合，积极探索“养旅结合”打造养生旅游，加快打造桂东北生态休闲旅游养生长寿示范基地。提升打造荷塘五星级乡村旅游区，创建百里水墨画廊自治区级水利风景区，做好A级景区、星级乡村旅游区、星级农家乐等现有旅游品牌的完善和提升。加强行业融合，增强行业互动，推进“旅游+”和“+旅游”。培育壮大体育旅游精品赛事，重点打造百里水墨画廊田园马拉松赛、洲际拳王争霸赛等，承办国家级中国式摔跤赛，举办粤港澳大湾区乒乓球团体赛，以重大体育旅游赛事带动户外运动休闲旅游。积极拓展新兴服务业，有序开放红色旅游、乡村旅游、生态旅游特色景点，推动服务业发展与农业、制造业互动融合，促进住宿业、餐饮业的消费需求。利用好各级财政奖励扶持政策，挖掘提炼特色资源，加大宣传推介力度，积极培育旅游产业主体，激发文化旅游市场动力，共建全域旅游新格局。探索多层次立体式的营销方式，巩固传统市场，开辟潜力市场，努力提高“灵秀钟山水墨画廊”知名度和影响力，全力争创广西全域旅游示范区。 （三）更大力度上项目招大商，加快培育经济增长新优势始终坚持把招商引资和重大项目建设作为头等大事来抓，进一步营造良好的营商环境，全面提升招商引资和项目建设的层次和水平。坚定不移精准招商。紧跟引资方向，瞄准大湾区、长三角、京津冀等发达地区“大招商、招大商”，围绕我县优势资源和产业，在工业发展、资源开发、绿色高端碳酸钙、生态旅游重点产业上做文章，充分发挥县驻大湾区定向招商小组的作用，开展专业化、集群化、精细化招商，力争在重大项目引进上取得新突破。全力以赴抓好项目。坚持抓好项目建设“六个一”工作制度落实，实行精细化管理，坚持分类指导、倒排工期、问题导向，加大对重大项目审批、用地、用林、环评、征拆等工作的协调力度，在确保工程质量和施工安全的基础上，加快项目施工进度。重点策划钟山县西站商贸物流园区、钟山县东融物流副中心建设项目。加快推进东融现代物流园、广西东融电子信息产业园、唱歌山风电场、中医院东院等项目建设。加快农丰宝东融环保产业园、乡村振兴产业扶贫（一期）等在建项目。确保燕塘至两安公路提级改造、万商汇国际商贸城以及棚户区改造项目竣工投产。力争更多项目实现新开工，2021年全县重大项目年度投资计划完成42亿元以上。谋划储备更多项目。认真对标自治区投资导向，充分发挥我县在贵广高铁、永贺高速、贺巴高速线上的交通区位优势，切实切实抓好旅游、工业园区、现代服务业、物流园、站前商贸综合体等项目招商储备，以新技术、新产业和高科技、高质量、高附加值、高成长性为标准，继续加大力度做好“十四五”重大产业布局和重大项目谋划、“五网”基础设施项目的策划包装、“双百双新”产业项目谋划等工作，积极抢抓国家宏观政策机遇窗口期，聚焦公共卫生、交通水利、城市建设、生态建设等重点领域，全力争取各类资源要素，谋划推进一批“新基建”和“补短板”项目，进一步做优投资结构，力推更多重点项目进入中央、自治区项目库。 （四）更大力度补短板强弱项，汇聚乡村振兴发展新动力贯彻落实2021年中央一号文件精神，坚持以全面推进乡村振兴为抓手，着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚定不移发展有机绿色农业，加快农业农村现代化，有效补齐短板弱项，全面提升“三农”发展水平。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不出现规模性返贫。争取国家、自治区乡村振兴重点帮扶县、村。继续选派第一书记和驻村工作队员。抓好产业提档升级，加快引进产业技术人才、完善基础设施建设、健全公共服务供给体系，强化易地搬迁户后续帮扶等工作，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。大力发展现代农业。持续深入推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，力争全县种粮面积达34万亩。持续抓好生猪生产，力争生猪出栏不低于23.5万头。持续开展高标准农田建设，确保完成2万亩建设任务。继续实施现代特色农业示范园区提升工程，争创一批自治区级农业示范区。发展和壮大农业龙头企业，突出水稻、畜禽、水果等优势主导产业。补齐农产品深加工短板，加快推进同古青梅、芥菜、英家大头菜种植和深加工等项目建设，切实提高农产品附加值。实施农产品品牌战略，加大“三品一标”认证工作力度，做好6家农业企业粤港澳大湾区“菜篮子”备案申报跟踪工作。培育一批“钟字号”农产品品牌，创建一批特色农产品优势区，提升农业有机化、绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。加速打造美丽乡村。以农村人居环境整治提升五年行动为契机，持续推进农村垃圾、生活污水、厕所革命等专项整治，大力开展农村生活垃圾“二次四分法”工作，实现55个行政村364个自然村的垃圾分类。加快推进乡村风貌提升工作，推广“微花园、微菜园、微果园”生态治理方法，实现公共空间的硬化、净化、绿化、亮化、美化，打造一批环境整治精品示范村。加强农房质量管理和风貌管控，严格实施“带图报建”和“按图验收”制度”。抓好乡村振兴示范廊道、精品示范区、示范乡镇、试点村建设。以成功创建自治区级生态县为契机，继续加大生态创建力度，全力打造绿色生态钟山，积极争创国家生态文明建设示范县。全面加强乡村法治建设，坚持法治为本，发挥综治中心作用，推进平安乡村建设。推动农民增收致富。加大农民工培训力度，促进农民就业创业。培育壮大村级集体经济，实现所有行政村村级集体经济年收入稳步提升。加强农村社会保障体系建设，实现参保率100%。创新乡村振兴资金筹措机制，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应；拓宽资金筹集渠道，推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。持续深入推行“三自一补”政策，发挥资金的杠杆作用，激励群众自筹资金，弥补资金不足短板。加大农村返乡人员创业创新支持力度，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。 （五）更大力度夯基础提品质，不断推动城乡建设新提升统筹城乡发展空间，以宜居、特色、精致为导向，着力培育城乡融合发展新动力，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，加快建成广西中小城市、贺州副中心城市。优化城乡功能配套。继续推进“城市双修”试点建设工作，以城镇老旧小区改造工作为契机，力争启动一批基础配套设施提质改造，持续推进“旧城提质、新城扩容”，提升城镇化发展质量。加快城乡交通一体化发展，结合清池、百富村划转工作，力争建设大型客运综合站场，完善修建二级客运站，构建县、（乡）镇、村三级客运和公路、高铁客运出行便利的交通网。提升县城管理水平，深入开展县城“五乱”整治工作，加强对环卫、交通、违法建筑等整治力度，有序推进垃圾分类工作，营造更加整洁舒适文明的县城环境。进一步完善农田水利基础设施。实施新一轮城乡电网改造。提升城乡生态环境。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展大气污染综合治理专项行动。大力推进县城扬尘污染防治。优先治理饮用水水源保护区、重要河湖沿岸，规划建设一批农村生活污水治理项目。继续加强对矿山、石材加工、制砖等行业“散乱污”的综合整治。积极稳妥推进“散乱污”企业及工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理，有效应对重污染天气。加快编制“两高两道”沿线乡村风貌提升总体规划，全力实施凤翔镇木冲隧道沿汕昆高速、永贺高速至钟山西出口沿线乡村风貌提升工程。加快推进全域基本整治型村庄工作，力争完成全年519个村庄整治任务。致力于提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造“生态寿城?水墨钟山”。构建城乡发展新格局。深入推进产城融合发展。加快高铁新区建设进程。继续做好传统村落、中国历史文化名村、饰界时尚小镇、红色英家小镇项目建设。完善综合交通网络，全力服务桂林至钟山高速公路、钟山至平乐源头二改 一、燕塘至两安二级公路、回龙至珊瑚二级公路等重大交通基础设施项目建设。打造便民惠民交通，力争富川至钟山公路（钟山段）、回龙至同古、牛庙至花山3条二级公路建成通车。强化能源信息保障，完成电网建设“三年行动计划”，加快推进5G网络建设，推动城乡基础设施联网对接、共建共享。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 （六）更大力度惠民生增福祉，满足群众美好生活新期盼聚焦民心工程和民生实事，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持以人民为中心，着力解决好群众“急难愁盼”问题，提高公共服务均衡化、优质化水平，在改善人民生活品质上实现更大作为。提高就业保障水平。强化就业优先政策，完善稳就业举措，确保实现年内新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，精准做好创业扶持、技能培训、就业援助等服务，支持多渠道灵活就业，千方百计帮助城乡居民就业、创业、增收。加快健康钟山建设。加快出台卫生健康事业发展布局规划，统筹提升医疗卫生服务能力。深化医疗卫生体制改革，着力完善分级诊疗、药品供应、异地就医备案和费用直接结算等制度，加强规范医联体、医共体建设管理，构建医养康养结合、文旅大健康产业等服务体系。积极推进“互联网+医疗健康”服务。加快推进人民医院东院项目建设，年内开工建设中医院东院项目，力促社区医院发挥更大效益，提升人民群众看病满意度。强化妇幼保健服务，保障母婴安全。支持中医药事业传承创新发展。加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控。积极探索卫健系统“县管乡用”改革，大力引进和留住医疗卫生人才。加强食品药品安全工作，实现从田间到餐桌全覆盖无缝隙监管，让广大群众吃得更放心、更安心。办好人民满意教育。全力做好义务教育控辍保学工作，确保全县适龄儿童少年辍学率保持动态“清零”。持续推进义务教育均衡发展，加快特殊教育学校、三高、城东幼儿园、城西幼儿园等项目建设。做好五中、六中、七中、八中、五小等项目规划。增强职业技术教育适应性，继续办好县职业技术学校，进一步深化体教融合、产教融合、校企合作，大力培养专业性、实用性技能人才。积极推进教师“县管校聘”管理改革，优化配置师资力量。织密社会保障网络。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险待遇正常调整机制。提升养老服务质量，以推进县社会福利中心公建民营为龙头，加快推进康养产业发展，进一步满足全县养老需求。强化社会救助规范化管理，保障各类困难群众基本生活。抓好优抚政策落实和退役军人安置工作。实施安全生产专项整治三年行动，盯紧重点行业领域，切实提升安全生产管理水平。加快提升县、（乡）镇、村（屯）三级应急救援能力。持续深化平安钟山建设，常态化开展扫黑除恶工作，进一步提高群众安全感和满意度，全面推进法治政府和法治社会一体化建设。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 （七）更大力度增效能树形象，全面开创政府工作新局面落实全面从严治党要求，推动政府治理体系和治理能力现代化，着力提高行政执行力，树立良好形象，努力实现政府工作全面提升。坚决做到忠诚担当。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地把上级党委和政府的各项决策部署贯彻落实到位。始终把人民群众的根本利益作为出发点，坚持为民执政，解决人民群众最关心的问题。坚决做到阳光透明。坚持以习近平法治思想为指导，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大及其常委会报告工作，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，自觉接受新闻媒体和社会各界的监督。加快建设法治政府，提高依法决策水平，严格规范公正文明执法，着力建设公开、透明、阳光的政府。坚决做到务实高效。以“说干就干、干就干好”的工作作风，坚持推行“一线工作法”，建立任务清单、责任清单，加强跟踪问效。规范办文办会和调研督查事项，切实减轻基层负担。严格执行中央减税降费政策，落实支持民营和中小微企业发展的政策措施，降低企业融资、用电、用工等成本，激发市场主体活力。以完成政务服务中心搬迁新址办公为契机，持续深化“放管服”改革，力争年内县级政务服务事项网上办理率达80%，乡镇级政务服务事项网上办理率达50%。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，实现不动产抵押登记全程网上办。深化“一事通办”改革，实现各级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例不低于98%，“一窗”分类受理不低于95%，实施清单准确率不低于98%，严格执行市场准入负面清单管理，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。强化企业有效服务，严格落实项目审批容缺受理和绿色通道服务，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。大力实施数字政府建设，不断提高行政服务效能，切实为企业、群众解决难题，以更优质的营商环境促进经济社会发展。坚决做到风清气正。认真贯彻落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改动员部署大会会议精神，立行立改巡视巡察反馈问题，举一反三，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒贯彻落实党风廉政建设和中央八项规定精神及其实施细则，坚定不移地执行国务院“约法三章”，带头过“紧日子”，压控“三公”经费支出，真正把有限财力用到加快发展、改善民生的“刀刃”上。严肃查处整治“四风”问题，严格落实管党治党责任制，切实履行“一岗双责”。加大对重点行业、关键领域的专项整治力度，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。各位代表！新时代开启新征程，新使命召唤新作为。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，践行新使命、展现新作为，奋力谱写钟山高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！为全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【德保县招商】2021年德保县政府工作报告

  2021年1月14日在德保县第十六届人民代表大会第六次会议上德保县人民政府县长;陆兰碧各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员、列席会议的历届县四家班子老领导和同志们提出意见。 一、不忘初心，真抓实干，奋力交出高质量发展满意答卷过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县广大干部群众深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进总基调，践行五大发展理念，落实高质量发展要求，抢抓机遇、埋头苦干、攻坚克难，完成“十三五”各项工作目标任务，交出了一份同心勠力、实干担当的满意答卷。奋斗的五年，我们共同克难攻坚夺取了脱贫攻坚战的决定性胜利。2016年以来，共筹措34.86亿元资金投入脱贫攻坚事业，实现在现行标准下89个贫困村出列，26576户102207贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年的21.11%降至0，摘掉延续33年来贫困县“帽子”，脱贫攻坚战的全面胜利将永载史册。奋斗的五年，我们共同破冰前行推动了县域经济高质量发展。在国家财政和金融政策发生重大变化，经济下行压力加大、矛盾困难增多的严峻挑战下，2020年全县地区生产总值同比2015年增长38.05%，年均增长6.66%。规模以上工业总产值连续两年突破100亿元大关，工业增加值同比2015年增长49.9%，年均增长8.4%。社会消费品零售总额比2015年增长37.5%，年均增长6.6%。城镇居民人均可支配收入同比2015年增长34.91%，年均增长6.2%，农村居民人均可支配收入同比2015年增长58.14%，年均增长9.6%，产业布局全面优化，发展活力全面释放，综合经济实力全面增强，县域经济发展质量全面提升。奋斗的五年，我们共同真抓实干绘就了现代特色农业的美丽画卷。立足德保资源禀赋，因地制宜，大力推进农业产业。脐橙种植面积比“十二五”时期增长66.43%，桑园总面积翻了11.6倍多，成功创建“德保脐橙”“德保山楂”“德保黑猪”地理标志产品。百乐德公司、辰鉴公司分别获批自治区级和市级农业龙头企业，百乐德柑橘产业（核心）示范区荣获自治区现代特色农业（核心）示范区称号，都安乡健茂柑橘产业示范园区荣获“广西县级现代特色农业示范区”称号。全县百亩以上连片产业基地（园）159个，“5+2”特色产业覆盖有发展能力建档立卡贫困户18322户，覆盖率98.79%。特色农业发展已成为德保群众增收致富的“金钥匙”。奋斗的五年，我们共同强链补链推进了工业经济绿色发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，全力推进铝“二次创业”，促进铝、锰、铜、非金属材料等产业转型升级，形成“以铝为主，多业并举”的发展格局，工业规模总量稳步提升，规模工业企业数量持续增长。规上工业营业收入从2016年75.79亿元到2020年91.75亿元，同比增长了21.06%。德保百矿高性能铝材一体化项目铝水2条生产线、德德铝年产20万吨生产线、德柳年产2000吨锰酸锂生产线、天石重质碳酸钙项目、沃奇华方解石深加工项目相继投产，铝、锰、非金属材料产业链加快形成，对县域经济发展的辐射带动作用日渐凸显。奋斗的五年，我们共同维护民利全面增进了民生福祉。“十三五”期间财政支出153.47亿元，其中民生投入129.30亿元，占财政支出84.25%，低保、特困、孤儿等特殊群体人员做到“应保尽保，应救尽救”。义务教育均衡发展在全市率先通过国家评估验收。投入2.68亿元新建第三初级中学、城关镇南山小学、汉龙小学和7所乡（镇）中心幼儿园，完成实验小学、鉴河小学、德保初中改造和18所乡村中心校扩建。高考本科上线率由2016年的42.99%提升到2020年的64.14%，高考一本上线人数连续三年实现历史性突破。12个乡（镇）卫生院和164个村卫生室实现标准化建设，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院现场复评审。率先在全市民营医院推行“先诊疗、后付费”，实现家庭医生签约服务及建立电子健康档案全覆盖。扫黑除恶工作稳居全区全市前列，全县连续14年无涉邪教案事件发生，治安秩序总体良好，社会稳定。奋斗的五年，我们共同苦干实干建设了云山鉴水幸福家园。人口城镇化水平稳步提高，城乡品质不断提档升级，腾飞广场、民族文化中心、政务服务中心等公共服务设施竣工并投入使用，进城大道等城市路网宽敞、大气，“山光水色·梦幻德保”项目魅力彰显。城关镇那温村、燕峒乡巴龙村等乡土特色美丽乡村建设独树一帜。先后成功创建了“国家园林县城”“国家卫生县城”“广西避暑旅游城市”，荣获“广西十大最美县域”称号，城乡人居环境、城市承载能力、城市文明形象有了质的蜕变。奋斗的五年，我们共同传承开发打造了文化旅游靓丽名片。建成德保县马骨胡艺术传习基地等5个非物质文化遗产展示传承基地，德保县隘章土布制作技艺成功入选第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，自治区级非物质文化遗产保护名录达10项。荣获“广西特色文艺之乡（马骨胡艺术）”称号，非物质文化遗产保护迈上新台阶。新增德保矮马王国和芳山文化园2个AAAA级旅游景区，AAAA级旅游景区达到4个。那温村获誉“全国乡村旅游重点村”，那温人家获“广西四星级乡村旅游区”称号，排莫谷金农业生态观光园被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”，文化旅游业已成为德保经济社会发展新动能。奋斗的五年，我们共同奋发作为推动了民族团结进步。德保县被命名为第八批“全国民族团结进步示范县”，荣获第四批“自治区民族团结进步示范县”称号。那温村荣获第四批“自治区民族团结进步示范村”称号，成为全市首个“民族团结进步”专题研讨班现场教学点。都安乡凌雷村以点带面做大做强特色优势产业，形成各族群众携手致富、共谋发展的生动局面，为推动民族团结夯实基础。全县各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。奋斗的五年，我们共同革故鼎新突破了重点领域改革。落实“先照后证”“六证合 一、一照一码”等商事制度改革，县城大中型企业增加到496家，个体工商户增加到20001家，是2015年的2.17倍。政府机构改革顺利完成，机构职能协同、高效运转。完成政务服务中心提级改造，德保县政务中心已成为“百色第 一、广西前列”的县级政务服务中心。深化“放管服”改革，在全市率先实行?无差别全科受理“一窗”模式，审批事项时限平均压缩77.2%。实行营商服务“专员制”，与企业、项目“一对一”精准对接，实现服务效能提升、项目推进提速，营商环境持续优化，改革步伐强劲有力，创新驱动持续增强。各位代表，刚刚过去的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们坚持以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，以开展“七个年”为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。全县地区生产总值完成87.6亿元，增长4.0%。生产总值增长未达到预期，主要是由于吉利集团与百矿集团进行混合所有制改革，项目建设影响期持续一年多，德保百矿高性能一体化项目第三条生产线和电厂部分无法如期投产。同时，铝水供给不足导致德德铝每月产能不足四分之一，工业产值没有实现预期，工业经济指标严重下滑，影响整个经济指标，但经济指标仍在合理区间运行；规模以上工业总产值完成105.2亿元，同比下降0.1%；规模以上工业增加值完成36.9亿元，同比增长2.7%；固定资产投资完成42.94亿元，同比增长7.1%；受到新冠肺炎疫情冲击，社会消费品零售总额同比下降1.88%。财政收入受政策性减税降费和自身优化结构影响，完成10.04亿元，同比下降8.8%；城镇居民人均可支配收入完成35940元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入完成12386元，同比增长9.7%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）新冠肺炎疫情防控成绩显著。把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，累计拨付疫情防控经费1.32亿元，入库各类疫情防控物资87万件。设立5个监测点，累计排查入德返德过往车辆61.53万辆150.6万人，查获越南籍“三非”入境人员61人并全部遣返出境。开展县域范围内核酸检测17985人次，检测结果均为阴性。对冷链物流等重点行业领域开展采样检测，累计采集样本690份，检测结果均为阴性。建成县人民医院、妇幼保健院、疾控中心核酸实验室及发热门诊等项目，3个核酸实验室均已通过百色市临床检验中心现场核验，每日可检测1728人份，满足县内疫情防控需求。全县“零”疑似、“零”确诊病例，人民群众身体健康和生命安全得到保障。 （二）脱贫攻坚战取得全面胜利。对脱贫不稳定315户1082人，边缘易致贫1105户3621人进行常态化监测，各项措施、政策均落实到位，防贫监测不留死角。抓实控辍保学，发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助资金2310.69万元，营养改善计划补助资金2039.62万元。建档立卡贫困户城乡基本医疗保险参保率达100%，贫困人口住院医疗和门诊特殊慢性病合规费用实际报销比例分别达90%和80%以上。完成实施危房改造96户，实现全县农户住房安全保障达标率100%。投入6261万元实施75处农村饮水安全巩固提升工程，全县教育、医疗、住房、饮水安全“四保障”指标全部达标。举办线上线下专场招聘会14场，贫困劳动力外出务工45978人，同比增加3400人。开发各类乡村公益性岗位6777个，就业扶贫稳中有升。兑现产业奖补资金7713.34万元。全县72个新型农业经营主体、64个产业基地（园）共带动4800户贫困户发展产业。通过中国社会扶贫网认定的扶贫产品131项，农产品销售金额达1.34亿元，就业、产业、消费扶贫得到巩固。粤桂帮扶资金到位6102万元，深圳市南山区57家企业、社区及机关事业单位与德保县55个村开展结对帮扶，对口销售特色农产品金额达9508万元。国家民委、自治区人大及区、市直定点帮扶单位一如既往给予人、财、物支持，助推脱贫奔康。全县人民群众“感党恩、听党话、跟党走”，共享脱贫奔康成果。 （三）现代农业发展步伐加快。全县粮食播种面积完成36.74万亩，粮食总产量9.8万吨，有力保障人民群众“米袋子”安全。全年投产鲜茧3536.9吨，总产值1.28亿元；水果产量9万吨，产值4.05亿元；蔬菜产量26.02万吨，产值4.16亿元。出栏肉猪11.7万头，肉类总产量达2.3万吨，护好群众“菜篮子”。完成县、乡、村级现代特色农业（核心）示范区（园）80个。投入4976.05万元，建成产业路171.75公里；投入7016.57万元，建成农田水利195.72公里，农业基础设施日趋完善，现代农业发展基础不断夯实。 （四）工业经济发展稳中有进。德保百矿高性能铝材一体化项目第三条生产线、扶贫产业园项目一期工程、超亚铝业年产20万吨特种高端铝合金项目扎实推进，突破了铝产业发展瓶颈。浩元铭高新能源有限公司年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰项目、德柳锰业动力型锰酸锂电池正极材料技术改造等项目加快了行业强链补链及产业转型。建成林红矿业公司年产6万吨重晶石深加工石油支撑剂项目，有序推进德保县金石重晶石深加工项目、广西金兰实业有限公司年产45万吨钙基粉体精加工项目，铝、锰、非金属产业融合发展。左右江革命老区电力扶贫项目兴义至百色220千伏输变电工程（二期）德保段竣工，220千伏百矿集团德保铝工业项目供电工程等系列电力项目扎实推进，服务保障能力全面提升。园区规划面积由原来的10.26平方公里增加至36.6平方公里，“一区三园”基本形成，园区入园企业达51家，预计实现总产值95.33亿元。预计完成区外境内到位资金19.80亿元，战略性新兴产业到位资金实现年均增长15%以上。引进足荣综合园区新能源正极材料项目、广西东懋再生资源开发有限公司400万吨赤泥选铁技术改造等项目，形成主导产业上中下游配套的产业集群。 （五）第三产业规模发展。第三产业增加值完成32.8亿元，同比增长4.7%。提升改造吉星岩景区旅游基础设施，那温村脱贫攻坚精品示范村建设项目顺利推进，德保矮马王国实现开园运营。全县接待游客259.47万人次，实现旅游总收入27.44亿元，旅游新格局基本形成。其他营利性服务业企业营业收入完成3681万元，同比增长20.56%。完成6家服务业企业、16家限额以上商贸企业“上规入统”培育。开展“壮美广西·三月三暖心生活节”等形式多样的促销活动，消费市场逐渐回暖。广西百色（华银）重点开发开放商贸物流园区项目签约落地，建设德保县农业综合市场农产品及冷链物流项目。建成12个乡（镇）级电子商务及物流服务站，县、乡两级物流覆盖率100%。成功注册区域公共品牌“枫情德保”，通过点筹网等电商平台线上累计销售德保脐橙等26种特色农副产品，销售额达3695.9万元。旅游业、现代服务业、现代商贸物流业融合发展，不断壮大。 （六）城乡统筹发展进程加快。城市品位和综合承载力不断提升，新德保魅力凸显。完成征租地面积4102.2亩，盘活存量建设用地656.47亩。严守耕地保有量和基本农田保护责任目标，着力加强耕地“三位一体”保护。实施增减挂钩项目4103.25亩，申请2020年跨省域交易指标250亩，预计获得交易资金7500万元。棚户区改造项目有序推进，完成64套公共租赁住房建设。S216百色龙和至德保公路（德保段）、德保至荣华公路等“交通网”加快建设。腾蛟路等市政基础设施项目有序推进，城关镇老城区、德盛路片区综合整治提升，怀岭南路工程投入使用，城南进城大道牛圩街路段完成建设，打通城南“堵点”。经营摊点归行入市，城区环卫保洁和绿化养护力度加大，“十乱”有效整治，“创园”“创卫”工作成果全面巩固。完成那甲镇、东凌镇2个乡改镇建设项目。顺利完成第七次全国人口普查，全县共上报12.54万户，上报户籍人数37.73万人，城镇化进程加速。以“乡村治理提升突破年”为契机，完成城关镇乡村治理示范乡（镇），敬德镇暮洞村等13个乡村治理示范村（社区）创建。完成“三清三拆”村庄1939个，基本整治型村庄建设733个。城镇化进程加速，城乡面貌焕然一新，人居环境持续改善，群众生活品质不断提高，幸福指数大幅提升。 （七）生态环境持续改善。加强对大型工矿企业等重点场所大气污染排放和秸秆、垃圾禁燃管控，县城区环境空气质量优良天数比例99.7%，环境空气质量在全市排名前列。全部完成15个“四乱”问题整改销号。主要地表水水质达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，县城饮用水水源地水质达到Ⅱ类水质标准。推进内苗铅锌矿环境问题治理，完成环境风险管控与污染治理项目建设，有序推进下游农田调查与分类管控土壤修复治理。完成油茶新造林0.6万亩，石漠化综合治理封山育林1543公顷，兑现公益林补助资金1788.35万元。完成德柳公司锰渣场环境问题整改销号，鉴河小流域生态环境保护工程等3个山水林田湖草生态保护修复项目有序推进。建成3座自治区级绿色矿山，5座市级绿色矿区。完成黄连山兴旺自然保护区6座水电站第一期拆除工作。生态建设稳步推进，绿色发展基础不断夯实。 （八）民生福祉日渐丰厚。拨付教育发展补助资金1.65亿元，德保县第五幼儿园竣工并交付使用，普惠性幼儿园覆盖率95.01%，城关镇博文礼幼儿园被评为百色市示范幼儿园。区域内小学和初中校际间发展进一步均衡。开展职业教育订单式培养，毕业生就业率100%。完成“三馆合一”主体工程建设。完成余下12个村级公共服务中心项目，村级公共服务中心实现全覆盖。建成5个五人制足球场、3个训练馆，群众体育健身更加便利。投入3031.2万元，建设老乡家园安置点配套设施卫生服务中心，城乡居民基本医疗保险参保率99.16%，全县27家定点医院实现“一站式”结算，164个行政村卫生室实现“村医通”直接结算。落实困难群众救助补助资金1.77亿元，城乡低保群众等特殊群体基本生活得到保障。累计发放高龄补贴和残疾人“两项”补贴2069.04万元。符合条件老年人全部足额发放基本养老金，做到应发尽发。落实中小微企业减免房租政策、企业复工贷财政贴息政策和就业创业政策，减免租金57.60万元，发放贴息复工贷款1.04亿元，筹集就业补助资金、农民工创业奖补资金1063万元。实现城镇新增就业1614人，农村劳动力转移就业新增4659人次，城镇登记失业率3.03%，控制5.5%以内。争取到“一事一议”财政奖补资金2684万元，完成172个屯内基础设施巷道硬化，农村基础、公共服务设施进一步完善，民生福祉更加殷实，人民群众获得感、幸福感持续增强，生活质量越来越高。 （九）改革发展取得新进展。县本级行政权力事项压减到4344项，梳理13344项“四办”事项、1103项依申请政务服务事项实现“一窗”办理。推进“互联网+政务服务”信息化平台建设，政务服务事项网上可办率达100%。协调金融部门支持中小企业发展，发放助保金贷款1400万元，为14家企业解决贷款1.86亿元。为各类市场主体减免税费2602万元。“放管服”迈出新步伐，优化营商环境取得新进展，第二季度优化营商环境第三方评估工作综合排名全市第一。正式挂牌成立广西百色重点开发开放试验区德保县工作专班，争取到中央预算内资金、乡村振兴发展自治区补助资金、地方政府专项债券共10.21亿元，全县储备重点项目54个，项目总投资552.8亿元，开放发展取得新成果，重大项目建设“新引擎”动力十足。 （十）平安德保建设统筹推进。采取司法清收、不良资产收购等有力措施，辖区内银行业金融机构各项存款余额74.21亿元，贷款余额58.31亿元，各项隐性债务风险总体可控。以扫黑除恶专项斗争等专项行动为主线，向各类违法犯罪发起凌厉攻势，破获刑事案件262起，查结各类治安案件435起，查获违法嫌疑人员583人。开展“安全生产专项整治三年行动”，有效治理4次强降雨洪涝灾害，完成隆桑镇陇坛村陇香屯危岩、德保县第三初级中学危岩地质灾害隐患点治理，全县未发生死亡3人以上的较大安全生产事故。排查矛盾纠纷1870次，发现矛盾纠纷374件，成功调解纠纷373起，调解成功率99%。全县没有群体性事件、重大案件或事故发生，社会治安大局持续稳定。各位代表，一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，严格“三重一大”事项集体决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办结人大代表意见建议58件，政协委员提案70件，办复率达100%。注重审计监督，对6位领导干部开展了经济责任审计，增强领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识。强化政务信息公开、加强政策解读，回应社会关切，在政府门户网站公开信息4795条，让公开透明成为政府工作常态。与此同时，国防动员、拥军优属、人民防空、消防救援、防震减灾、新闻宣传、保险、税务、法制等工作奋发作为，党史、县志、接待、保密、外事、侨务、宗教、矿产、信访、调处、邮政、通讯、档案、气象、农机、烟草、水务、石油、机关后勤服务等工作成绩显著，残疾、老龄、妇女、儿童等事业较快发展，供销社、工会、共青团、科协、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出积极贡献。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开上级党委、政府的正确领导，离不开县委的科学决策、坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的倾力支持和有效监督，更离不开全县人民的奋力拼搏、共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县自强不息、努力奋斗的父老乡亲，向冲锋在前、积极作为的广大党员干部，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、工商联和各界人士，向人武部指战员、政法干警、武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩同时，我们更应该清醒看到，我县经济社会发展还存在不少短板问题和风险挑战：一是经济质量和效益不高，全县产业结构以粗放型加工业为主，全要素生产率较低；工业企业效益低于全区相关行业平均水平。二是产业结构性矛盾突出，产业结构呈现出工业“一头独大”、铝产业“一铝独大”的鲜明特征；农业产业规模小、实力不强，服务业成长缓慢，经济增长过度依赖工业，产业结构失衡问题较为突出。三是农村面貌虽有较大改观，但与乡村振兴战略及人居环境改善提升行动要求还有差距，乡村文明程度、公共服务能力仍有短板，城镇基础设施还不够完善。四是刚性增支因素较多，财力增长始终落后于政策性、刚性支出增长，财政收支矛盾突出，收支平衡压力较大。五是营商环境不够优化，在少数部门和少数工作人员身上依然存在工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性。对此，我们必须勇于直面问题，善于解决问题，不回避、不懈怠，采取更有力措施，认真加以解决。 二、积厚成势，谋篇布局，擘画“十四五”高质量发展蓝图各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是德保疫后重振旗鼓，加快高质量发展的关键五年。当前的德保，乘着广西百色重点开发开放试验区的东风，发展优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，我们要集中精力和智慧，在未来的五年，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，谱写新时代德保高质量发展的新篇章。今后五年，我县经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和自治区党委十一届九次全会、市委四届十一次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动融入和服务新发展格局，积极推进县域治理现代化，确保“十三五”确立的五大主打产业持续发展，“一区两地三城”全面升级，“五个翻番”稳定达标，“两个同步”有力深化，全力打造成为国家公园城市、国家避暑旅游城市、国家文明县城、双拥模范县城，广西百色重点开发开放试验区开放引领区、绿色发展示范区、生态农业示范区、全域旅游示范区、乡村振兴示范区（“四城五区”），力争全面小康社会成果得到巩固提升，乡村振兴成效得到普惠，开放经济体系基本确立，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦，为与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化开好局、起好步。咬定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件、优势、潜力，强化目标导向和问题导向，今后五年，我县经济社会发展要努力实现以下主要目标：一是经济发展取得新成效。经济增速保持高于全国全区全市平均水平，经济总量明显提升，综合实力明显增强；传统产业加快升级转型，新兴产业和现代服务业加快发展，经济结构更加优化；科技支撑能力明显增强，新旧动能转换明显加快，增长潜力得到更好发挥，经济运行质量效益明显提升；农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。二是改革开放迈出新步伐。产权制度改革和要素市场化配置改革等重点领域和关键环节改革取得新突破，市场主体活力不断增强；高标准市场体系基本建成，公平竞争制度更加健全，营商环境明显优化；全面融入开发开放新格局，经济外向型明显提升，市场范围明显扩大，市场竞争能力明显增强。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化产业健康发展，人民精神文化生活日益丰富，各族人民团结和睦、共同进步。四是生态文明建设取得新进展。生态文明建设制度得到深化落实，生产、生活、生态空间布局合理；生态保护和污染治理力度明显增强，环境质量保持优良；资源配置更加合理，开发更加适度，综合利用水平明显提高；绿色发展方式和低碳生活方式加快形成，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。五是民生福祉水平达到新高度。实现更加充分更高质量就业，居民收入稳定较快增长，分配结构明显改善，低收入群体生活更有保障；基本公共服务均等化水平明显提高，优质教育、医疗卫生资源供给明显增加、配置更加合理，教育质量和医疗卫生服务水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略得到扎实推进。六是社会治理效能得到新提升。法治德保、平安德保建设扎实推进，社会主义民主法治得到弘扬，社会公平正义更加彰显；政府职能加快转变，统筹管理经济社会发展能力水平明显提高，行政效率和公信力显著提升；基层治理水平明显提高，防范化解重大决策风险、应对突发公共事件和防御自然灾害的能力显著增强；国家安全教育有效落实，双拥和强边固防工作不断加强，发展安全保障更加有力。 三、策马扬鞭，逐梦前行，开启“十四五”高质量发展新征程2021年是“十四五”开局之年，工作任务重，形势逼人、使命催人、时间不等人。我们要保持“稳”的定力，秉承“高”的追求，鼓足“闯”的干劲，宏扬“实”的作风，起步就要提速、开局就要争先，认真完成各项工作任务。2021年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实自治区党委十一届九次全会和市委四届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，巩固疫情防控和经济社会发展成果，继续扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，坚决打好“乡村振兴攻坚战、城镇建设攻坚战、基础设施攻坚战”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济稳定健康发展、社会安定和谐，为“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%；财政收入增长2%；固定资产投资增长15%；规模以上工业总产值增长11%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长10%；外贸进出口总额增长9%。提出上述目标任务，我们主要从三个方面来考虑：一是从县情实际出发，德保应当保持较快的发展速度。总体来看，“十三五”以来，我县经济呈现发展较快的势头，2016年、2017年、2019年增速均保持9%以上，2018年主要受统计数据新修订、固定资产投资下滑等因素影响，经济增速下滑特别严重，适当保持较快发展速度，符合稳中求进的工作总基调，有利于弥补“十三五”期间发展水平差距。二是依靠广西百色重点开发开放试验区优势产业迎来利好机遇，德保可以保持较快的发展速度。广西百色重点开发开放试验区建设必将为德保带来新一轮全面深化改革、扩大对外开放发展机遇。面对全新的发展前景，我们要牢牢把握“突出开放合作、改革创新、做实产业”主攻目标，乘势而上、抢抓新机遇，加快对标试验区建设重点任务和关键领域，更深层次、更宽领域推进对外开放合作，积极融入沿边地区开发开放发展，加快推进产业结构优化升级，打造县域经济高质量发展新格局。三是2021年为整个“十四五”固根基之年，德保必须保持较快的发展速度。2021年是承上启下的关键之年，保持较快的经济发展速度是统筹做好“十三五”和“十四五”规划紧密衔接的根本保证，有利于确保推进各项重点工作不断档。起步之年保持较快的经济发展速度，有利于我们充分应对未来各种无法预知困难和风险，留出更多的缓冲期，更符合德保经济社会发展预期，增强全县发展信心。要实现上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作： （一）强化精准防控，打赢新冠肺炎疫情防控人民战争。强化疫情防控责任担当，毫不放松地抓紧抓实抓细疫情防控工作。精准做好疫情防控常态化。精心抓好疫苗接种工作，做好重点场所从业人员核酸检测，充分发挥党政军警民“五位一体”防控网络，切实做好辖区内各类重点人员精准把控。全面执行健康码扫码出入政策，上下联动、层层推进疫情防控常态化。精准构建疫情防控体系。完善新时期公共卫生机制建设，在公共卫生服务体系管理上，逐步建立跨部门、跨区域的管理体制与协调机制，促进医疗卫生机构与部门之间的医防结合，加强公共卫生能力建设。精准提升应急防控能力。建立健全公共卫生与临床医学复合型人才培养机制，加大医疗卫生人才关心关爱力度，做到“留住人才”“用好人才”“培养人才”。建立应急物资战略储备，以备应急之需。精准推进疫情防控项目。重点围绕公共卫生和医疗机构服务能力建设，不断提升疾病预防控制、重大疫情救治能力和医疗服务水平。统筹推进县中医医院传染病区建设、县妇幼保健院搬迁续建等项目，加大抗疫特别国债等专项债券申请力度，充分发挥债券资金的使用效益。 （二）紧扣“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对已摘帽的贫困村、贫困户保持现有帮扶政策总体稳定，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。坚定不移落实责任担当。严格落实脱贫攻坚向全面推进乡村振兴5年平稳过渡期的工作要求，对已脱贫户，帮扶干部指导巩固拓展脱贫成果；对已脱贫村，第一书记、驻村工作队不能撤。后援单位接续推动帮扶联系点巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚定不移落实政策扶持。继续规范扶贫资金使用和项目安排、实施、管理流程，确保发挥良好效益。以建设示范基地为点，以建设产业链为线，以建设产业园为面，点、线、面相结合，推动扶贫产业转型升级。继续通过开展粤桂扶贫协作转移就业、扶贫车间带动就业、开发更多公益岗位等方式确保脱贫人口稳定就业。积极争取易地搬迁后续扶持项目，推进移民安置点公共服务和配套基础设施建设。加大搬迁群众发展产业和就业创业扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。坚定不移落实帮扶措施。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因疫情及其他原因收入骤减或支出骤增户加强动态监测、预警干预和精准帮扶，提前采取针对性的帮扶措施，落实好防贫措施，坚决防止返贫和新增致贫。坚定不移落实监督管理。对扶贫资金的管理使用及各类扶贫项目运营管理继续保持监督检查力度不变，继续组织县级督查队伍对已脱贫村、已脱贫户政策落实情况开展督查暗访，确保脱贫成效经得起时间和历史的检验。坚定不移做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。持续做好由绝对贫困转向相对贫困的后续工作，做好过渡期内产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、易地扶贫搬迁、项目资金、村集体经济、综合保障性扶贫等十个方面政策有效衔接。 （三）激活开发开放，狠抓项目建设为高质量发展增强后劲。实施“开放活县”战略，紧紧抓住广西百色重点开发开放试验区开放引领区战略机遇，加快推进机制、平台、项目建设，确保先行先试、先出成果。创新政策体制机制。成立广西百色重点开发开放试验区德保开放引领区指挥部，落实人员编制，选齐配强队伍力量。加快推进《广西百色重点开发开放试验区（德保开放引领区）建设总体规划纲要（20212030年）》编制，更多争取试验区建设配套政策支持。全面落实百色市权限下放试验区制度清单，出台尽职免责实施细则。启动“极简审批”改革，建立健全行政权力事项下放与承接运转机制，推行行政审批制度改革创新试点，创新土地管理机制，探索试行试验区专项用地指标核销制，努力在制度创新上取得积极进展。创建开放合作平台。精心谋划百色东盟工业合作交流重要平台、开发开放试验区重点枢纽、建设百色东盟文化旅游交流重要节点城市战略定位，加快推进铝锰工业核心区、德保进出口加工贸易园区、广西华银铝业有限公司综合物流园区等平台建设。创新人才引进模式。研究出台德保开放引领区激励干部担当作为的具体措施办法，以及试验区聚集人才若干措施，吸引集聚优秀人才。聘请区内外有名的专家、学者组建试验区专家咨询委员会，对口支持试验区建设。加快发展总部经济。坚持高水平走出去，做大做强总部经济，依托靖西市、那坡县口岸区位优势，争取在龙邦口岸、平孟口岸设立德保外向型经济办公室，异地统筹外贸经济发展。坚持高质量引进来，充分利用深圳南山区科技产业、科技金融、上市公司总部产业资源，建设德深产业孵化中心项目，着力打造集招商中心、总部基地、孵化中心为一体的产业孵化中心，主动融入粤港澳大湾区发展，力争首批孵化入驻项目10家以上，实现年综合营业收入50亿元，利税5亿元以上。加快基础设施建设。推进德保县综合产业示范园进出口加工贸易片区基础设施、德保县生态铝产业示范园基础设施等一批园区基础设施项目建设。推进巴头乡光伏发电等能源基础设施建设。扩建德保至马隘、德保至足荣、德保县城至都安、德保县城至燕峒一级公路等“交通网”项目。推进德保县工业园区污水处理工程、德保县城区垃圾处理设施建设工程、广西德保铜矿矿区生态环境综合治理、德保县2021年石漠化综合治理工程等一批生态环保项目建设。加快推进德保县全民健身中心一期、德保县中医医院中医综合及医技楼等一批社会民生项目建设。 （四）夯实“三农”基础，加快农业农村现代化步伐。坚持以乡村振兴示范区建设为抓手，工作重心逐步向全面推进乡村振兴转移，着力创建生态农业示范区，推动农业增效、农村繁荣、农民增收。坚决守住粮食安全。严格落实粮食安全生产行政首长责任制，稳定粮食种植面积、产量，全县粮食播种面积计划37万亩，总产量达9.8万吨以上。加强种子市场管理特别是种子质量监督管理，继续抓好农作物新品种试验示范工作，确保种子安全。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁违法违规占用耕地建设，依法加强耕地占补平衡规范管理。加大力度推进高标准农田建设，改造中低产农田。实施沃土、地力培肥工程，大力发展绿肥种植，提升土壤有机质。加快发展现代农业。实施特色农业产业提质增效工程，推动特色产业发展壮大，加快推进德保脐橙、德保山楂等地理标志特色农产品优势区建设，推进德保县现代化高标准粮果结合扶贫产业园综合项目建设，力争扩种柑橘1万亩；扎实推进山楂低产改造，力争全年水果产量产值增长30%以上。稳定桑蚕产业，扩大桑园种植面积4000亩，为桑蚕产业复苏和行业市场价格回升打下基础。加快恢复和稳定生猪生产，重点巩固扬翔、红谷公司两个养殖基地建设，力争出栏肉猪5万头以上；扶持农村规模以下散养户发展生猪养殖，力争年出栏肉猪7.35万头。打造种养示范基地，加快推进“三品一标”溯源管理体系建设，打造一批脱贫奔康产业园、现代农业产业园建设，促进农业增产农民增收。壮大农产品加工。围绕柑橘、山楂、山茶油、八角等优势特色农产品深加工。开发果汁、果醋、果酱、果脯等健康食品。开展乡村建设行动。加快公路、供水、电网、物流等农村基础设施建设，推动城乡基础设施共建共享、互联互通。围绕“四好”农村公路的目标，全面提升农村公路服务能力和品质。深化农村改革，激活农村资源要素活力，完善农村支持保护制度。推进乡村治理工作，持续加强农村精神文明建设，扎实推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力集群发展，推动工业化向更高更强水平迈进。全面聚焦工业绿色发展，全力推动关键产业链补链强链，全面推进工业转型升级。做强产业链。依托华银、百矿两家龙头企业，打造“铝土矿氧化铝电解铝铝合金铝精深加工危废处理利用”的生态型铝产业链。以德保县综合产业示范园新能源电池正极材料、年产10万吨普通硫酸锰及5万吨动力电池高纯硫酸锰等项目建设为抓手，优化行业产品结构，推动锰产业向产业链中下游和价值链中高端延伸，实现电解二氧化锰、锰酸锂、锰系合金材料、高纯硫酸锰等产品的研发和量产。依托德保县非金属材料矿产资源及区位条件，聚焦德保县非金属材料产业链缺失环节，全力推进年产30万吨非金属材料系列产品二期项目、年产6万吨重晶石深加工石油支撑剂项目，不断补全非金属材料产业链条，壮大产业集群。做大园区建设。加大承接产业转移力度，推进产业和企业“退城进园”“退村进园”，引导项目、资金、土地指标、人才等向产业园区集中，放大产业集群效益，力争园区工业增加值达到38亿元。做好项目服务。全力做好华银铝、百矿、德柳锰公司等在产企业协调服务工作，保证企业原材料供应充足，实现达产满产。对辖区内停产企业进行逐一摸排，掌握企业面临的困难和问题，整合各类扶持资源，促进停产企业恢复正常。加快推动超亚铝业年产20万吨特种高端铝合金、德玛新能源汽车等在建项目建设，实现竣工投产。做实项目招商。加快年产5500吨特种氧化铝项目、湘潭电化锰系新能源电池材料产业基地项目、鹏盛国能新能源固态锂电池及硅矿项目、智慧城市建设项目、高新电子触摸板项目等签约落地，增强发展后劲，厚植发展优势。做优绿色发展。重点推进东懋科技公司年处理400万吨赤泥选铁技术改造项目、铜矿尾矿综合回收利用项目建设，指导广西华银铝业有限公司申报自治区第三批绿色工厂，推动绿色制造体系建设。 （六）厚植旅游产业，提升第三产业整体竞争力。承上启下创建全域旅游示范区，聚力创建“国家避暑旅游城市”，着力推动旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。创建矮马小镇。依托矮马王国AAAA级景区强大的引擎，深化德保矮马的国马大品牌，充分挖掘矮马“治愈瑰宝、邦交瑰宝、国之瑰宝”独一无二开发潜力，推动德保矮马产业高质量发展。致力引进马术健康治疗重大项目，着力以治愈儿童自闭症为主、推动家庭成员共同理疗为辅的健康小镇建设，共建全国唯一一个缘聚于矮马的友善之城、治愈之城。创建国学小镇。以乾隆三大家之一的赵翼出守镇安、勤勉修业、家国情怀为国学文化布局脉络，充分挖掘赵翼镇安府诗文内涵，突出“江山代有才人出，各领风骚数百年”为抓手，大力弘扬“谦让、包容、坚韧、卓越”的德保人文精神，融合国学六艺、德保历史文化、德保民族文化、非遗资源为一体，全力创建城市客厅文化旅游项目，突出建好古韵镇安、诗情德保国学小镇，致力打造成一座德保独有的城市客厅、一段获益的学习经历、一个人文资源旅游引爆核、一个诗和远方栖息地的国学小镇。创建越野小镇。以“回归自然、回归健康、回归初心”为理念,充分利用德保北回归线上复杂的喀斯特地形地貌，规划山地赛道，重点开发越野车基地、山地运动公园、自驾车营地等多彩越野运动项目，终极人生奋斗情怀，致力打造爬越或穿越山坡、原野或崎岖健康之地，打造回归初心、迎难而上攀越巅峰之地的越野小镇。培育消费新热点。加大对服务行业的支持力度，组织限额以上企业开展大型综合促销、家电以旧换新、“汽车下乡”等活动，促进批零住餐业等服务行业恢复增长，力争完成社会消费品零售总额16.27亿元。 （七）聚力品质至上，推动城乡协调高质量发展。以创建“国家公园城市”为目标，以“广西公园城市试点”为抓手，打造山、水、城、人和谐统一的城市发展新样板。实施空间规划布局。实施土地开垦和耕地提质改造（旱改水）项目，落实占补平衡，盘活存量土地，全力以赴保障建设用地。实施城市绿地建设。提升扩建红山公园、芳山公园，新建纳福、响水公园等综合公园，力争达到人均公园绿地面积≥15平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥95%，城市公园免费开放率达到100%，建成区绿地率≥40%。实施城镇更新行动。推进德盛路片区综合改造提升（一期）工程及福龙路等6个城区路网建设，开展城区路面修复和市政公用设施维护工作，确保交通顺畅、环境整洁、路灯明亮。扎实推进“四建一通”项目，续建S216百色龙和至德保公路（德保段）、S307田阳坡洪至那坡坡荷公路（德保段）、G212德保绕城公路、龙光至荣华公路等路网项目，提高城乡路网密度。推进城关镇老城区、汉龙桥片区等城区管网改造截污项目，解决污水直排造成的环境污染。分片区推进雨污分流工作，逐片整改雨污不分、雨污管道混接现象，提高城区污水收集率。实施城乡风貌改造。保护好“一水三山映莲城”的自然脉络，提升“山光水色·梦幻德保”夜景魅力。持续推进马隘镇、那甲镇、隆桑镇3个镇级污水处理设施项目。实施696个村庄风貌整治，实现基本整治型村庄全覆盖。将城关镇茶亭村上古屯、那甲镇多睦村多路屯作为示范点，逐步推进城关镇、那甲镇、燕峒乡16个自然村1036栋“两高”沿线镇容村貌示范带建设，从点到线、从线到面推进重要交通沿线镇容村貌改造，提升城乡整体风貌。 （八）坚持绿色发展，致力建设生态宜居新德保。全面聚焦绿色发展示范区建设，持续强化大气、水、土壤污染全防全控，抓好森林资源等生态保护工作，加快绿色产业发展。保蓝天本色。扎实推进秸秆禁烧和综合利用，加强建设工地和道路扬尘管控，加大道路清洁力度，坚决查处渣土车违规运输行为。加强餐饮油烟服务业经营监管，引导露天摊点进店，并加装排气净化设施。加强工业大气污染排放监管，促进实现“碳达峰”“碳中和”。护鉴河碧水。实施乡（镇）集中式饮用水水源地安全保障达标建设，确保各乡（镇）饮用水水源地达到水量保证、水质合格、监控完备、制度健全。实施德保县足荣镇念色村中屯水生态修复工程，提升农村人居环境。净德保大地。加强内苗铅锌矿环境风险管控与污染治理项目运行维护，加快推进下游农田调查与分类管控项目建设，改善土壤环境质量。守绿色屏障。加强与生态保护红线、国土空间规划等相关规划衔接，编制县本级区域“三线一单”生态环境分区管控方案。加快山水林田湖草生态保护和修复工程建设进度，加强矿山地质环境恢复、水土流失、植树造林、石漠化综合治理，全力构筑绿色生态屏障，提升生态系统碳汇能力。推绿色发展。加快实施节能技术改造和清洁生产建设，推进马隘铝产业园天然气管道铺设和德德公司项目天然气使用，实现减污降碳协同效应。继续推进绿色矿山建设，力争完成绿色矿山建设7座。严格实施百色大宗工业固体废物及危险物综合利用三年攻坚行动计划，加快赤泥尾矿、粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏的综合利用，提高资源利用率。 （九）倾力改善民生，满足人民对美好生活新期待。坚持以创建“国家文明县城”为契机，办好利民惠民事业，全面共享“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、老有所养、弱有所扶、病有所医”的美好生活。以担当优先办好教育。加快第二高中、第四初中、第六小学及迁建县直一幼等新校区项目建设，破解城区学校“大班额”问题。加强师资队伍建设，实施中小学教师支教走教计划和县域教师交流轮岗制度，加强“定向培养教师”的规范化管理，提升教师队伍整体素质。以文化彰显德保底蕴。以“三馆合一”项目建设为契机，通过三馆资源整合功能互补，探索专业发挥、阵地使用、业务培训等多方面融合新模式，为群众提供更加便捷、丰富、优质的公共文化服务。加大精品文艺作品创作力度，推出一批优秀文艺作品，推动艺术创作繁荣发展。做好非遗保护项目申报及“非遗+文化”旅游创意产品开发。以服务推进就业创业。创新培训方式，鼓励企业通过“订单式”培训或“以工代训”的形式招聘劳动力上岗就业。推出适应县域经济发展、满足劳动力个性化差异化培训需求的精品课程，促进农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡就业创业。在转移农村劳动力方面下功夫，引导农村剩余劳动力赴粤、赴闽、赴苏、赴浙等发达地区务工，促进农村富余劳动力实现稳就业保增收。以供给解决住房问题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进棚户区改造项目，实施168户老旧小区改造，加大保障性住房供给。以大爱保障民生底线。聚焦城乡社会救助体系建设，健全困难人群主动发现机制、经济状况核对机制和社会救助协调机制，切实保障城乡困难群众基本生活。聚焦老龄事业发展，引入市场机制全面铺开养老机构社会化运营，加快农村居家养老服务试点项目的实施，提高老年群众生活质量。以仁心守护健康德保。持续深化医药卫生体制改革，全面加强公共卫生和重大疾病防治，推进医疗卫生服务能力建设，做好人口发展、妇幼卫生与健康老龄化工作，推进中医药壮瑶医药高质量发展，统筹推进健康广西行动及健康促进县创建。 （十）筑牢安全底线，建设更高水平的平安德保。以创建“双拥模范县城”为契机，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定，维护地方社会和经济发展。毫不松懈化解风险隐患。深入开展“百万警进千万家”活动，加大涉军、涉众型经济犯罪利益受损群体、涉访重点人员排查稳控力度，防止发生聚集事件。强化基础摸排和关注群体的动态管控，守住不发生暴恐事件的底线。毫不松懈化解金融风险。持续提高风险防范化解水平，重点研判不良贷款底数可能反弹的增量，制定科学灵活的清收计划，加速不良清收，降低不良贷款率，维护县域金融稳定。毫不松懈强化舆情管控。加强网上情报侦察防控，开展打击整治网络政治谣言及有害信息专项行动，严防各类有害信息传播蔓延。严格落实“三同步”要求，及时稳妥高效处置网上突发舆情事件。毫不松懈强化社会面整治。持续强化对治安混乱地区和突出违法犯罪的重点整治，加大电信网络诈骗犯罪的打击力度，挖幕后、打骨干、断链条，集中侦破一批电信网络诈骗案件。强化对传统盗抢骗犯罪的侦办查处力度。加强社会面巡逻防控，特别是对夜市、早市等重点区域的巡逻管控，提高见警率、管事率，有效震慑打击街面犯罪，严防发生恶性案件，增强群众安全感和满意度。毫不松懈强化社会公共安全监管。开展枪爆等危险物品从业单位安全大检查，大力推进校园安全防范。加强道路交通疏导管控和安全隐患排查整治，减少事故发生。深入安全生产重点行业领域，严厉打击无视安全生产的违法违规行为。加强防灾减灾救灾救援工作，开展应急演练，提高人民群众应急避险和急救自救互救能力，防范各类意外事故发生。各位代表，千里之行，始于足下。我们深知，要推动德保县域经济社会高质量发展，为“十四五”夯实基础，必须坚持党对一切工作的领导；必须牢固树立为人民服务的宗旨，全心全意当人民的公仆；必须坚持对人民负责的原则，执行人民的意旨和捍卫人民的利益；必须主动接受人民监督，规范政府行为；必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，贯彻落实县委党的建设基本要求，努力建设人民满意的服务型政府。突出政治引领。坚持以党的政治建设统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动诠释对党绝对忠诚。自觉维护班子团结，坚决服从县委领导，执行县委决定，重大问题及时请示汇报。不断完善政府议事规则和决策机制，团结一致、同心协力，把各项工作落实到位。自觉依法履职。严格依法依规履行职责、行使权力、开展工作，自觉接受人大政治监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和各界人士意见，提高政府决策的民主化、科学化和法制化水平。大力推进政务诚信建设，着力加强政务公开标准化规范化建设，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力、执行力。锤炼政治能力。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，将以人民为中心的发展思想贯彻到政府工作全过程各方面，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。勇于直面问题，持之以恒提升履职尽责能力和水平，形成想干事、能干事、干成事的工作氛围，不断解决问题、破解难题，推动各项任务落地落实见效。增强政治担当。以坚定的历史担当和责任担当，在其位、谋其政、干其事、求实效，面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。为民务实清廉。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。全面实施预算绩效管理，集中财力办大事。坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，统筹抓好落实，以零容忍态度惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。政府班子成员率先垂范，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩刻在心头、挺在前头，时时处处守住廉洁底线。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，让我们团结一心，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和政协民主监督下，紧紧围绕县委中心工作，在大局中站位准，在危机中育新机，于变局中开新局，知重负重、迎难而上，抢抓机遇、全力以赴，更高质量完成全年各项目标任务，开好“十四五”大局，为建设宜居、宜业、美丽新德保而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【崇左招商】2019年崇左市政府工作报告

  2019年1月9日在崇左市第四届人民代表大会第四次会议上市长何良军 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是自治区成立60周年，是崇左建市15周年，也是做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”三年行动计划的收官之年。一年来，面对错综复杂的形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，保持战略定力，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，促进经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，圆满完成了市四届人大三次会议确定的目标任务，朝着与全国全区同步全面建成小康社会、建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区的目标迈出了坚实步伐。一年来，我们主要做好以下十个方面的工作： （一）稳增长、强落实，经济向高质量发展迈进。全面贯彻国家、自治区各项政策措施，强化招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”。初步预计，全市地区生产总值1002亿元，首次突破1000亿元大关，同比增长10.8%，增速首次排全区首位；规模以上工业总产值1088亿元，首次突破1000亿元大关，增长18%，增速排全区第3位；规模以上工业增加值369亿元，增长16%，增速排全区第2位；固定资产投资增长18%，排全区第2位；外贸进出口总额1560亿元，增长12.5%，总量连续10年稳居全区第一；财政收入57.58亿元，增长4.2%，其中税收收入增长11.1%；社会消费品零售总额163亿元，增长11.7%，增速排全区第3位。 （二）抓开放、促合作，口岸经济提量增效。加快建设开放合作平台，凭祥重点开发开放试验区建设若干政策落地实施，凭祥综合保税区被评为全国第二批国家级示范物流园区、全国优秀物流园区。凭祥市推进边贸转型升级经验做法获国务院通报表扬。边境贸易扩量提质，我市位列2017年中国外贸百强城市第28位。口岸加工业壮大发展，新增规模以上口岸贸易加工企业22家，累计达65家，口岸贸易加工总产值预计达100亿元，增长41.9%。沿边金融综合改革创新推进，率先开展中越人民币现钞跨境调运，跨境人民币累计结算量连续8年居全区第一。跨境物流体系进一步完善，崇左（凭祥）列为陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市，中泰产业园公用型保税仓获批设立，新开通中欧班列（凭祥—河内）跨境集装箱直通运输班列。先行先试取得实质性进展，友谊关口岸在全国边境口岸率先实现周末、节假日正常通关，是全国首个实现全信息化智能通关的沿边口岸；中越跨境劳务合作试点工作加快实施，累计登记跨境务工人员13.7万人次。互联互通建设不断加强，爱店口岸升格为一类口岸正式对外开放，水口口岸扩大开放为国际性口岸通过自治区验收，凭祥铁路口岸升级改造工程（一期）竣工启用，南宁至崇左城际铁路等21个项目纳入广西“一带一路”百项重点工程。友好城市增加到28个，荣获2016—2017年度“国际友好城市交流合作奖”。 （三）抓特色、创品牌，文化旅游提速发展。全域旅游加快推进，7个县（市、区）均入选国家级或自治区级全域旅游示范区创建单位。德天跨国瀑布成功创建国家5A级旅游景区，新增6家4A级旅游景区、2家四星级旅游饭店、5家四星级广西乡村旅游区（农家乐）。引入中旅集团运营德天跨国瀑布和左江花山岩画景区，左江花山音画夜游、实景演出实现试运营，一批旅游民宿项目建设稳步推进。跨境旅游加快推进，中越广西—谅山跨境自驾车旅游常态化开通，中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区加快建设。旅游配套设施建设不断加强，南友高速公路花山互通建成通车，新建改建旅游厕所43座。一批旅游景区、星级旅游饭店等获得奖励资金共1426万元。参加中央电视台《魅力中国城》第二季竞演以年度总成绩第一名荣膺“十佳魅力城市”榜首。成功举办广西第十四届少数民族传统体育运动会、“壮族三月三崇左花山国际文化旅游节”、中国文联文艺志愿服务团“送欢乐下基层”走进崇左慰问演出等活动。 （四）抓转型、促提升，产业结构优化升级。新增木材加工、口岸加工、化学工业3个百亿元产业，全市百亿元产业达5个。全市规模以上工业企业主营业务收入增长14.1%，工业企业增值税增长12.9%。工业企业规模不断扩大，新增投产入规工业企业46家，新增数量排全区第2位。园区建设稳步推进，全市工业园区总产值775亿元，增长11%。重点产业项目建设实现新突破，东亚糖业循环经济综合利用等项目竣工投产。现代农业稳中求新，粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作基本完成，预计粮食总产量52.61万吨，新建“双高”基地65.18万亩，新增现代特色农业示范区（园、点）411个、牛羊生态养殖小区（场）82个、广西畜禽现代生态养殖场76家、农业企业153家、农民合作社538个、家庭农场111家、“三品一标”认证农产品14个。现代服务业加快发展，成立全区首个服务业发展办公室，新增入库服务业企业（含大个体）205家。我市被商务部、国台办列为国家第三批两岸冷链物流产业合作试点城市。市高新技术产业开发区通过自治区评估，科技成果转化率稳步提升。 （五）抓精准、提质量，脱贫攻坚再创佳绩。全力打好产业扶贫、村集体经济、易地扶贫搬迁、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”。预计全年减贫104541人，103个贫困村脱贫出列，贫困发生率由2015年底的18.16%下降到3.35%，龙州县成功脱贫摘帽。创新精准帮扶模式，组建精准帮扶网格化专业扶贫工作队。累计建成各类“扶贫车间”695家，有力带动贫困群众在家门口实现就业，人均月增收1900元以上。实施村集体经济“提速增效”工程，2018年计划脱贫出列村和109个已脱贫出列村集体经济收入全部达到3万元以上。全面完成易地扶贫搬迁任务，累计搬迁贫困人口41379人。加强与广东省江门市扶贫协作，累计获得扶贫协作资金2.1亿元，实施扶贫项目83个。控辍保学成效显著，贫困县义务教育巩固率达95%以上，创新开展健康扶贫“一站式”即时结算工作并获全区推广，完成预脱贫户危房改造4247户。加大扶贫资金精准投入，财政扶贫资金投入18.84亿元，增幅21%。 （六）抓统筹、促融合，城乡建设协调推进。统筹推进新型城镇化建设，全市城镇化率提高至40.5%。编制完成《崇左市城市总体规划（2017—2035年）》并获自治区政府批准实施。中心城市提升工程深入实施，中心城区建设完成投资91.4亿元，新增建成区面积2.62平方公里。园林建设加快推进，中心城区新增公园绿地面积120公顷。全面开展自治区文明城市创建活动，深入实施城区市容环境综合整治“百日攻坚行动”。凭祥城乡一体化示范区和国家中小城市改革试点建设加快推进。全国特色小镇江州区新和镇、广西特色小镇龙州县水口镇、扶绥县山圩镇和44个乡土特色示范村屯加快建设。建立200多个项目总投资600多亿元的乡村振兴战略项目库；“百村示范百村整治”工程、10个星级村、“四个好”宜居村庄建设有序实施。打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例95.1%、综合指数排全区第3位，市级集中式饮用水源地保护工作全面完成。 （七）抓项目、促投资，发展基础不断夯实。加快一批交通、水利等重大项目建设步伐。落实项目前期工作经费5.28亿元，有力保障项目前期工作开展。67项重大项目纳入自治区层面统筹推进，项目数量为历年之最。完成重大项目融资480.36亿元，增长12.7%；成功发行13亿元企业债券，实现资本市场直接融资零的突破。全市区外招商引资项目到位资金355亿元，增长9%。 （八）抓改革、破难题，营商环境明显改善。聚焦优化营商环境痛点难点问题，研究制定“1+N”系列配套文件。深化行政审批制度改革，全面推进“一事通办”改革，编制市县两级“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单并向社会公布，行政权力事项开通网上办理比重达88.4%，我市被列入全区一体化政务服务平台首批试点城市。深入推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革，企业名称自主申报改革实现“一次不用跑”。商标品牌工作走在全区前列，注册商标数量同比增长35.2%，建立全区首个商标品牌创新创业基地，地理标志证明商标实现零的突破。在全区率先成立服务企业办公室，开展“市长服务企业日”活动，执行市领导挂点服务企业机制，建立服务企业专员制度，搭建服务企业综合信息平台，覆盖市场主体32676家。出台重大项目并联审批办法，政府性投资项目审批时间由原来225个工作日压缩到56个工作日，企业投资项目审批时间由原来的205个工作日压缩到30个工作日。电力体制改革成效明显，电力签约交易量38.4亿千瓦时，排全区第3位，为企业降成本2.4亿元。农村改革深入推进，农村集体产权制度改革试点工作有序开展，农村土地承包经营权证书颁发率95.4%。国企改革取得新进展，整合重组10家国有企业。 （九）办实事、惠民生，百姓福祉持续增进。全面完成十项为民办实事工程。全市民生支出212.19亿元，占一般公共预算支出的比重为82.2%。教育事业加快发展，新建、迁建、改扩建教育项目共555个，建成357个，完成投资18.59亿元。健康崇左加快建设，新增2家医联体、28家医共体，启动国家卫生城市和全国幸福家庭活动示范市创建工作，荣获“2013—2017年度全国创建‘平安医院’活动表现突出地区”称号。社会保障水平稳步提高，城乡低保生活补助标准平均每人每年提高240元，城乡居民基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到98.4%、97%，各项社会保险待遇发放率100%。保障性住房建设有序开展，通信基础设施建设取得新成效，行政村宽带覆盖率达100%。 （十）转作风、提效能，政府建设不断加强。坚持以全面从严治党统领政府各项工作。深化乡镇机构改革，大力推进“多所合一”。2017年度我市绩效考评排全区第5名，获得一等等次。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。改进政府机关作风，政府执行力和公信力不断提升。严格落实中央八项规定精神及实施细则，市本级“三公”经费保持零增长。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区经济工作会议、自治区党委十一届五次全会、市委四届五次全会精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移持续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。2019年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%，规模以上工业总产值增长17%，规模以上工业增加值增长10%，财政收入增长3%，外贸进出口总额增长4%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，节能减排控制在自治区下达目标内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅3%左右。为实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）大力发展口岸经济，争当沿边开发开放排头兵。主动服务和参与西部陆海新通道建设，深度融入自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放新格局，不断拓展开发开放的广度与深度，进一步推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级。大力推动西部陆海新通道建设。加强口岸基础设施建设，抓好口岸升格和扩大开放工作，争取凭祥（铁路）口岸获批为进境水果指定口岸、水口口岸扩大开放为国际性口岸通过国家验收、硕龙口岸对外开放通过自治区验收，推动具备条件的边民互市贸易点升级为边民互市贸易区，推动凭祥建设口岸型国家物流枢纽。提升口岸互联互通水平，推进友谊关口岸扩大开放至浦寨通道项目竣工验收，加快建设弄怀—谷楠国际货运专用通道、中越水口—驮隆界河二桥、中越“两国一检”项目；协调建立互市贸易分类通关监管机制，推动具备条件的口岸延长通关时间。更好发挥开放平台作用。用足用活凭祥重点开发开放试验区优惠政策，充分发挥试验区示范引领作用。积极推动跨境劳务合作试点政策落实到位，进一步完善跨境劳务合作管理机制。加快建设凭祥综合保税区二期（筹）、凭祥—宁明贸易加工区，大力扶持园区口岸加工、对外贸易壮大发展。推进对外贸易稳量提效。大力发展口岸加工业，推进边民互市贸易转型升级，落实边贸加工扶持政策，促进更多加工企业落地发展。推进中国—东盟（凭祥）进出口水果深加工基地、中泰产业园国际果品加工基地、凭祥东盟特色水果小镇等项目建设，打造坚果食品综合加工和销售基地，促进“边境贸易+落地加工”融合发展。深化跨境经济合作，促进出口加工业大发展。发挥海峡两岸产业合作区崇左产业园平台作用，用好先行先试政策，引导产业集聚发展。 （二）加快发展文化旅游，打造国内知名旅游目的地。充分挖掘崇左文化旅游资源，丰富旅游新业态，提升品牌影响力，努力推动“景区旅游”向“全域旅游”“国际旅游”转变，全年接待游客总人数、旅游消费分别突破4000万人次、400亿元。提升文化旅游品牌。加快全域旅游示范区创建工作，继续推进景区景点建设提升工作，加大景区“创A”力度。实施“旅游饭店建设年”活动，引进一批品牌酒店，力争开工建设7—8家四星级以上旅游饭店。加快旅游项目建设。加强对明仕田园、人间仙境、都康田园等重点旅游景区景点的规划控制。加快精品乡村旅游带建设，开发运营好以左江为主线的水上游览项目，推进德天小镇、花山博物馆等项目前期工作。加快民宿项目建设，打造旅游民宿集群。推动中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境旅游。丰富文化旅游业态。加快“旅游+”产业融合发展。加大花山音画夜游和实景演出营销推广力度。创新发展乡村旅游新产品，创建四星级广西乡村旅游区（农家乐）10家以上。开发多品类系列旅游商品，推广本土特色美食。提高旅游服务品质。加强旅游基础设施建设，新建改建旅游厕所30座，完善全市旅游标识标牌系统，开通旅游专线车。培育和引进旅游专业管理人才，提升旅游服务水平。拓展文化旅游市场。充分发挥花山岩画世界文化遗产名片、德天跨国瀑布5A级旅游景区和魅力中国城的品牌效应，加强宣传推介，深化与东盟国家旅游推广合作。推进崇左智慧旅游建设，开发崇左全域旅游“一张图”“一个APP”。 （三）加快产业转型升级，推进优势产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，加快形成传统优势产业改造升级和新兴产业培育壮大齐头并进格局，促进新旧动能转换，提升产业发展质量效益。大力培育龙头企业。推动南国铜业一期项目全面达产，启动二期项目建设，开工建设川恒集团“铜钛磷”绿色循环产业基地项目，引进一批上规模铜深加工产业项目，培育一批铜业龙头企业，打造千亿元铜业循环经济产业。推进中林集团林产品贸易加工基地等项目建设，确保广西德科刨花板等项目竣工投产，加快建设木材交易中心，催生一批林业龙头企业。开工建设华劲纸业竹浆纸一体化等项目，培育新行业龙头企业。着力补短板补链条。推进园区规范化建设，大力实施园区基础设施、配套设施建设攻坚战。加快实施糖、锰“二次创业”，拉长产业链条。加快发展铝业，争取龙州生态氧化铝项目竣工投产。大力发展稀土产业，加快建设稀土铝钪合金、稀土氟化物等项目，引进下游稀土永磁电机等项目，促进稀土产业高端化发展。推动形成产业集群。推动木材加工、口岸加工、化学工业等产业发展。着力打造龙赞东盟国际林业循环经济产业园、广西山圩产业园、凭祥边境经济合作区林产加工区三个木业加工区。推动中泰产业园金梧桐坚果加工基地、凭祥坚果水果加工基地、龙州水口边贸扶贫产业园做大做强。引进一批关联项目，推动海峡两岸产业合作区崇左产业园加快形成产业集聚。推动中小微企业加快成长，培育一批“专精特新”企业。提速发展现代服务业。加快建设华润城南综合体、崇左汽车城等项目，推进正高国际家居建材市场二期等项目建成运营。推进两岸冷链物流产业合作试点工作，加快建设中国—东盟（凭祥）跨境水产品产业园等项目。大力发展电子商务，推动凭祥综合保税区等开展跨境电商业务，争取创建国家跨境电子商务综合试验区。加快建设凭祥边境贸易服务示范区等服务业集聚区，打造一批服务业优质企业。创新支撑产业高质量发展。启动数字崇左建设，实施数字政府建设、数字设施升级、数字产业发展、电子商务应用、智慧旅游服务、数字便民平台“六大工程”。落实崇左企业购买科技成果转化补助政策。推进政产学研用合作，促进企业加强与高校及科研院所联合攻关。加大高新技术企业培育和认定工作力度。加快建设科技企业孵化器、众创空间、工程技术研究中心等科技创新平台。深入实施质量强市战略，积极推动品牌和标准化建设。大力实施“人才强市”战略，深入开展“南疆国门聚英才”行动。持续强化招商引资。积极扩大与东盟国家国际产能合作，深化与粤港澳大湾区等区域合作。继续实施“一把手”招商工程，强化产业链招商、以商招商、驻点招商。 （四）聚焦精准发力，打赢农村全面脱贫攻坚战。深入实施崇左市打赢脱贫攻坚战三年行动计划，抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，继续打好“五场硬仗”，确保大新县和宁明县顺利脱贫摘帽。计划减贫3.65万人，同时政策兜底1.71万人，71个贫困村出列，天等县完成脱贫摘帽任务。全力攻克脱贫重点难点。继续深化精准帮扶网格化+驻村工作队管理机制。继续抓好“种养贸游工”产业扶贫。发挥贫困村集体经济发展基金引导拉动作用，因地制宜发展产业。加快推进易地扶贫搬迁安置点后续管理和旧房拆除等工作。完善扶贫项目库建设，加强扶贫项目实施。强化扶贫小额信贷贷后跟踪管理。狠抓深度贫困地区脱贫攻坚。结合1个深度贫困县、7个深度贫困乡镇以及99个深度贫困村的实际问题，加大对深度贫困地区政策倾斜力度。加强“扶贫车间”建设。扶持发展种养、加工、旅游、边贸等“扶贫车间”，规范“扶贫车间”运营管理。全面落实扶贫惠民政策。全面落实教育、卫生、农村危房改造等扶持政策，确保贫困家庭学生“有学上”“上好学”，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、贫困人口住院费用报销比例达90%以上、贫困人口特殊慢性病门诊费用报销比例达80%以上，加大建档立卡贫困户危房改造、房屋修缮力度，不断提升“三保障”水平。 （五）大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。以沿边开放兴边富民工程、驮英水库灌区综合开发工程、乡村生态文化旅游工程、“扶贫车间”脱贫攻坚工程“四大工程”为核心，实施“土地整治+”行动。提升现代农业发展水平。围绕“稳粮”“强蔗”“兴牧”“优果”思路，加快现代农业发展。落实粮食生产行政首长责任制，年内种植粮食178万亩。稳定甘蔗生产，再建10万亩“双高”基地。大力发展牛羊特色养殖，新增20个以上牛羊生态养殖小区。加快发展特色水果种植业。加快推进现代特色农业示范区建设，新建成区、县、乡、村四级示范区（园、点）342个。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社250家、家庭农场70家、农业企业30家。加快发展农业机械化，推进耕种收综合机械化率达66%。推进农产品品牌化建设，新增“三品一标”农产品认证7个以上。强化乡镇政府能力建设和城乡社区治理。加强乡镇政府公共服务职能建设，优化乡镇基本公共服务资源配置。加强城乡社区基础设施建设，提升城乡社区治理能力。开展农村集体产权制度改革。加强农村思想道德建设和公共文化建设。深入推进美丽乡村建设。启动实施“幸福乡村”活动，打造“美丽崇左”乡村建设升级版。开展农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，启动扶绥县、江州区全域实施乡村风貌提升示范县（区）工程。 （六）加快新型城镇化建设，推动城乡区域协调发展。加快新型城镇化建设步伐，促进城乡一体化发展，全市城镇化率提升到42.5%。全面提升中心城区品位。坚持规划引领作用，高水平编制各片区控制性详细规划，力争实现控规100%全覆盖。推进中心城区大投入大建设，继续加快七大系列项目建设，建成区面积增加4平方公里。实施中心城区提档升级工程，加强城区路网建设，进一步完善城区配套设施。继续推进国家园林城市建设，市区新增绿地面积80公顷以上。加强县城和特色城镇建设。加快发展县域经济。加快推进凭祥市中小城市综合改革先行先试，狠抓特色城镇建设。提升城市管理水平。深入开展国家卫生城市、自治区文明城市创建工作。落实城市管理执法体制改革。巩固和加强市容环境综合整治。 （七）强化基础设施建设，增强发展保障能力。坚持基础设施先行，加快左右江革命老区振兴规划建设。以补短板为重点全力扩大投资。全力推进市级层面以上统筹推进的280项重大项目建设，确保完成投资300亿元以上。高质量做好项目前期工作。规范实施PPP项目。深化政银企对接，多渠道解决融资难题。加快建设现代交通体系。加快建设南宁至崇左城际铁路，争取启动项目延伸至凭祥前期工作，推进湘桂铁路南宁至凭祥段货运通道规划与建设。竣工通车崇左至水口高速公路等项目，加快建设隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山公路等项目，开工建设崇左至爱店高速公路。加强水运基础设施建设，开工建设山秀船闸扩能工程。加快建设工业园区、边贸口岸基础配套路网工程。加强水利基础设施建设。扎实做好左江治旱黑水河现代化灌区工程等项目前期工作，加快建设驮英水库及灌区工程、左江崇左城区河段防洪治理工程等项目。继续做好冬修水利、中央财政小农水项目等工作。抓好民生基础设施建设。加快“四好农村路”建设。实现“县县通天然气”。加强电网建设，新建220千伏宁明送变电工程，建成投产110千伏龙源（山圩）送变电工程等一批主电网和农配网项目。新建340个4G基站，解决边境地区4G信号弱问题。 （八）坚持绿色发展，加快建设美丽崇左。践行绿水青山就是金山银山的理念，进一步厚植生态优势，坚持绿色发展，加快创建山清水秀生态文明示范市。打好污染防治攻坚战。深入实施大气、水、土壤、生态环境保护基础设施建设等4个三年攻坚行动，认真抓好中央环境保护督查“回头看”整改工作。加强生态保护与建设。全面实施国土绿化扩面提质行动，完成植树造林13万亩、中幼林抚育21.5万亩。实施山水林田湖草生态保护修复工程试点工作，建成一批国家试点工程示范项目。深入实施“林长制”。健全生态环境保护责任体系。推进资源节约和循环利用。建立健全资源总量和全面节约制度。加强绿色生产政策引导，培育节能环保、清洁能源产业。 （九）持续优化营商环境，打造发展新优势。启动“流程再造、服务重塑”工程，深入推进体制机制改革。深化“放管服”改革。深入推进简政放权，深化“一事通办”改革。全面推进“互联网+政务服务”。实施财税优惠政策兑现“快车道”审批办法。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，持续推进“多证合一”动态调整工作。提高服务企业成效。完善服务企业工作机制，持续开展“市长服务企业日”活动，实施规模以上企业服务专员制度。完善市服务企业综合信息平台功能，扩大市场主体覆盖范围。加快推进企业上限上规入统工作。积极主动服务好民营企业发展，构建“亲”“清”新型政商关系。深化重点领域改革。稳妥有序推进机构改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。深化电力体制改革，推动更多企业纳入全区电力直接交易范围，推进跨合能源公司实现开展配电增值业务。加快园区体制改革，全面实施中泰产业园代管渠旧镇、濑湍镇。深化国企国资改革，推动市城建集团实现AAA信用等级、市工投集团实现AA信用等级、左江金土公司实现A信用等级。 （十）坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平。解民忧、惠民生、增福祉，不断满足人民群众对美好生活的需求。优先发展教育事业。多渠道筹措资金，新建、迁建和改扩建一批学校。加强中心城区学校建设。大力发展学前教育，加快公办幼儿园建设。实施新一轮“基础教育质量提升工程三年行动计划”。支持发展高等教育。加强教师队伍建设。抓好民办学校管理。加快健康崇左建设。深入推进国家卫生城市创建工作。推进公立医院综合改革，建立现代医院管理制度。规范医联体建设，推进分级诊疗。大力发展康养产业，推进康养小镇建设。实施卫生人才强基工程，落实全科医生转岗培训计划和乡村医生培训计划。全面优化计划生育服务管理。实施食品安全战略，推进广西食品安全示范城市创建工作。加强就业和社会保障。落实就业优先政策，新增就业1.4万人以上，新增农村劳动力转移就业3.2万人以上。继续推进“全民参保登记计划”，完善社会救助体系。稳步推进保障性住房建设，棚户区改造开工15258套。大力发展文化体育事业。继续开展“三月三”系列活动。加强花山文化精品创作，推动“天琴艺术”“高腔诗雷”申报国家级非物质文化遗产。抓好一批村级公共服务中心建设。深入开展文化体育活动，开展一批具有边关特色的体育活动。全力维护边疆安全稳定。全面开展建设祖国南疆繁荣稳定和谐安宁示范区活动，进一步提升全市公众安全感和满意度。强化边境管控，维护好边境安全稳定。加强安全生产监管，坚决遏制安全事故发生。实施为民办实事工程。筹措资金45亿元以上，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。加强民族宗教工作。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，大力实施兴边富民行动，筑牢民族团结生命线。支持国防和军队建设。加强全民国防教育，积极创建自治区和全国双拥模范城。 三、全面加强政府自身建设加强法治政府、诚信政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府、创新型政府建设，不断提高政府治理能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 （一）切实提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实中央、自治区的决策部署，不折不扣坚决执行市委的决议决定，自觉做到政令畅通。 （二）勤于学习勇于创新。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化政府系统意识形态建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。主动适应高质量发展新要求，持续深化专业知识学习，切实增强“八个本领”，努力提升政府工作水平。 （三）坚持推进依法行政。深入落实法治政府建设实施纲要，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受市监察委依法监察，高质量做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。加强招商引资、招投标、政府债务等重点领域政务诚信建设。 （四）始终坚持实干担当。加强政府执行能力建设，强化担当意识，确保各项部署落地生根。加强专业能力建设。加强政务督查并强化结果运用。健全正向激励和容错纠错机制。 （五）转变作风提升效能。着力推进作风建设常态化、制度化、长效化，切实履好职、尽好责，确保各项工作平稳有序过渡。把握企业需求、基层呼声和群众期盼，用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”。实施群众和全媒体问政工作，全面落实政务和信息公开制度。 （六）加强勤政廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。认真落实中央八项规定精神及实施细则，严格执行自治区党委、政府和市委各项规定。强化财政检查和审计监督，抓好巡视巡察反馈问题整改，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

  2025-07-08

• 【东兴市招商】2019年东兴市政府工作报告

  2019年3月14日在东兴市第五届人民代表大会第四次会议上市长陈建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在自治区党委政府、防城港市委政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济社会发展取得新成绩，较好地完成市五届人大三次会议确定的年度主要任务。经济运行呈现新态势。GDP增长6.6%;其中第一产业增加值增长5.6%，第二产业增加值增长5.8%，第三产业增加值增长7.9%;固定资产投资增长16.8%，规模以上工业总产值增长18.1%，规上工业增加值增长9.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%，农村居民人均可支配收入增长8.9%，电信业务总量增长162.4%，房地产销售面积增长119.7%，全市经济保持平稳健康发展，再度跻身全国县级市全面小康指数百强，成为广西唯一上榜的县级市，荣获“2018中国西部百强县市”等荣誉称号。改革开放绽放新活力。“跨境经济助力兴边富民”发展模式成为全国59个经验案例之一。全国首个国家相关部委和沿边县市沟通交流平台 沿边开放发展论坛挂牌成立，永久性落户东兴。“国门东兴号”冠名列车正式开行。东兴口岸年通关人次突破1200万，居我国边境陆路口岸之首。跨境产业再创新成就。“互市+全产业链”“跨境旅游六联合”的东兴模式，获得国家、自治区的高度认可，成为沿边城市学习的典范。开通试运营进境水果指定口岸，建成使用东兴-芒街便民浮桥，实现越南冷链集装箱货车整车进境。在全国首创开通“陆上桂林”经东兴-越南芒街至“海上桂林”跨境自驾游线路。荣获“2017-2018年中国电商示范百佳县”称号，居排行榜第七名。城乡建设凸显新风貌。城镇化率达71.5%，居全区前列。天隆泰产业园被评为“全国休闲渔业示范基地”。京岛海洋渔业(核心)示范区丰收盛况在央视直播。农村生活垃圾收运实现全覆盖，村屯沥青(水泥)路通达率、乡公路列养率均为100%。成功创建自治区、防城港市生态镇村23个，全市生态村命名率达68%，成为防城港市首个自治区级生态县(市)，荣获“全国十佳乡村振兴示范市”等荣誉称号。东兴镇、江平镇入选2018年全国综合实力千强镇。民生事业再上新水平。“边贸+扶贫”经验得到全国人大常委会和全国政协领导的高度肯定。市七小、市一幼、东兴镇中心幼儿园等3所学校投入使用。江平镇中心幼儿园被评为自治区示范幼儿园。义务教育均衡发展以全区最高分通过国家级评估验收。高考本科上线率达62.4%，取得20年来最好成绩。边民生活补助标准由每人每月130元提高到167元，惠及10.2万人。县级公立医院综合改革示范县(市)创建工作获得自治区通报表扬。公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过国家终期验收。社会治理实现新提升。反走私综合治理“段长责任制”经验，被列为2018年全国“国门利剑”行动的典范予以推广。群众对扫黑除恶专项斗争的成效评价为95%，居全区县(市、区)首位。打击违法犯罪的“情指行一体化”东兴模式全面推广，全年无刑事案件天数达193天，获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”“2018全国社会治理创新示范市”等称号，成为沿边最安全的城市。各位代表!2018年是自治区成立60周年，孙春兰副总理率中央代表团二分团到我市慰问，对东兴取得的成就给予高度评价，极大地鼓舞了广大干部群众。建市22年来，在党中央、自治区和防城港市的坚强领导下，全市上下众志成城，奋发图强，国门东兴发生了翻天覆地的变化，昔日的边陲小镇已发展成为闻名全国的口岸城市，当初的开放末梢已变成沿边开发开放的前沿，人民群众生活已从温饱不足走向了全面小康，城乡面貌发生了历史性巨变。全市各族群众从来没有像今天这样信心满满、意气风发!过去一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴抓改革促开放。稳步推进跨境劳务试点工作，全市跨境劳务服务公司25家，获得用工资格企业124家，累计实现跨境务工13.7万人次。持续优化营商环境，启用新的政务服务中心，进驻部门38个，进驻事项902项，网上申报率达92.7%，成功开启“一事通办”模式，“最多跑一次”事项占全部事项的97.8%。对越南芒街市中资企业天虹银龙公司的跨国灭火救援工作，得到了自治区党委鹿心社书记及越方的高度赞誉。高规格主办2018中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会，成功举办首届沿边开发开放年会、边境旅游研讨会、沿边省区县市长恳谈会等系列活动。 （二）全力以赴抓产业促转型。加速发展跨境贸易。东兴互市区扩建工程、东兴十八方农产品进出口交易中心(一期)、海关H986系统等项目建成使用。互市贸易进出口额179.7亿元，互市贸易日均交易6153人次、日均交易额4922万元、日均交易量4709吨，均是2015年的3倍以上。加快发展跨境旅游。国家全域旅游示范区创建迎国检工作扎实推进，入境自驾游通关业务实现单日办结，中越跨境自驾游通关便利化、线路拓展等工作机制成为边境地区可借鉴的经验。新增四星级农家乐、乡村旅游示范区各1家，建成旅游厕所8座，AAAA级国门景区通过初评。“百果香山庄乡村旅游标准化试点”通过自治区级首个试点验收。完成东兴市旅游故事《风景这边独好》的创作和出版。接待游客1140.3万人次，增长21.2%。提质发展跨境加工。新增规上工业企业4家，广西名牌产品5个，互市商品落地加工企业发展到30家。江平工业园入园项目累计53个;冲榄工业园一期工程基本完成，签约入园项目11个;东盟特色产业加工区进驻企业15家。被自治区列为全区首批工业发展重点县。协同发展跨境金融、跨境电商、跨境物流。跨境人民币结算325.1亿元，其中个人跨境人民币结算256.8亿元。新增电商企业80家，电子商务企业达2591家，累计提供就业岗位1万多个，电子商务交易额35.3亿元，增长21.1%。全市公路客货运周转量累计6.8亿吨公里，增长8.2%。经东兴口岸进出口货物累计43.8万吨，增长15.2%，出入境车辆累计4.7万辆次，增长30.5%。 （三）全力以赴抓项目促发展。新增建设用地指标1314亩，征收土地4219亩，拆除房屋3.5万平方米。新引进项目67个，实际利用外资1.3亿美元，境内到位资金95.1亿元。防东铁路正式进场施工，东兴至凭祥公路纳入广西高速公路规划。开工建设东兴国际站配套工程等重点项目42个，续建东兴口岸二桥综合服务区(一期)等项目122个，竣工华美达广场星级酒店等项目31个，稳步推进高铁站前广场等项目前期工作116个，实现项目建设“月月有开工，季季有竣工”。 （四）全力以赴抓城建显特色。大力推进城市美化、净化、绿化、亮化工程，国门文化旅游特色街投入使用，河堤路等街道立面改造完成，贵州路、黄花岗路等54个项目完成改(扩)建，天和路人行道等22个项目建成使用，新增健身步道5100米;投入使用牛轭岭垃圾中转站，实现城乡生活垃圾库存零增加，拆除街心公园等违章建筑4万多平方米;中越人民友谊公园、外滩广场建成开放，界河带状公园加快建设，新增绿地5.2万平方米;新安装小街小巷路灯161盏;边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”的特色国门城市形象不断提升。 （五）全力以赴抓环保优生态。全面抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改落实。强化农村污水治理，建成4套集中式、27套分散式农村生活污水处理设施。开工建设农村“改厨改厕”3000户，农村卫生厕所覆盖率达96%。成功创建4个自治区级“绿色村屯”。河长制全面落实，通过自治区核验。松柏村“饮水净化”示范项目建设经验在全区推广。大气、水、土壤污染防治攻坚成效明显，空气优良率达99.2%，近岸海域海水环境功能区达标率100%。中越北部湾渔业资源联合增殖放流与养护再次成功举办，共投放鱼虾苗种4300多万尾。 （六）全力以赴抓农业促脱贫。在全市31个行政村实施万亩金花茶种植等“十个一万”特色农业产业，开展村村有示范点、镇镇有示范区活动，全年引进项目52个，新增特色农业示范区(园、点)38个，其中县级以上示范区13个。大力发展产业化扶贫种养，带动贫困户就业1100多人，产业扶贫覆盖率达88.6%。全市31个行政村和10个农村社区集体经济收入均达2万元以上，其中4个贫困村达4.7万元以上。实施扶贫基础设施项目94个。实现脱贫95户375人，超额完成年度脱贫任务，脱贫成果得到有效稳固，顺利通过自治区核查验收。几年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，特别是基层干部不惧艰难、不辞劳苦、不畏牺牲，创造了可圈可点的扶贫业绩，涌现出可歌可泣的感人事迹，我们由衷的感到敬佩，并致以最崇高的敬意! （七）全力以赴抓民生惠百姓。加快发展科教文卫事业。新增国家科技部火炬中心认定高新企业2家，成功创建自治区级农业科技园区。全国首个沿边跨境科技企业孵化器 启迪之星(中国东兴)沿边跨境孵化基地正式启用。投入7000多万元，大力改善义务教育办学条件，解决城区入学难的问题。大幅度提高城乡顶岗教师待遇，月增资分别达790元和1090元。大力开展文化惠民和全民健身活动，成功举办首届金滩京族旅游文化节暨北部湾旅游房产博览会、纪念黄谷柳诞辰110周年等活动200多场，群众性体育赛事540多场。贫困人口住院医疗费用和门诊特殊慢性病医疗费用个人实际报销比例分别达90%和85%以上。不断改善就业创业环境，提供就业岗位4812个，城镇新增就业2905人，农村劳动力转移就业2800人。提升社会保障水平，扩大社会保险覆盖面，参保人数达25.7万人次。稳步推进保障性安居工程，公共租赁住房完成分配203套，农村危房改造竣工64户，完成率100%，棚户区改造开工372户，完成自治区下达的棚户区改造开工任务率100%。全面落实民生实事，投入近6亿元，推动十大类154个惠民项目建设，河洲路二巷等5条“断头路”成功打通，大桥、竹山等5个村人饮工程建成使用，8家儿童家园投入使用，教育、卫生、扶贫、文化、交通、生态、社保、农补等一批群众关心、社会关注的民生问题得到有效解决，赢得了广大人民群众的赞扬。 （八）全力以赴防风险保稳定。多措并举推进政府性债务化解，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。安全生产形势总体稳定，党政同责全面落实，无较大以上安全事故发生。创新推进反走私综合治理，率先在全国成立烟草打私情报中心，新增“无走私村庄(社区)”6个。全区毒品突出问题重点关注地区成功“脱帽”。一年来，我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改。强化制度建设，结合大学习、大调研、大策划、大落实活动，推行“学懂用”“1+6”等制度，推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，加强审计监督和行政监察，推动决策、执行、管理、服务和结果公开。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，我们全面统筹各项工作，海关、海事、边检、统计、机关事务、税务、粮食、信访、保密、地方志、档案、民族、防震减灾、气象、人防、流动人口管理、机构编制、人事人才、宗教、工会、共青团、妇女儿童、社会科学、残疾人、红十字、老龄等工作都取得新进展。边海防建设、国防教育、双拥共建取得新成效。全市边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民安居乐业!各位代表!过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是自治区、防城港市和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不平衡、不充分的问题比较突出，主要是：产业发展与政策、资源优势不匹配，实体经济薄弱，支撑高质量发展的新动能不足;重大项目落地少，企业经营困难多，财政增收乏力;部分干部观念落后，创新办法不多，担当作为不足;营商环境亟待优化，政府工作有待进一步改进等。我们要迎难而上、敢于担当、锐意进取，用新理念新方法认真加以克服和解决。 二、2019年经济社会发展总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，自治区、防城港市和市委提出了一系列的新部署新要求，我们要结合实际，创造性地贯彻落实好。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深度融入“一带一路”、西部陆海新通道和海边山现代化经济体系建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力改革创新和先行先试，构建全域开放发展新格局，着力推动六大跨境产业提档升级，打造边海山联动发展新体系，着力统筹城乡协调发展，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力把东兴建设成为沿边开发开放引领区、中国-东盟战略合作示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%左右，财政收入增长5%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长9%，引进内资增长8%，实际利用外资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗和主要污染排放量控制在自治区和防城港市要求范围内。提出上述目标，体现了自治区、防城港市决策部署和我市实际的有机结合，努力走出具有我市特色的发展路子;体现了稳中求进的要求，努力保持经济运行在合理区间;体现了推进高质量发展，努力转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力;体现了以人民为中心，更加关注人民对美好生活的向往。完成2019年的目标任务，我们拥有良好的基础和支撑条件：在开放合作上，近期我们与越南签订了浮桥运行管理机制临时协议，北仑河二桥即将开通运营，边境旅游试验区建设全面加快，东兴试验区管理体制即将得到妥善解决，自治区正着力打造东兴口岸交通物流枢纽。在项目投资上，防东铁路、国门大道已开工建设，跨合区、高铁站前路网等一批重大项目顺利推进，将大幅拉动投资。在产业发展上，东兴成为自治区商务厅、南宁海关加快推进互市商品落地加工的试点县市，这一利好政策将给我市互市商品落地加工产业带来新的发展机遇。特别是全国民营企业500强 华立集团进驻东兴，投资兴建边境产业深加工园区，将有效带动我市跨境加工产业做大做强;东盟商品加工贸易中心加快建设，红木等传统优势产业将迎来良好的发展机遇。当前经济形势与政策环境对我市总体有利，我们要坚定信心，迎难而上，干字当头，着重从以下方面努力：必须认真贯彻落实上级部署。强化担当落实，对标找差、对表落实，精心谋划好各项工作，推动中央、自治区和防城港市各项决策部署在东兴落地见效。必须深度融入“一带一路”、西部陆海新通道和海边山现代化经济体系建设。充分挖掘东兴沿边沿海的优势和潜力，大力发展六大跨境产业，推动通道经济向口岸经济转型升级，实现高质量发展。必须大力培育经济发展新动能。抓住国家积极财政政策加力提效、稳健货币政策松紧适度的机遇，加紧在投资、消费、县域经济等方面培育新增长点。必须坚持补齐民生短板。按照全面建成小康社会要求，围绕城乡教育、卫生、扶贫、交通、饮水、基础设施配套等短板弱项，抓住工作关键，重点突破，务求实效。 三、2019年主要工作安排2019年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好各项工作。 （一）全面推动改革开放，开启区域合作新征程。改革开放是推动时代发展的强劲动力。我们要深刻认识“三个没有改变”，保持战略定力，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，与时俱进扩大对外开放。不断完善对外开放平台。务实推进、持续用好用活东兴试验区等六大国家级开放平台建设，继续深化东兴试验区管理体制改革，加快推进边境旅游试验区建设，争取获批建设东兴-芒街跨境经济合作区、粮食进口口岸、进境肉类指定口岸等一批先行先试政策;积极争取国家同意批复东兴边合区扩区，优化“一区三园一港”布局，打造向海、向边通道相辅相成的开放格局。积极融入西部陆海新通道建设。深度融入“一带一路”，着力推动铁路、公路、港口等基础设施建设，构建多式联运发展模式，打造高效、无缝对接的交通枢纽。继续完善中越北仑河一桥、二桥及互市便民浮桥等口岸基础设施建设，争取正式开放北仑河二桥口岸。积极探索“两国一检”和“信息互换、监管互认、执法互助”模式，促进通关效率大提升。加快建设防东高铁，推动东兴通用机场、东兴铁路口岸、东兴-越南芒街-下龙-河内铁路、东兴经峒中至凭祥沿边高等级公路和东兴港规划建设，形成外联东盟国家，内联我国西南、中南的出边大通道。加快重大领域改革创新。落实增减挂钩、盘活土地等用地政策，有效盘活城乡建设用地。落实结构性减税、降低社会保险费等政策，清理规范涉企经营服务型收费，力争在企业水电气降成本方面有新突破。深化农村综合改革，落实农村承包地“三权分置”制度，构建农村产权流转交易市场体系，稳慎推进农村宅基地改革。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。深化“一事通办”改革，大力推进数字政务一体化平台建设，实现政务服务大提速，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。强化对外交流与合作。深化与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县等友好城市的交流合作，积极推动与其他边境城市开展城市互助、商品互销、游客互送、物流互通、文化互鉴、领导互访等“六互”合作。积极开展对外人文交流合作，办好中越国际商贸旅游博览会、中越足球友谊赛、五洲筑梦-世界华侨防城港(东兴)联谊大会等活动。 （二）全面发展六大跨境产业，争当海边山现代化经济建设的排头兵。充分释放“海”的潜力，做足“边”的文章，深入发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等六大跨境产业，开创可复制推广的海边山现代化经济发展新模式。深入发展跨境贸易。依托北仑河二桥开通运营，积极打造出口产业和保税产业，推进东兴保税物流中心、华立集团边境产业深加工园等项目建设，努力实现“多贸并存”的跨境贸易新格局。继续深化“123”贸易合作机制，扩大浮桥通关互市商品类别。加快推进“一口岸多通道”发展模式，发展壮大水果(坚果)、海产品产业。建设边境贸易信息化服务平台，实现“互联网+”模式的互市商品交易。鼓励木薯淀粉、水果、中药材等边境贸易企业向落地加工转型，完善“边民互助”合作模式，形成兴边富民的“东兴模式”，推动跨境贸易实现高质量发展。深入发展跨境旅游。加大边境旅游试验区东兴辖区三年行动计划实施力度，争取在旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、边境旅游开放合作等方面取得突破性发展。深入挖掘“海”的资源，大力推进金滩至茶古-下龙湾-芒街-东兴等一批跨境海陆环线游线路。大力推进边海乡村旅游带提档升级，力争创成五星级北仑河口乡村旅游示范区和国门AAAA级景区。不断完善集散中心、驿站等旅游服务配套设施，加快建设东兴昊兴房车露营地、华侨小镇等项目，推动北仑河口跨国公园、中越友好跨国广场等项目规划建设。深入实施商贸文化旅游一体化发展，在吃住行游购娱等方面赋予东兴旅游更加丰富的内涵。深入拓展中越跨境旅游“6+1”合作模式，争取恢复边境旅游通行证使用范围至越南下龙湾，积极推动中越两国批准建设东兴-芒街跨境旅游合作区，力争国家全域旅游示范区通过评估验收，努力将东兴打造成边境旅游试验区先行区、国际旅游目的地。深入发展跨境加工。加快推进互市商品落地加工产业发展，分阶段扩大试点企业范围，增加落地加工互市商品品种，创新开展落地加工商品“直通式”通关，保障落地加工产业健康发展。加快园区提档升级，完善江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心三大园区路网、标准厂房等基础设施，开工建设海盈海产加工厂、上行海产品加工厂、万凝(坚果)食品加工厂等一批产业项目。做大做强红木产业，重点抓好东盟商品加工贸易中心第一批签约入园的大富贵、家家鸿等10家红木企业开工建设，加快推进第二批10家本地红木企业签约入驻，精准招引东阳10家红木企业落户。推进工业优化升级，突出农副食品、红木、轻工等龙头企业带动作用，支持怡诚、长瀛、中越泰、七彩云果等企业发展壮大。实施科技创新支撑产业高质量发展行动，引导企业通过技术改造，不断增加产品附加值。推进产业数字化，加快提升跨境加工产业链水平，推动“互联网+”在建材制造、红木加工、农副食品加工等重点产业的应用，打造产、销龙头企业，形成新的竞争优势。发展壮大民营经济，全面落实自治区发展壮大民营经济55条措施，实施非公有制强优民营企业培育计划，完善“个转企”“小升规”支持政策，争取新增规上工业企业6家。深入发展跨境金融。主动融入东盟金融开放门户建设，强化与东盟金融市场和跨境保险合作，完善跨境金融合作交流机制，扩大金融服务业对内对外开放。推动中越双边互设跨境金融服务机构，拓展跨境贸易结算业务，扩大人民币在对外贸易、直接投资、跨境融资中的使用范围。完善政银企合作，做好实体经济金融服务。加强小额贷款公司等金融机构的监管，加大防范和打击非法集资力度，创造地方良好金融生态环境。深入发展跨境电商。积极对接中国-东盟“商贸通”数字平台、中国-东盟信息港经贸服务平台，整合本地数据资源，壮大“八找商城”等电商企业，打造水果、红木、海产品、坚果等电商交易平台，推动网上互市区提档升级。探索建设中越跨境电商服务业园区，打造集跨境电商、保税仓储、物流快递、跨境金融为一体的产业集群。建立跨境电商通关新模式，推动跨境电商标准化、无纸化、智能化，不断提高跨境商品通关便利化水平。深入实施“党旗领航电商扶贫”行动，探索农村旅游电商模式，全面推进电子商务进农村。力争年内新增电商企业70家，实现年销售交易额40亿元以上。深入发展跨境物流。以建设国家物流枢纽布局承载城市为目标，大力推进城乡交通运输一体化示范县创建工作，着力完善“海陆空铁桥”设施，建设东兴口岸交通物流枢纽，提升通道物流运营水平。推进东兴保税物流中心、十八方农产品冷链物流集散中心等冷链物流园区建设，大力发展国际中转、采购、配送、分拨以及转口贸易。加快物流企业装备技术升级，建设物流信息公共服务平台，引导中小型物流企业抱团发展，引进中通快递等一批大型物流企业，促进物流经济加快发展。 （三）全面加大有效投资，加快重大项目建设。项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。我们要以“三个年”为抓手，坚持项目带动、有效投资拉动，不断增强赶超发展后劲。强化精准招商。以开展“产业大招商攻坚突破年”为契机，以“强龙头、补链条、聚集群”为目标，围绕六大跨境产业，谋划储备一批重点项目。瞄准长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区及东盟等重点区域，着力抓好招商的政策精准、方式精准、对象精准、项目精准、服务精准等“五个精准”，大力推进华立集团东兴边境产业深加工园区建设，争取引进一批龙头企业落户东兴，带动产业集群式发展。进一步强化跨境合作，与越南芒街市开展联合招商，做大做强跨境产业。着力营造亲商、安商、富商的发展环境，促进项目落地建设，力争年内签约亿元以上项目25个，新增境内到位资金80亿元。加快项目建设。以开展“重大项目建设攻坚突破年”为契机，加快完善项目工作机制，深入落实项目“1+6”工作制度，继续开展项目集中开竣工活动，营造谋项目、引项目、抓项目、成项目的良好氛围。开工建设长湖路东段等项目88个，续建碧桂园等项目58个，竣工中越友好医院等项目40个，加快推进东兴国际站站前广场及周边配套设施等项目前期工作125个，力争做到开工一批、续建一批、投产一批、储备一批，迅速掀起“月月有开工、季季有竣工”新高潮。抓好要素保障。以开展“优化营商环境攻坚突破年”为契机，聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标，解决群众关心和反映强烈的痛点、堵点，营造更加优良的营商环境。深化资源要素市场化配置改革，盘活闲置土地。积极向上争取用地指标和林地指标，大力开展城乡建设用地增减挂钩工作，拓展城市用地空间规模。着力加大“四线五片区”精准征地拆迁力度，保障重大项目建设用地。完善处级领导服务企业联系制度，明确每名领导干部联系服务民营企业3家以上，畅通诉求渠道，及时解决问题。 （四）全面注重建管并举，塑造门户城市新形象。大力推进“四城同创”，建设宜居、宜业、宜游，有颜值、有内涵、有温度的魅力国门城市。制定好城市空间规划。大力实施“东扩北移，重点向东”城市发展战略，按照“多规合一”的新要求，加快东兴县域空间概念性规划，科学指导城区、景区、乡村的不同功能和发展定位，逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的各类规划编制。积极塑造地域特色，加快高铁片区及跨合区片区、特色小镇等重点区域规划，推进村庄规划，优化城乡布局，着力构建生态宜居的城市发展格局。完善城市功能配套。开工、续建城北片区纬六路、东盟大道排水治涝等工程项目76个，改造兴盛路、解放东路等道路12条，完善城市水、电、燃气等配套功能，年内安装、改造路灯500盏。全力推进金湖体育公园、鹭岭体育休闲公园建设，提高城市绿化率。推进特色小镇建设。深度挖掘自然景观和人文内涵，全面打造江平京族海洋特色小镇，紧扣“京族海洋”主线，继续做好京族海洋生态休闲区、国际海洋渔业示范区、海上跨境旅游合作区建设。加快推进集军民融合、航天乐园、康复理疗为一体的航天康旅特色小镇。抓好城市综合管理。进一步创新城市管理方式，推进城市管理和服务体系智慧平台建设，健全城市网格化管理体系。整合资源，促进城市管理部门与社区共建共管，构建两者相互融入、相互联动的机制。拓宽市政公众服务参与渠道，逐步形成居民志愿参与、共同建设美丽宜居幸福家园的新态势。 （五）全面落实绿色发展理念，开创生态建设新局面。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深入落实乡村振兴战略规划，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来。做好“山”字文章。充分挖掘十万大山南麓丰富的山水雨林、溪谷漂流等自然资源优势，大力发展生态经济。加快推动万亩石斛种植、万亩金花茶种植、万亩牛大力种植、万条蛇养殖、万头猪养殖等特色种养殖产业发展。建成东兴庚源肉桂深加工项目，推动肉桂产业优化升级。着力挖掘长寿养生文化资源，谋划打造集山水雨林观赏、边山文化体验、休闲养生养老为一体的康养产业。建设“美丽东兴幸福乡村”。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，继续推进农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，编制行政村实用性规划，以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，集中治理农村人居环境，整治村庄公共空间，打造交东村1个乡村风貌提升和3个环境整治的精品示范村庄。大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，让农村环境更秀美、农民生活更甜美、国门东兴更和美!全力冲刺创建国家现代农业产业园。加快特色农业核心示范区建设，建立京岛现代海洋渔业产业园项目库，重点抓好江源、鸿生对虾工厂化养殖基地、天鹅湾渔港经济区等项目建设，全力争创国家现代农业产业园。推进万亩海水养殖等“十个一万”特色农业产业发展，加强农业招商引资，引进“十个一万”项目20个以上。以农业龙头企业为引领，实施“贫困户+金融+企业”模式，力争每个示范区带动就业不少于200人，产业覆盖率100%。抓好生态环境建设管理。坚决做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改。打赢蓝天碧水净土三大保卫战，做好污染防治工作。加强重点区域大气污染防治，抓好建筑施工扬尘、露天烧烤等综合整治。深入落实河长制，强化中小河流域综合治理，完成县级饮用水源地环境整治。抓好禽畜禁限养区范围内规模养殖的清理和整治，加快实施对虾养殖尾水处理项目。落实最严格耕地保护制度，加强水土流失综合治理。扎实开展国土造林绿化，加大森林治理管护力度。加快“生态东兴”建设，推动形成人与自然和谐发展新格局，让我们的山更青、水更绿、天更蓝，把“长寿东兴”金字招牌擦得更亮! （六）全面推动成果共享，加快社会事业发展。坚持以人民为中心，持续保障和改善民生，全面推动成果共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让广大人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。补齐预脱贫户“两不愁三保障”“八有一超”脱贫指标短板，继续强化贫困村及贫困人口较多村的路、水、电、通讯基础设施建设，抓好贫困村义务教育、基本医疗、住房安全“三个保障”。深入推进产业扶贫，因地制宜发展特色优质高效产业。以东兴“创园”工作为抓手，带动扶贫小额信贷转化、集体经济发展、产业扶贫提升“三赢”局面，推广边贸扶贫、金融扶贫、扶贫就业车间等六大扶贫模式，对有发展能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖。发展村级集体经济，通过龙头企业、金融企业、贫困户、农投公司等经营主体带动发展，力争贫困村年集体经济收入达5万元以上，非贫困村年集体经济收入达4万元以上。抓好巡视反馈问题整改，抢抓上级加大对边境地区脱贫攻坚支持力度的机遇，全面提高脱贫攻坚工作质量和成效。统筹抓好科教文卫工作。引导和鼓励企业加大研发投入，加快东兴市农业科技园区建设。推进学前教育惠普发展，提高义务教育城乡一体化发展水平，推进高中阶段教育普及攻坚，提升民族教育质量。加快推进市一幼(二期)、东兴镇中心幼儿园(二期)、市七小(二期)、三中、东兴中学、中等职业学校等基础项目建设，争创全国义务教育优质均衡县，提高人民群众教育获得感。实施传统工艺振兴、非物质文化遗产记录等京族文化保护和传承工程，谋划建设京族海洋文化生态保护区。巩固提高公共文化服务能力，加快推进新图书馆、文化馆等项目建设。大力举办全民健身体育赛事活动，积极申办自治区级以上重大体育赛事，促进“体育+旅游”发展。全面统筹卫生健康工作，继续深化医疗体制改革，积极筹建中医院，加快推进中越妇女儿童医院迁扩建，争取年内建成使用中越友好医院，全力创建“国家卫生城市”。全面提升社会保障水平。继续完善社保“一门式”经办管理服务系统和健康扶贫“一站式”服务工作。落实贫困人口就医基本医疗、大病保险、民政救助、商业补充医疗保险“四条保障线”。全面提升社会救助兜底保障能力，加快发展养老服务业、社会福利和慈善事业。深入推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程。建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设，完善消费者维权机制，切实保障人民群众切身利益。持续实施为民办实事工程。继续实施教育、卫生、城建、扶贫、文化、水利、交通等惠民项目。实事惠民生，实干赢民心，我们要打造更多深入人心的“幸福举措”，让东兴的“面子”更靓，“颜值”更高，“里子”更实，让边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满!各位代表!边疆的稳定和繁荣责任重大。我们要扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动，推进民族团结进步事业。我们要坚持底线思维，强化风险意识，提高风险化解能力，着力防范化解经济、社会、外事外经等领域和自然灾害等重大风险。狠抓安全生产责任落实，坚决遏制较大以上安全事故发生。持续深入开展矛盾纠纷化解，推进“三治”融合，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。全面提升城乡社区治理水平，深入开展民族团结进步创建活动，扎实做好边境宗教防渗透工作，持续保持校园治安、打击走私、扫黑除恶、禁毒的高压态势，加快推进“雪亮工程”、村级综治中心、边境综合管控等项目，不断完善社会综合治理大协同多锁链防控体系，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。做好外事、侨务、新闻出版、统计、边海人防、地震、气象、档案、地方志等工作。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求，各级各部门必须树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步加强自身建设，提高履职能力。高标准高质量推进机构改革，促进工作高效顺畅运转。加强国有企业债务风险管控，强化政府性债务风险评估、预警和监督，积极稳妥化解政府债务风险。深入推进“七五普法”，强化法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，推进行政决策科学化民主化法治化。规范和改进督查检查考核和激励容错机制，加强绩效管理，狠抓审计问题整改，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的发展环境。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子解困难，推动经济社会高质量发展，加快建设更加富裕文明和谐美丽的新东兴，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【三江侗族自治县招商】2019年三江侗族自治县政府工作报告

  2019年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是三江全力奋战脱贫攻坚、全心补齐发展短板、成绩来之不易的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为总揽，以迎接改革开放40周年、自治区成立60周年为动力，以“坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”为目标，真抓实干、埋头苦干，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。预计，实现地区生产总值56.98亿元，同比增长9.00%;固定资产投资40亿元，与上年持平;财政收入4.53亿元，同比增长13.96%;规模以上工业增加值1.35亿元，同比增长5.00%;社会消费品零售总额26.31亿元，同比增长11.00%;城镇居民人均可支配收入28806元，同比增长6.50%;农村居民人均可支配收入12400元，同比增长11.50%，圆满完成了自治县第十六届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。 一、全力抓精准、强基础，不畏艰难促脱贫，脱贫攻坚在精准施策中取得新胜利这一年，我们举全县之力抓脱贫攻坚，下死力气、啃硬骨头、打翻身仗，深入推进“脱贫攻坚提升年”活动，年度脱贫任务顺利完成。 （一）聚心于学，扶贫意识提升有效。坚持把加强学习作为首要的政治任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、习近平总书记视察广西时的重要讲话精神作为学习的重要内容，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实提高政府科学行政、民主行政和依法行政的能力，为打赢脱贫攻坚战提供了战略保障和支撑。坚持以上率下、以点带面，以党员领导干部为重点，以政府党组理论学习为主导，通过政府党组(扩大)会议、“两学一做”学习教育、“三会一课”等形式，组织政府工作部门深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以及中央、自治区、柳州市、县委有关脱贫攻坚的决策部署，推进学习宣传活动在全县全面铺开，促进全县干部不断强化下死力气、啃硬骨头、打翻身仗的信心和决心。 （二）聚事于实，脱贫队伍强化有方。强化指挥体系建设，将全县15个乡镇划分为五大脱贫攻坚战区，由县四家班子领导分别担任战区指挥长、副指挥长，分级压实责任，逐层传导压力，极大提升了脱贫工作战斗力。强化脱贫攻坚(乡村振兴)工作队伍建设，切实壮大驻村队伍力量，提升驻村工作实效。强化责任体系建设，出台《三江县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》等制度文件，完善责任体系，明确奖惩措施，进一步增强全县干部推进脱贫攻坚的责任感和紧迫感。 （三）聚力于精，脱贫举措推进有力。全面推进产业扶贫，扎实开展“春风行动”，促进农村贫困人口转移就业;落实资金6520万元，多渠道扶持贫困户发展产业，两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业覆盖全县96.72%的贫困户;实行“五种”发展模式，投入资金5850万元，推进村集体经济发展壮大，帮助贫困村建立实体经济，年内全面消除“空壳村”，169个行政村(社区)集体经济收入均达到3万元以上，全县集体经济总收入870.46万元;按照“三江所需、吴川所能”的要求，全力推进粤桂扶贫协作，吸引粤籍企业到三江投资置业，同时充分利用广东省吴川市帮扶资金3330万元，推进“十三五”贫困村基础设施建设、贫困户危房改造、江川小学建设、贫困户技能培训等工作，切实增强吴川·三江扶贫协作工作实效;积极动员社会力量参与脱贫攻坚，社会帮扶款物总值达1596.32万元。深入推进教育扶贫，落实各类补助资金1662.11万元，惠及全县学生21806人，其中建档立卡贫困学生7185人;发放学生雨露计划补助3296人次511.55万元。稳步推进健康扶贫，全县16个预脱贫村医疗保险平均参保率达99.37%，贫困人口参保率达100%;为全县建档立卡贫困人口落实家庭医生签约服务，签约服务率达100%;全面实施住院费报销“一站式”结算服务，确保贫困患者医疗费用兜底补助实现即时兑现。 （四）聚焦于效，脱贫过程稳步有序。全力打好扶贫基础设施项目建设硬仗，完成通屯硬化路、产业路、水毁修复等项目建设203个，累计完成投资16377.77万元，完成农村危改3930户，极大改善群众的生产生活条件，有力夯实脱贫攻坚基础。全力打好易地扶贫搬迁硬仗，健全完善“八包”责任制，实施“五个一”工作机制，推进易地扶贫搬迁安置工作，2016年、2017年建设项目22个，建成住房3915套，完成投资12亿元，搬迁入住3719户16946人，搬迁入住率达97.41%;2018年建设项目17个，建成住房1789套，完成投资5亿元，搬迁入住1654户6734人，搬迁入住率达69.26%;完成易地扶贫搬迁拆旧233户，复垦7425平方米;同时，围绕搬迁后续保障，实行以“微车间、微田园、微市场”和万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园为基础的“3+2”产业配套模式，引进入驻企业5家，提供就业岗位800多个，确保贫困群众搬得出、稳得住、有就业。全力打好脱贫“双认定”硬仗，预计，实现16个贫困村摘帽出列，6053户26975人贫困人口脱贫，贫困发生率从年初的19.67%下降到12.59%。全力打好整改提升硬仗，切实抓好国家审计署驻长沙特派办、国务院大督查、国家发改委关于扶贫资金、环境治理、易地扶贫搬迁等扶贫审计、巡视巡查反馈问题整改工作，做到即知即改、立行立改。 二、聚力抓特色、强品牌，不遗余力促提升，旅游产业在全域谋划中迈出新步伐这一年，我们聚全县之智抓全域旅游，突出重点、强化品牌、狠抓特色，旅游产业整体实力显著提升。 （一）强化基础，旅游景区增添了新气象。紧紧围绕“一轴两翼两带”旅游发展格局，以创建国家全域旅游示范县为目标，不断提升产业发展档次，加快推进程阳桥景区创5A、县城大侗寨、丹洲景区、布央仙人山景区创4A、冠洞景区等五大景区提升工程，顺利完成布央仙人山景区创4A工程，完成和里三王宫创建国家4A级景区规划编制，加快实施县城鸟巢“百千万”工程、“侗寨人家”一期等旅游项目，旅游配套设施日臻完善，综合承载力进一步提高。完成旅游扶贫重点村基础设施项目，推进旅游“厕所革命”，完善一批旅游标识标牌。制定出台《三江县2018年旅游奖励方案》，加大引客力度，积聚旅游人气。 （二）优化服务，旅游内涵实现了新提升。加大旅游管理能力培训、教师业余旅游讲解培训，提升旅游管理和服务能力;举办旅游饭店服务技能大赛，提升旅游饭店的服务质量。加大旅游安全检查力度，重大节假日组织深入各景区开展旅游安全检查和旅游执法工作，排查消除各类隐患。加大市场监管力度，对全县景区、酒店、旅行社等旅游企业开展执法检查，严厉打击“黑车黑导”等行为，净化旅游市场环境，有效提升旅游服务质量。 （三）靓化形象，旅游品牌彰显了新魅力。积极开展创A评星工作，布央仙人山景区被评为国家4A级旅游景区和广西生态旅游示范区，斗江盛龙风情园被评为四星级乡村旅游区，斗江瑶水湾被评为四星级农家乐;顺利通过广西特色旅游名县复核验收工作。积极开展特色旅游文化活动，成功举办第十五届中国(柳州·三江)侗族多耶节暨第七届桂湘原生态民族风情节，圆满承办2018年中国旅游日柳州嘉年华主题推广系列活动。积极开展旅游宣传推介，举办湛江扶贫区域协作旅游推介会，开通粤桂旅游扶贫动车专列2趟，有力提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌影响力，进一步主动融入粤桂黔高铁旅游经济带。2018年，全县旅游总人数901.21万人次，同比增长14.00%;旅游总消费72.50亿元，同比增长31.00%。 三、奋力抓生态、强产业，不负重托促增效，产业体系在融合发展中得到新完善这一年，我们按全县之需抓产业发展，创新理念、拓宽思路、提产增效，产业综合发展活力全面释放。 （一）多管齐下，做大做强生态农业产业。产业涉及面更加宽，围绕“每户人均半亩茶叶、一亩高效油茶，户均一个标准化稻田鱼坑”产业目标，扎实推进两茶一木、种稻养鱼、养牛、中药材等“5+2”扶贫主导产业升级发展，新种植茶叶6740亩，茶叶总面积达18.20万亩，产值14.27亿元;种植新品种油茶5.30万亩，种植再生稻1.80万亩，发展稻田养鱼面积1.22万亩。产业覆盖面更加广，顺利建成1个茶叶产业圈，成功打造2条油茶示范带，大力兴建3个“稻田综合种养”示范片。产业认可度更加高，顺利通过国家有机产品认证示范县评审工作;茶叶产业获得首批广西农业品牌目录“区域公用品牌”“农业产品品牌”称号;宇塘油茶产业(核心)示范区成功创建第七批广西现代特色农业(核心)示范区;八江镇列入全国2018年农业产业强镇示范建设榜单，八江镇布央村被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”;圆满承办2018年全国茶业科技年会，茶叶产业得到各级领导和专家的肯定，同时与中国茶叶学会签订合作协议并在三江县设立专家服务站，有力推进两茶一木、种稻养鱼特色优势主导产业持续发展壮大。 （二）多元联动，做优做全产业发展体系。抓好新型工业发展，大力招商引资，引进项目19个，招商引资到位资金23.96亿元;大力建设“一区多园”，高质量推进基础设施建设，完成程村工业园场地平整450亩，目前入园企业20家，完成培育2家规上企业、12家限上企业入库;扶贫生态产业园顺利开工。第三产业发展态势向好，商贸服务业不断壮大。抓好新兴产业培育工作，积极发展农村电子商务，扎实推进电子商务进农村综合示范项目，建成农村电商服务点94个，覆盖全县94个行政村;积极发展农业新型经营主体，采取“公司+合作社+农户+基地”发展模式，发展农民专业合作社506家，惠及农户48395户198282人。 （三）多措并举，做实做稳产业发展基础。高质量推进农业基础设施建设，投入资金1.17亿元，实施高标准基本农田土地整治项目15个;完成高标准农田建设统一上图入库5.03万亩;投入资金1310万元，实施农田水利建设项目33个，切实提高土地利用率和产出率，粮食种植面积达21.21万亩、产量达7.27万吨。高质量完成土地确权工作，完成外业勘界20.08万亩，证书发放率达96.00%以上，检查验收评分结果与评定结果在全区排名第一。高质量开展农业生产环境监测活动，完成测土配方施肥面积15.50万亩。扎实推进供销社综合改革、牛浪坡林场改革。 四、强力抓规划、强功能，不拘一格促发展，城乡建设在合理布局中展现新面貌这一年，我们集全县之能抓城乡发展，强化措施、完善功能、奋力破局，深入开展城乡建设管理年活动，城乡面貌焕然一新。 （一）高起点规划，城乡建设日臻完善。着力完善规划体系，启动“多规合一”工作，结合国土、发改、住建、旅游、环保和林业等部门规划，全面编制新的“多规合一”方案;编制完成《县城南站片区排水专项规划》《三江县城停车场专项规划》等，全面完善《三江县总体规划(2010—2030)》;项目储备不断强化，录入国家重大建设项目及编制三年流动投资计划的项目有783个，在线平台审批236个，总投资120.86亿元。着力推进城乡一体化建设，建立县领导联系推进重大项目工作机制，有效解决项目审批、规划、资金等问题;有序推进县城道路“白改黑”、浔江大道、浔江大桥、宜阳大桥、县医院搬迁等工程，顺利完成浔江河畔老城区亮化及外立面美化工程;全面实施乡乡通二级(三级)公路建设，完成黄排至八江、三团至布央公路项目建设，旅游环线良口至座龙至大塘坳段顺利开工;抓好“四好农村路”建设工作，荣获2018年“自治区‘四好农村路’达标县”称号;完成棚户区改造目标任务330套。着力抓好特色城镇建设，加大土地征收、储备力度，全年完成征地5420亩、土地储备入库1392亩，实现土地收入4.37亿元，供地1760亩，确保重点项目顺利实施;推进特色小镇创建培育工作，丹洲“柚香小镇”入选首批自治区特色小镇培育名单，培育工作稳步实施。 （二）高质量推进，宜居乡村日趋靓丽。切实推进乡村振兴战略，“美丽三江·宜居乡村”活动取得阶段性成效，投入资金800万元，完善少数民族乡和撤乡改镇地区的道路、排水排污、停车场等基础设施建设;完成21个村屯公共照明试点建设;投入资金1380.90万元，实施传统村落排水排污工程、主要道路硬化等项目。切实推进以“三改、六提、三增”为主要内容的“基础便民”专项活动，完成改厕12010户、改厨12467户、改圈970户，努力打造宜居乡村。切实践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推行“河长制”，积极抓好中央环保督察“回头看”督办事项整治，重点查处大气、水、土壤污染等突出问题，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善，辖区内水质保持国家地表水环境质量Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全年空气质量状况优良天数比例为96.10%，居全市首位，成功创建自治区级生态县。 （三）高强度整治，城乡环境日益改善。积极开展市容市貌综合整治“百日大行动”，坚决取缔擅自摆摊设点、跨槛跨门窗经营、乱搭乱建等现象，强化街道综合执法力度。深入开展市容市貌整治工作，实施清理整治违法建设“飓风行动”，保持打击“两违”高压态势，共拆除“两违”建筑233处，面积10.82万平方米，让严整治成为新常态。全面实施河道综合整治，开展水上综合执法，加强县域水面治理，确保县城水域环境卫生;严厉打击非法采砂、采矿、乱排放和电、炸、毒鱼等违法行为，确保生态均衡和谐发展。 五、竭力抓福祉、强保障，不辱使命促民生，社会事业在共建共享中收获新成果这一年，我们谋全县之利抓民生福祉，精心组织、积极作为、力求实效，社会民生事业工作协调发展。 （一）广施惠民之策，让群众更有幸福感。确保弱有所扶，社会救助工作不断完善，发放各类救助资金1.28亿元，惠及57.79万人次;社会保险覆盖面不断扩大，发放城乡居民基本养老保险金485.37万元，惠及4.78万人;发放城乡居民基本医疗保险基金6670.16万元，惠及2.42万人次。确保才有所用，持续加大就业创业扶持力度，积极开展农民工技能大赛、创业培训等就业服务工作，实现农村富余劳动力转移就业11150人，全县城镇新增就业人员1025人，城镇失业人员再就业447人，就业困难人员实现就业247人，城镇登记失业率控制在3.00%以内;切实抓好农民工创业担保贷款贴息、小微企业创业担保贷款等政策扶持工作。确保住有所居，累计完成公共租赁房分配入住1804套。 （二）笃行利民之事，让群众更有获得感。力求学有所教，统筹城乡教育资源配置，实施教育项目64个，完成投资4845.90万元;积极推进三江中学、民族高中整体搬迁等重大项目;加快发展学前教育，建设乡、村级幼儿园4所，学前三年毛入园率达85.00%;全力做好控辍保学工作，县法院开庭审理第一起“控辍保学”案件，新增义务教育学校三江民族初级中学，全县义务教育巩固率达99.90%。力求病有所医，深化医药卫生体制改革，强化医联体“三江模式”，推进县乡医共体建设，实现“医疗水平提升，住院费用下降”的双赢目标;医联体“三江模式”在中央电视台“新闻联播”栏目播出推广;有序推进创建自治区卫生县城工作。力求民有所乐，强力推进文化强县建设，实现村级公共文化服务中心全覆盖，侗族村寨申报世界文化遗产工作有序推进，非物质文化遗产保护与传承工作得到加强，新增2名国家级非遗传承人;着力推进民族宗教事业，林溪镇、富禄苗族乡等有关单位及个人分别被授予全国、全区“民族团结进步示范乡镇”和“自治区民族团结进步模范集体”等荣誉称号，民族团结进步示范县建设成果得到进一步巩固。 （三）力尽安民之责，让群众更有安全感。实现治有所效，切实健全社会治安防控体系，深入推进“平安创建”工作，开展“神剑专项行动”、扫黑除恶专项工作，严厉打击黄、赌、毒及各种违法犯罪活动，刑事案件发案率下降6.40%、破案率同比提高3.80%。实现居有所安，全面开展收枪治爆工作，深入推进“矛盾纠纷精准排查，精细化解”活动，成功调处矛盾纠纷案932件，实现赴邕、进京“零”非访目标。实现安有所为，切实完善社会公共安全体系，加强天网工程建设，实现城区天眼全覆盖;深入推进抗灾减灾、应急管理、安全生产、食品药品安全、物价管理等工作，获得“全区应急管理系统二等功”等荣誉，推动重大风险防范化解攻坚战取得明显进展，为全县发展营造和谐稳定的良好环境。 六、着力抓作风、树形象，不忘初心促实干，政府效能在担当作为中呈现新亮点这一年，我们遵全县之愿抓政府建设，依法行政、从严治政、廉洁从政，政府效能建设工作全面提升。 （一）以民为本，高扬改革之帆。顺应民心，积极转变政府职能，做到重大决策集体决定、工作措施应民而出、发展成果由民共享，努力建设人民满意的服务型政府。便利民事，深化简政放权，积极推进“放管服”改革和“网上办事”“一事通办”“最多跑一次”等工作，完成乡镇“七站八所”综合改革，努力为群众提供更为高效、优质的政务服务。倾听民意，开展“政务公开日”活动15场次，推进政民互动，接受群众咨询2268件，解决问题3356件，群众满意率达100%。 （二）以法为纲，深抓施政之效。坚持高效行政，进一步转变工作作风，精简会议流程，完善县政府常务会、县长办公会等议事规则，促进决定事项快速高效办理、全面落实;进一步优化财政资金审批程序，切实提高工作效率;简政放权，确保县政府班子成员更好地各履其职、各行其权，推进分管工作落实到位。坚持依法行政，深化“法治三江”建设和“七五”普法工作，全面推进从政依法、严格执法、公正司法，切实加强法治政府建设。坚持从严行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政审计监督、社会公众监督;全年办理人大代表建议74件、政协委员提案37件，办复率达100%。 （三）以廉为荣，大兴实干之风。拧好思想“总开关”，深入推进全面从严治党和“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真落实党风廉政建设和意识形态建设工作。管好领导干部“关键人”，认真落实主体责任和“一岗双责”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，带动政风民风持续向好。用好政府“钱袋子”，加强“三公经费”管理，把有限的资金用到惠民生、促脱贫、助发展之上。与此同时，这一年，双拥优抚、国防动员、人民武装和预备兵役、妇女儿童、残疾、统计、机构编制、工会、共青团、档案、气象、水库移民、新闻、金融、税务等工作也取得新成绩。各位代表，成绩来自合力齐心。这些成绩，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部尤其是基层及扶贫一线干部的辛勤付出，得益于全县各族人民的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，安不忘危，稳不忘忧。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，我县的经济社会发展仍存在诸多困难和问题：脱贫攻坚基础还不够牢固，易地扶贫搬迁后续保障还需进一步加强;经济总量小，综合实力还需进一步提升等等。对此，我们必须以更强烈的责任意识和担当意识，以更扎实的工作作风和工作措施，全力以赴加以解决。剩余内容请点击此处：三政发〔2019〕1号+关于印发自治县《政府工作报告》的通知.doc参阅资料《政府工作报告》名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.三会一课：“三会”指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，“一课”指按时上好党课。4.“五种”发展模式：“股份合作、盘活‘三资’、项目下放、自办产业、农资(农产品)统销统购”发展模式。5.空壳村：集体经济薄弱、财政亏空的村子。6.粤桂扶贫协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作，广东省吴川市对口三江县。7.十三五：国民经济和社会发展第十三个五年规划。8.“八包”责任制：“县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”责任制度。9.“五个一”工作机制：“一个项目、一名责任县领导、一名专责干部、一个专责小组、一套专门方案”工作机制。10.双认定：帮扶责任人认定、贫困户自身认定。11.县城鸟巢“百千万”工程：县城鸟巢“百家同盛宴，千户赛芦笙，万人观竞技”工程。12.“侗寨人家”一期：集文化展览、观光体验、休闲购物为一体的侗族风情度假酒店旅游综合体项目第一期工程。13.旅游“厕所革命”：针对旅游景区厕所脏乱差的现象而发起的一场清理整治活动。14.1个茶叶产业圈：“林溪—八江—独峒—同乐—良口”茶叶产业圈。15.2条油茶示范带：“高基—斗江”油茶示范带，“同乐—良口”油茶示范带。16.3个“稻田综合种养”示范片：程村“稻田综合种养”示范片，丹洲“稻田综合种养”示范片，良口“稻田综合种养”示范片。17.一区多园：三江县工业园区，三江县扶贫生态产业园、程村工业园等。18.“多规合一”工作：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。20.三改、六提、三增：“三改”指农村改厕、改厨、改圈工程，“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，“三增”指增强供电、通信和公共照明保障能力。21.河长制：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。22.两违：违法用地、违法建设的建筑。23.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。24.“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”改革。25.网上办事、一事通办、最多跑一次：“网上办事”指利用网络平台开展便民服务;“一事通办”指在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下，从受理申请到作出办理决定，形成办理结果，全程一次到位;“最多跑一次”指在资料完整且符合法定受理条件的前提下，从受理申请到形成办理结果，申请人只需到办理地点最多跑一次。26.“七五”普法工作：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划工作。27.两学一做：学习党章党规、学习习近平总书记系列讲话，做合格党员。28.一岗双责：各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。29.“三公”经费：“因公出国(境)、公务车购置及运行、公务接待”经费。30.两不愁、三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。31.打好“五场硬仗”：打好“产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村集体经济硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗”。32.贫困县“九有”硬性指标：贫困县“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有社会救助”硬性指标。33.贫困村“十一有”硬性指标：贫困村“有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的‘两委’班子”硬性指标。34.村企共建：贫困村与企业在订单种植、合作经营等方面的合作共建。35.百企扶百村：百家企业扶持百个贫困村。36.三微：微车间、微田园、微市场。37.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。38.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，目的是通过旅游助力农业发展、促进三产融合的一种可持续性模式。39.一轴两翼两带：“一轴”指以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区;“两翼”指以程阳桥景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区;“两带”指以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。40.国家“三区三州”扶持：中央和国家机关有关部门对“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)和其他深度贫困地区、深度贫困问题，予以统筹支持解决。41.新农人：具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力，以农业生产、经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，居住在农村或城市的农业从业人员。42.三农：农村、农业、农民。43.互联网+现代农业：一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，对农业的生产、经营、管理、服务等农业产业链环节产生了深远影响，为农业现代化发展提供了新动力。44.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指县城规划区河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪片区、三江南站·龙吉片区。45.环保宣传“六进”活动：环保宣传“进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭”活动。46.“三重一大”制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”制度。

  2025-07-08

• 【陆川县招商】2019年陆川县政府工作报告

  2019年1月23日在陆川县第十六届人民代表大会第四次会议上县长刘启各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年我县面临经济下行与环境治理的双重压力。在自治区、玉林市和县委的正确领导下，在人大的依法监督和政协的大力支持下，我们*践行新发展理念，全面落实“一城一地一支点”战略部署，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，有效应对各种困难和挑战，经济社会实现了持续健康发展。 经济基本面平稳向好。初步统计，GDP增长4.5%;规上工业总产值增长3.6%;固定资产投资增长3.9%;农业总产值增长6.6%;社会消费品零售总额增长10%;财政收入增长2.3%;城镇居民人均可支配收入31266元，增长8%;农村居民人均可支配收入14061元，增长10%。 招商引资取得新突破。组成产业招商领导小组，实施精准招商，全年引进重大项目27个，实现到位资金89.75亿元。引进了纺纱龙头企业山东德州恒丰集团投资6亿元的恒和纺纱项目、佛山铸锅龙头企业住味宝厨具贸易有限公司投资3亿元的铁锅项目、广西研砼建筑科技股份有限公司投资16亿元的研砼装配式建筑产业现代化示范基地项目、上海普为小镇建设发展有限公司投资30亿元的乌石特色小镇项目、广东海大集团投资6亿元的养殖及饲料项目等一批重大项目，为陆川纺织制衣、铁锅、新型建材等产业的发展奠定了初步的基础。 生态治理成效显著。打好蓝天保卫战,空气质量稳步提升，完成上级考核目标。九洲江跨省区断面、南流江米马河考核断面水质达地表水Ⅲ类。九洲江综合治理获自治区通报表扬。两广签订第二轮九洲江治理合作协议。我县创新的畜禽养殖污染治理模式获国务院第五次大督查典型经验做法通报表扬，成功申报2018年国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目。河长制工作取得突出成绩，在全区水利工作现场会作经验介绍。 城乡发展更加协调。农村经济短板进一步补齐，农村居民人均可支配收入增速继续高于城镇居民，城乡居民收入比由2.26:1优化为2.22:1。顺利通过义务教育均衡发展国家评估认定。开工建设马坡片区和乌石片区棚户区改造任务500户。滩面镇荣获“自治区卫生镇”荣誉称号。城乡发展的协调性进一步增强。 脱贫成果持续巩固。全县出列贫困村16个、脱贫6449人，贫困发生率下降到2.11%。完成自治区下达的易地扶贫搬迁任务19户99人。67个贫困村集体经济收入均达4万元以上，其中有45个贫困村达6万元以上，贫困村集体经济收入总量是2015年的10倍。“5+2”特色产业覆盖贫困户比率93.56%。人均稳固住房达98.90%。一年来，我们主要抓好以下工作： （一）聚焦产业培育，加快新旧动能转换。开展“产业转型升级大攻坚”活动，实施纺织制衣、机械制造(铁锅)、健康食品、新型建材等重点产业集群培育行动，全力以赴抓招商，落地了一批工业重大项目，储备了一批工业重大项目。全面落实降成本措施，推行县领导联系服务重点企业制度，对重点企业实施“一企一策”帮扶，推动企业上规、上限、上亿，新增规上工业企业7家，新增限上商贸企业11家，新增亿元企业2家，新增外贸企业2家。快递、电子商务等新业态保持较快发展。世客城、水月岩等景区获评为国家AA**景区，嘉润大酒店获评为三星级酒店，我县入选广西全域旅游示范区创建县(第二批)。 （二）强化项目引领，积蓄经济发展后劲。持续开展“三提升三攻坚”活动，落实县领导联系重大项目责任制，倒逼项目快速推进。全县3000万元以上重大项目实现新开工38个、续建18个、竣工20个，完成投资57.74亿元。玉湛高速(陆川段)累计完成投资31亿元，马坡至陆川公路“二改一”累计完成投资3亿元，陆川火车站站场和线路改造已完工。浦清高速(陆川段)顺利开工。博世科固体废弃物制备天然气、国泰农药年产8万吨颗粒药肥混剂生产项目等18个重大项目建成投产，恒和纺纱、研砼装配式建筑产业基地、秦镜水库等30多个重大项目开工建设。 （三）实施乡村振兴，促进农业提质增效。推进现代特色农业示范区建设，新增自治区核心示范区2个，县级示范区5个，乡级示范园18个，村级示范点56个。我县被评为“中国特色农产品优势区(第一批)”，广西泰然生态农业有限公司获评为“全国禽畜养殖标准化示范场”。新型农业经营主体发展壮大，新发展农民专业合作社105家、家庭农场7家，国家级示范社累计达6家，自治区级农业产业化重点龙头企业累计达6家。农村集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作完成10.85万亩，超额完成市下达9.73万亩的任务。农村土地承包经营权确权登记基本完成。我县在全区农垦国有土地使用权确权登记发证工作现场会上作经验介绍。“美丽陆川”乡村建设活动*开展，洞心村等3个村入选自治区第三批传统村落保护发展项目，乌石镇、龙化村分别被列为玉林市首批美丽宜居试点镇、乡土特色试点村。“四好农村路”建设加快推进，农村水利基础设施不断完善，农村生产生活条件稳步提升。 （四）统筹城乡建设，改善人居环境。加快区域性新兴城市建设，推进县城总体规划修编和城市规划“多规合一”。新修订《陆川县城总体规划(2017-2035)》，统筹推进重大市政道路、城市新区开发、市政设施建设等城市建设工程，城东新区开发、东环路扩建等重大项目建设有序推进，基本完成棚户区旧住宅外立面改造工程。规划建设地下管廊，实施排水排涝工程。开展市政市容整治，深化城市管理执法体制改革。同步推进重点镇规划建设工作，完成马坡镇、米场镇、乌石镇、良田镇等镇控规的编制实施，推进文官村、龙化村、长旺村等7个村屯乡土特色建设示范工程。 （五）突出改革提效，激发社会发展活力。统筹推进重点领域改革，农村综合改革取得新成果。全面开展“六权”确权登记颁证工作。社会信用体系建设有序推进。圆满完成陆川农信社改制为农商行。在国税地税征管体制改革后的首次全国纳税人满意度调查中，县税务局荣获全国第26名、全区第1名。深化“放管服”改革，取消、下放和调整行政许可事项23项，保留中介服务事项44项。提升服务企业效能，“只需跑一次”及“一次不用跑”事项占部门一次性告知清单事项的93.71%，网上办事率达80.44%。项目审批所需时间由原来的10.19天减少到1.5天，提速86.05%。开展“先照后证”“多证合一”“双随机、一公开”等商事制度改革，新增市场主体10855户、累计30933户。 （六）强化污染防治，建设美丽生态陆川。抓好中央环境保护督察反馈问题整改，中央第五环境保护督察组“回头看”交办群众举报件全部办理完毕，完成整改198件，完成率72.8%。自治区环保督察组交办群众信访案件47件，实际件为32件，完成整改23件，整改完成率72%。抓好九洲江、南流江流域水环境综合整治，九洲江、南流江流域清拆猪场639家、面积约16万平方米。加强九洲江流域2.93万亩国家和自治区级生态公益林管护，新规划落界天然商品林停伐管护面积1.519万亩。开展大气污染防治专项行动，关停淘汰红砖厂41家、拆除烟囱14条。PM2.5、PM10均在控制目标内，县城区空气环境质量优良天数比例达到92.9%，优于90.7%的控制目标。实施农村人居环境整治三年行动计划，完成改厕14017户，改厨14035户。建成村级污水处理站190座，建成镇村垃圾处理设施24座，逐步实现镇村污水垃圾处理设施全覆盖。 （七）立足改善民生，提高群众安全感和获得感。推进精准脱贫攻坚，发展扶贫产业，壮大村级集体经济，抓好易地扶贫搬迁，基本形成健康扶贫保障线，顺利完成年度脱贫任务。累计投入29亿元推进义务教育均衡发展，陆川中学东校区顺利搬迁。高考成绩显著，陆川中学一本上线人数和上线率稳居全区同类高中前列。实施就业优先战略，城镇新增就业4864人。实施全民参保计划，社保覆盖面持续扩大。深化医疗卫生体制改革，公立医院改革取得阶段性成果。16家乡镇卫生院达到规范化标准，珊罗镇、平乐镇、清湖镇等3个镇中心卫生院获得全国“群众满意的乡镇卫生院”称号。文化事业繁荣发展，啀戏《橘红花开》荣获全区第六届基层群众文艺汇演一等奖。良田镇文官村获评为自治区级“文明示范村”。县档案局获得“全区档案系统集体二等功”，县食品药品执法大队获得“全区食品药监系统集体二等功”。完成全国2020年第二轮县志办修志出版，《陆川年鉴2013》被评为全区地方志优秀成果年鉴类二等奖。打好防范和化解重大风险攻坚战，政府负债率低于风险控制线。创新“三大纠纷”调处工作，化解一批重大疑难历史积案，县调处办荣获“自治区调处系统先进集体”称号。推进精准排查、精细化解信访积案攻坚活动。开展“扫黑除恶”、“神剑专项行动”、从严治警“五查五整顿”专项行动，强力推进禁毒重点整治。率先在全区实施“社会治安综合保险”惠民工程。全面落实安全生产责任制和食品药品安全责任制，持续加强防汛减灾、消防、公共安全等工作。我县连续7年被评为全国县级防震减灾先进单位，连续13年被评为广西平安县。 （八）推进依法行政，加强政府自身建设。*学习贯彻党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，坚决查处违法违纪行为，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督，定向审计、大数据审计和内审工作机制有序推进。深化政务公开和信息公开，推进行政审批流程再造，行政审批效率明显提高。加强数字政府建设，政府门户网站建设管理持续提升，平安陆川网被评为“中国优秀政法网站”。加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。 此外，气象服务、防震应急、人防建设得到加强，城镇困难职工、退役军人、农民工、妇女儿童、老年人、未成年人和残疾人的权益得到有效保障，社会救助制度日趋完善，宗教、侨务和港澳台事务取得新成效，统计、物价、供销、水库移民、水文、二轻行业管理、无线电管理、机构编制、住房公积金管理、科普、人才、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，珊罗镇、良田镇、清湖镇等三镇商会获评为“广西四好”商会，各项社会事业取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是自治区、玉林市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市驻陆单位、驻陆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县经济社会发展还存在着不少问题和困难。工业转型升级步伐还不够快，发展动能接续不足;城区建设相对落后;土地后备资源匮乏，耕地占补指标解决难、征地拆迁难、企业筹资融资难等问题制约趋紧;支撑财力增长的基础比较薄弱;环境治理和民生改善的任务依然繁重;政府公共服务还需要加强等。我们必须高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是陆川经济社会发展十分重要的一年。做好2019年的政府工作，意义深远，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“五个扎实”要求，认真落实中央、自治区、玉林市和县委的重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，加快推进“一城一地一支点”建设，提升绿色发展水平，大力保障和改善民生，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%;财政收入增长3%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长4.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，结合玉林市提出的“三大会战”、“六大突破”，我们重点抓好以下工作： （一）以破解瓶颈为重点，大力推进重大项目建设强化招商引资。继续实行县领导带头招商机制，各镇、各园区也要把招商工作抓起来，前往先进地区与有意向目标企业沟通，并组织专门的协调小组，为企业落地服务。重点谋划纺织制衣、机械制造、新型建材、健康食品、新材料、新能源、医药等产业的精准招商活动，抓好铸造文化小镇等一系列已经达成合作意向的项目签约落地。继续服务好已开工的恒和纺纱、研砼装配式建筑产业现代化基地等项目建设。构建一个服务到位、成本较低的总部经济平台，大力打造陆川总部基地，吸引优质总部企业到陆川落户。抓好项目推进。加强项目储备，围绕交通、水利、能源、脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生等领域，策划包装一批夯基础、补短板、增后劲的重大项目，争取列入国家和自治区盘子。着重抓好园区标准厂房建设、城镇市政基础设施建设、县城区教育基础设施改造提升工程、城镇乡村污水管网延伸配套工程、县城区供水管网工程等项目的前期工作。加快在建项目推进力度，突出抓好玉湛高速、浦清高速、陆川火车站站房改造、马坡-陆川“二改一”工程、陆川纺织服装产业园、研砼装配式建筑产业基地、世客城、秦镜水库等亿元以上重大(重点)项目建设。加强项目调度，对进度比较慢的项目，实行挂牌通报。破解项目瓶颈。落实自治区重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”若干措施，实施项目联合审批圆桌会议、代办服务、前移服务“三项机制”，简化审批流程，减少报批材料，压缩审批时限。重点抓好国土空间规划、土地整治、耕地占补平衡，加快推进旱改水、增减挂等工作。推进6个高标准基本农田土地整治项目、4个村生态型土地整治示范项目，抓好乌石镇和滩面镇等2个镇3个村的土地综合整治项目建设。加快盘活存量土地，清理闲置土地，做好耕地占补平衡，高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作，保障重大项目建设用地需求。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、担保融资等融资方式。 （二）以园区提升为重点，坚定不移推动工业高质量发展抓好产业园区建设。积极争取自治区资金支持，多种方式筹集建设资金，完善园区道路、供水、供电、供热(供气)、通讯、绿化、污水和垃圾集中处理等基础设施，重点解决园区路网、配套管网、变电站及安置区等问题，持续完善园区配套设施及综合服务功能，打造现代化新型园区。以北部工业集中区为核心，抓好先进装备制造城、健康食品产业园、高新铸造产业园、新型建材产业园、纺织服装产业园等五个产业园的规划建设，推动形成“一区多园”的发展格局。促进产业集群发展。以培禾新地、朗泰、福煌铁锅等企业为龙头，加快发展工程机械、汽车零部件、发动机、铁锅等产业，打造装备制造业产业集群。以陆宝食品、丰源农牧、广州王老吉药业、广东伟达公司等为龙头，大力发展陆川猪生鲜肉分割、冷链配送及肉制品深加工产业和中药饮片加工产业、橘红深加工产业，打造健康食品产业集群。以广西研砼装配式建筑、华润水泥、江苏中昱等企业为龙头，培育好装配式建筑等一批新型建材项目企业，打造新型建材产业群。以恒和纺纱、华达家纺等企业为龙头，加快形成纺织制衣的产业链，培育一批产值超10亿元的纺织制衣企业，打造纺织服装产业集群。补链条强龙头。积极引进相关领域的龙头企业，改造提升传统产业，延伸产业链，补齐产业短板。推进恒和纺纱、研砼装配式基地等续建项目，抓好铸造铁锅、新型建材、汽车配件等项目前期工作，促进一批企业项目开竣工，拓展产业发展空间。继续开展“助保贷”贷款业务，化解中小企业融资难题。落实奖励扶持政策，继续降低企业成本，扶持企业做大做强。推动一批企业上规、上市，培育新上规企业、亿元企业。 （三）以现代特色农业示范区为重点，大力实施乡村振兴战略着力增加优质绿色农产品供给。围绕“稳粮食、扩经作”调整优化农业产业布局和种养结构。落实粮食安全行政首长责任制，建设一批粮食绿色高产高效示范基地，粮食总产量继续稳定在25万吨以上。抓好“菜篮子”工程，加快发展水果种植，水果产量突破9.5万吨。做强以陆川橘红为主的中药材产业，建设以九洲江流域为重点的现代高效农业种植产业带。实施广西商标品牌战略实施示范县创建行动，大力发展“三品一标”农产品。推动农业一二三产融合发展。抓好乡村振兴规划的编修和执行。推进现代特色农业(核心)示范区增点扩面提质升级，发挥绿丰橘红产业(核心)示范区、聚银供港生猪产业核心示范区等示范带动作用。抓好九洲江流域扶贫产业园建设。以主导产业产加销、农工贸一体化，农旅文旅结合、产村产镇融合为重点，争创国家、自治区级产业园、科技园、创业园，支持有条件的示范区，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。力争年内创建自治区级核心示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点53个以上，形成一批区域代表性强、类型多样的建设典型。补齐农村基础设施短板。实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，加快推进乡村风貌提升行动，开展乡村规划“三落实”，特色风貌“五提升”，乡村风貌“三治理”，基础设施“大改进”，公共服务“十完善”活动。坚持以整治提升为主，优先发展中心村，保障一般自然村，因地制宜，因村施策，统筹抓好农村交通、水利、供电、通信、环卫、教育、医疗、文化体育、养老、福利等基础设施和公共服务建设。抓好7个镇镇通二级公路项目，实施30个“四好农村路”建设,推进村村通公路提级改造。增强农村住房安全、能源利用、供水供电、通信和公共照明等保障能力，推进农村改厨改厕工作，抓好各圩镇直排口整治，加强镇村生活污水、垃圾处理设施的运营管理。抓好乌石镇“美丽宜居试点镇”和龙化村“乡土特色试点村”建设，提升农村人居环境质量。 （四）以旅游服务业为重点，全力拓宽第三产业发展发展休闲旅游。围绕创建广西全域旅游示范区，大力推进世客城、九龙山庄、龙珠湖、谢鲁山庄温泉度假小镇、盛邦国际大酒店、东山森林公园生态旅游示范区、水月岩、金兰湾等重大旅游项目建设，切实抓好旅游基础设施优化提升，坚持产旅融合培育旅游新业态，促进特色旅游业转型升级，促进旅游业与相关产业融合发展。 发展商贸物流。加快农贸市场标准化改造和县城区专业市场的建设，形成新的商贸物流能力。重点抓好交通物流园、百仕达、智能家居等商贸物流项目建设。加快推进乡镇农贸市场、农村集市升级改造。发展电子商务。积极实施“电子商务进万村工程”，推动电子商务进农村、进社区、进企业。继续抓好农村淘宝、村邮乐购等农村电商服务站、代办点建设。加快建设马坡电商产业园，形成集聚效应。扩大消费需求。继续推动商贸企业参加“岭南购物节”活动，扶持重点商贸企业开展“百店大促销”、“百日促消费”等促销活动。继续扶持汽车消费，抓好特色农产品展销活动，促进消费增长。*开展节假日促消费活动，充分利用暑期、中秋、国庆节等节假日，进一步活跃商贸市场，多渠道扩大城乡消费。 （五）以交通基础设施建设为重点，持续提升城市发展水平加快重大交通基础设施建设。抓好玉林至湛江高速公路(陆川段)建设，力争年底建成通车。抓好浦清高速公路(陆川段)的征拆建设，争取上半年完成征拆，实现工程的全面施工。加快“二改一”项目建设，力争年底建成通车。加强与南宁铁总对接，迅速启动陆川站房改造工作。抓好城区快环道路、陆川至纺织服装产业园到玉林福绵机场道路、陆川至盘龙一级公路等项目的前期工作。加快清湖至浦北石埇、乌石至良塘等2条二级公路(陆川段)建设，抓好大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路的征拆建设工作。加快城市规划建设。县城未来的中心在城东新区，城市规划要以路网为核心，把城市格局规划好，配套完善市政基础设施，以路网为骨干拉开城市建设框架，抓好城区路网及规范化建设。加速新城区建设，着力改造提升老城区。要加速新城区建设，重点加大城东新区扩建，重点推进世客城、盛邦国际大酒店等一批重大项目。进一步加快新城区的学校、医院、文化、体育等公共服务设施建设，促进公共产品的均衡配置，增强新城区对居民的吸引力，促进老城区人口分流，减轻压力。要加快改造老城区的危旧房、棚户区，改善中低收入群众住房条件，继续加快实施陆兴路、新洲路改造工程等棚户区市政道路改造项目，推进旧城区改造提升，进一步改善县城区居住环境。严格控制老城区连片房地产的开发，增加老城区绿地、改善交通和生活环境。加强城区地下管网建设管理。大力抓好内涝综合整治，加快专项规划编制和城区管廊建设。加快县三中至火车站铁路涵洞排水沟工程建设，抓好排污管网、防洪堤、挡土墙和路坡的完善。合理布局城区交通网。加快推进城东新区路网建设，东环路扩建力争在2019年上半年建成通车。积极推进通政东路、温汤东路、九洲路、公安街、文苑路等一批市政道路建设项目，全面解决群众反映强烈的断头路、坑洼路等问题。加快城区交通基础设施建设，加大资金投入，提高交通容量，进一步完善配套的交通设施，修建地下通道或人行天桥，有效实现人车分流。尽量减少市政工程施工对城市交通的影响，合理地对市政工程施工进行审批和控制，尽量减少道路占用面积，提高道路使用率。全面推进城区治理。大力开展城区综合整治行动，建立环境卫生、交通秩序、市场秩序管理长效机制，加强城管执法队伍建设，提高城管执法人员综合素质，提高城管执法水平。针对城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等城市管理的“老大难”问题，要完善城市管理制度，进一步规划增设停车位，加强违停整治力度，实行统筹规划、管疏结合，建立城市服务管理长效机制。继续抓好城区小街小巷“净化、美化、硬化”工作。 （六）以两江治理为重点，继续打好污染防治攻坚战继续抓好两江治理。两江水污染治理依然是污染防治攻坚战的重点。以河长制长效机制统筹推进九洲江、南流江水环境综合治理，科学安排项目建设和资金使用，认真解决薄弱环节。抓好畜禽养殖污染治理，推进禽畜养殖废弃物资源化利用工作。抓好工业污染防治，推进产业转型升级。抓好生活污染防治，加强流域内磷管控，实施农业面源污染治理，强化河道、河岸综合治理。实施“一河一策”和水体达标方案，加强污染源监管，确保考核断面水质稳定达标。 加强大气和土壤污染防治。强化环境空气质量的监测与预警，强化烟花爆竹禁放管控，严格监管建筑施工工地扬尘，严控道路扬尘污染，推进秸秆综合利用，加强秸秆及垃圾露天焚烧整治。优化能源消费结构，深化工业源治理，优化交通运输结构，推动县城区空气环境质量持续改善。加强土壤污染综合防治，推进土壤(重金属)污染风险管控与修复治理，加强危险废弃物和固体废弃物管控，确保土壤环境质量总体稳定改善。加快推进中央和自治区环保督察反馈问题整改，确保按时完成整改销号任务。 （七）以优化营商环境为重点，千方百计扶持民营经济发展进一步优化营商环境。构建新型政商关系，政府机关及工作人员加强同企业和企业家的接触交往，依法依规大胆开展工作，主动热情搞好服务。落实好自治区发展壮大民营经济55条，持续深化“放管服”和商事制度改革，推进政务服务“一网、一门、一次”模式，推进“证照分离”“一事通办”，为市场主体发展创造良好环境。大力推行重点领域改革，进一步提升服务企业效能。落实好自治区电力改革相关文件精神，降低企业的电费。落实《进一步减轻企业税费负担的若干措施》，切实降低企业税费负担。加快信用体系建设。抓好政府债务风险防控，守住不发生区域性金融风险的底线。建成陆川县公共信用信息平台，实现与自治区平台的共享互通，构建以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用。建立健全信用“红黑名单”和联合奖惩制度，对守信企业在政策扶持、融资、公共资源交易、工程招投标、政府采购等领域予以支持;对失信企业予以限制。加强企业服务。落实联系服务重点企业各项措施，实现企业服务全覆盖。着力解决企业在生产经营及项目建设中遇到的困难和问题。着力培育新上规模以上企业和亿元企业，补强发展后劲。对有上规潜力的企业和新投产企业，*开展调研服务，扶持一批上规、上限、上亿元企业。 （八）以巩固脱贫成效为重点，全力保障和改善民生继续做好脱贫攻坚工作。认真抓好自治区扶贫领域专项巡视反馈问题整改工作。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动有关部署，以提高脱贫质量为重点，加大扶贫资金投入，抓好扶贫基础设施建设，大力发展扶贫特色产业，切实强化教育、医疗、住房“三保障”，打好“四场硬仗”，抓好“五大专项行动”。年内计划出列贫困村11个，计划减少贫困人口5658人以上。加快发展教育事业。加快普及高中阶段教育,鼓励多元普惠幼儿园发展。重点推进教育集中区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中建设，有效解决城区入学难、班额大和边远山区教师不足、优质教育资源匮乏等问题，巩固义务教育均衡发展成效。推进特殊教育和现代职业教育发展。健全贫困生资助体系，努力办好人民满意的教育。积极发展文体事业。推进全民健身工程，规划建设全民健身中心。加快建设基层文化服务新阵地，规划建设自治区级、市级文化产业示范基地，完善宣传文体中心、图书馆、档案馆、文化馆、城市综合展演中心等公共文化设施建设。*开展“扫黄打非”专项行动，促进基本公共文化服务标准化、均等化和城乡文化一体化。推进健康陆川建设。抓好健康素养促进行动与健康扶贫攻坚工程，强化全科医生培养、儿科建设、中医药、民族医药发展。加快建设新中医院、骨科医院、妇幼保健院等项目。加快温泉疗养院综合楼建设。规划建设县人民医院分院、县公立精神病人医院、社区卫生服务中心。做好人口健康专项工作。促进创业就业工作。努力扩大就业，促进高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业。落实创业就业扶持补贴、农民工创业担保贷款。加快村级(社区)就业社保服务中心建设。加大对新型职业农民的培育和支持力度。全面治理拖欠农民工工资违法行为，营造良好的就业创业环境。织密织牢社会保障网。继续集中力量实施为民办实事工程。加大社保扩面征缴力度，深化机关事业单位养老保险、基本医疗保险支付制度改革。继续抓好社会保障卡发放工作。加强社会救助，健全重特大疾病救助和应急救助制度。提升城乡低保和农村五保水平。抓好民政园建设。积极应对人口老龄化。加大对农村留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱力度。 推进社会治理创新。加强和完善城乡社区治理，增强社会组织服务社区的能力。*开展“七五”普法，深化法治宣传教育，完善公共法律服务体系。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，加大“三大纠纷”调处力度。加快政法系统基础设施建设，完善立体化治安防控体系。*开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒严打整治专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理工作，提高公共安全和应对突发事件的能力。加强食品药品安全监管，开展食品药品安全隐患排查整治行动。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，落实企业安全生产主体责任，严密防范重特大安全生产事故。进一步加强国防动员和后备力量建设，加强人防、双拥工作，推动军民深度融合发展。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、文联、妇联及妇儿工委、残联、侨联、工商联、社科联、科协、老科协、老促会、老体协、老年学会、关工委、客家商会等群团社团组织的作用。继续做好统战、民族宗教、外事侨务、台办、征地、供销、轻工、粮食储备、市场服务、质监、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、防震减灾、消防、气象、烟草、保险、工商、电信、邮政、网络等工作。抓实统计工作，认真做好第四次全国经济普查工作。 三、加强政府自身建设适应新形势、新任务、新要求，政府要有新气象、新作为。我们将落实全面从严治党要求，全面增强“八种本领”，大力弘扬改革创新、拼搏赶超、落地见效的精神，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实上级党委、政府和县委的部署要求。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实政府议事规则和决策程序，把从严治政的要求和责任落实到政府工作的全过程、各方面。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立法治思维，确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真落实宪法宣誓制度，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策机制。加快行政复议体制改革，完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件、政府重大决策的合法性审查。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织及社会各界的意见。深化政务公开，重视社会监督、舆论监督。 （三）加强廉政建设，恪守公仆本色。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神和自治区党委、玉林市委、县委实施办法，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费支出。进一步扎牢制度笼子，加强行政监察和审计监督，让权利在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）加强作风建设，强化落实能力。大力弘扬“立说立行、马上就办”的好作风。开展“执行力建设年”活动，以奔跑的姿态明目标、树标杆，以战斗的状态比实干、创新业，集中精力抓好工作落实。进一步完善重点工作、重点项目、重点指标“三重”工作机制，加强督查督办，严肃考核问责问效。加强基层一线调查研究，广泛倾听群众呼声，推动各项决策更加符合群众意愿。各位代表，新的一年充满机遇，也面临挑战，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全社会行动起来，锐意进取，开拓创新，为开创陆川更加美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【灵山县招商】2019年灵山县政府工作报告

  2019年2月22日在灵山县第十七届人民代表大会第四次会议上县长刘钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，积极开展优化营商环境“服务企业年”“项目建设攻坚年”“旅游建设年”活动，全力抓好各项工作落实，经济和社会稳步发展。全年地区生产总值完成274.08亿元，同比增长7.4%;财政收入11.57亿元，增长5.06%;固定资产投资61.36亿元，增长29.09%;规模以上工业总产值223.4亿元，增长16.6%;社会消费品零售总额117.9亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入33481元，增长6.4%，农村居民人均可支配收入12802元，增长8.7%。一年来，我们致力于转型升级，挖潜力增动能，经济发展提质增效。 工业经济稳中向好。扎实开展优化营商环境“服务企业年”活动，对列入重点服务对象的38家企业开展专题服务860多次，解决企业诉求问题300多个;继续开展“惠企贷”，贷款总额6700万元;组织企业捆绑申报用电直接交易获批复准入15家，直接减轻企业电费负担900多万元。大怀山风电场等一批工业项目持续推进，八一茶场风电场正式并网发电，百强股份成功实现新三板挂牌上市，天山电子有望在主板上市。陆屋机电产业园标准厂房及配套设施项目一期已完成投资额超3.2亿元，入驻企业27家，试投产12家。节能减耗工作取得新成效，万元工业增加值能耗同比下降23%。质量强县有力推进，荣获“广西名牌产品”称号5个，“广西名牌产品”数量居全市各县区首位。 现代农业提档升级。深入实施“特色农业提升工程”，创建现代特色农业示范区149个，其中创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园16个、村级示范点130个。“双高”[1]糖料蔗基地完成土地流转24个片区6050亩，全部完成自治区下达我县2.4万亩“双高”糖料蔗基地建设任务。县级以上农业产业化重点龙头企业发展到48家，其中自治区级7家、市级31家，宇峰公司荣获农业产业化国家重点龙头企业;新增农民专业合作社95家;新增家庭农场14家。农业品牌入选2018年广西品牌目录3个，获得绿色食品认证3个，无公害农产品认证6个。全县农村土地承包经营权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革工作稳步推进。全面推进第三期整县高标准基本农田土地整治重大工程项目，实施面积6795.58公顷。补充耕地项目实施650.9公顷，新增耕地459.06公顷;耕地提质改造(旱改水)项目实施375.3公顷，新增水田299.2公顷。 第三产业蓬勃发展。积极引导服务业企业上规入统取得好成效，分别新增规模以上、限额以上服务业企业入统9家和14家，超额完成市下达5家和10家的目标任务;全国电子商务进农村综合示范县建设获商务部评定为优秀等级，镇级电商服务站覆盖率100%，村级电商服务网点行政村覆盖率53%，打造了“巧妇9妹”等知名电商平台。“旅游建设年”活动成效明显，荔枝文化旅游节效果持续显现，大芦村、龙武庄园等景区基础设施不断完善，罗阳富硒谷生态庄园成功创建自治区四星级乡村旅游区。全年接待旅游总人数712.09万人次，增长57.5%。 招商引资成效显著。深化开展“招商月”活动，加大外出招商力度，赴广东、北京、江苏、浙江等地开展招商推介活动24次。通过各种节庆活动推介灵山，持续扩大招商引资成效，其中在“2018灵山荔枝文化旅游节”上成功现场签约12家，签约金额123亿元。全县新引进内外资项目145个，合同金额440.1亿元，实施项目173个，实际累计引进到位资金122亿元，增长12.5%,其中全口径实际利用外资累计到位资金5343万美元，增长6.2%。一年来，我们致力于统筹融合，强基础提品质，城乡面貌持续改观。 项目引建强势推进。扎实开展“项目建设攻坚年”活动，集中推进攻坚项目60个，总投资383.8亿元，年度完成投资32.9亿元，同时着力推进投资500万元以上的县级重点项目192个，实现新开工项目105个，竣工42个。全年固定资产完成投资增速在全市排名第 一、上半年投资增速列入自治区红榜第3位。全县列入自治区层面统筹推进的重大项目13个，新增项目4个，完成投资9.55亿元，在全区排名前列。全年供应土地2773亩,盘活存量2507.25亩，盘活率107.84%;创新完善征地搬迁机制，成立灵城、三海、新圩三大片区征地搬迁安置工作指挥部开展征地搬迁工作，有力保障了项目建设用地需要。2018年，获得中央预算内项目15个，资金支持0.97亿元，全区中央预算内投资项目精细化管理试点现场会在我县成功召开，灵山经验向全区推广，获得奖补资金3000万元。 城镇发展品质提高。坚持大县城格局，以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，高标准高质量做好“一城四镇”大县城规划;突出抓好陆屋机电特色小镇规划建设，完成概念性规划编制和产业策划研究。稳步推进城镇基础设施建设，荔香大道三期快速推进，双鹤公园环山休闲步道、环秀桥亲水步道、丰收路延长线拓宽改造等一批市政工程完成建设投入使用，建设香荔、桂味小公园和燕子岭公园等县城绿化工程，完成灵山大桥扩建。打通友谊东路、华源路、新兴路等多年来影响群众出行的“断头路”。提升环秀桥 钦江大桥一江两岸楼宇及桥梁亮化，有效提高县城城市品位。加强市容市貌整治，取缔双鹤一路、金元国际小区马路市场。积极开展“利剑”行动，整治“两违”[2]行为，全年违法建设立案2016宗，查处1643宗，拆除违法建筑面积12.3万平方米。碧桂园、光大锦绣山河、湘桂盛天名城等精品小区加快推进。 交通建设步伐加快。完成交通投资14.76亿元，伶俐至陆屋二级公路灵山段基本建成，大塘至浦北高速公路灵山段、浦北石埇至钦州二级公路灵山段、沙坪至大塘二级公路分别完成投资11.89亿元、1.1亿元、1亿元，县绕城一级公路实现项目开工;灵山至南宁新福一级公路加快完善修编;开展了灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至北海一级公路灵山段等重大项目的前期工作;通过积极争取，成功将鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州、南宁经灵山至湛江高速公路列入《广西高速公路网规划(2018-2030年)》。全县100%行政村、80%自然村通硬底化道路。 生态建设成绩斐然。扎实打好污染防治攻坚战，全面实施河长制，开展水环境综合整治，县级集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类水质标准。文利等14个“十三五”镇级新建污水处理设施投入运行，建设配套管网86公里，县镇污水处理设施实现全覆盖;完成县城区污水处理厂污水处理、污泥脱水提标改造工程;积极推进南流江支流武利江、钦江灵山段重点流域生态环境整治，清理搬迁禁养区养殖场(户)352家;排查整治“散乱污”企业87家，关停取缔19家，停产整治改造68家;开展大气污染防治“百日攻坚”专项整治，空气优良率达93.2%。积极推进中央环保督察“回头看”交办问题整改，办结中央第五环保督察组交办群众举报问题67件，办结率100%。一年来，我们致力于共建共享，办实事惠民生，社会事业稳步推进。 脱贫攻坚卓有成效。投入财政专项扶贫资金2.3亿元，发展特色产业项目28个，奖补贫困户1.28万户次，带动贫困人口增收4795万元，完成易地扶贫搬迁139户281人。投入2040万元对贫困村35个农网项目升级改造，35个光伏发电扶贫项目并网，惠及1.38万贫困人口;金融机构开展金融扶贫，创建金融扶贫示范点6个，发放金融精准扶贫贷款1.36亿元;通过政府出资589.4万元兜底，全县建档立卡贫困人口100%享受医疗保险、养老保险政策，建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例达90%以上、特殊慢性病门诊医疗费用报销比例达80%以上。42个贫困村完成摘帽任务，3916户18820人达到“八有一超”[3]标准实现脱贫，通过了自治区扶贫成效“四合一”[4]核验。 政务改革提档增速。深化行政审批制度改革，取消调整行政许可和清理规范行政审批中介服务事项，分别保留259项和42项。全县38个部门共892项政务服务事项集中进驻县政务服务中心，对所有19类证照材料实行免费复印，全年受理服务事项18.5万件，按时办结率100%，满意率99.99%，办理提速80.13%;推动“一事通办”利企便民改革，全县95%政务办事实现“最多跑一次”“一次不用跑”;优化县镇村三级政务服务体系，推动镇政务服务中心规范化建设，推动村级党群服务中心提档升级。推动投资项目审批提速，优化企业开办、不动产登记、园区企业投资施工许可办理流程，压缩办理时限。 群众安全感不断提升。深入推进平安灵山建设，深入开展“扫黑除恶”、禁毒严打整治、“神剑”系列专项行动，加强防范化解重大金融风险。完成“天网四期”工程建设并投入使用，全年规模性群体事件和“两抢一盗”发案数分别下降56%和40.2%，城区9至11月连续三个月“两抢”实现零警情;刑事警情数、治安警情数、刑事案件发案数和灵山籍外流贩毒人数分别下降30%、5%、17%和25.1%;社区戒毒康复新增管控人数1582人;409个村委(社区)“一村一法律顾问”全覆盖;在全区111个县(区)中，扫黑除恶专项斗争成效排名24位，社会稳定动态八项工作总排名全区第17位，第四季度群众安全感满意度全区排名第32位、全市第1位。 民生福祉持续增加。累计筹集资金19.7亿元，实施为民办“十件实事”项目42个;投资1.37亿元升级改造农村电网项目338个;义务教育均衡发展成果全面巩固，新增校舍建筑面积99.78万平方米，新聘教师1000多名，消除超大班额396个;深化医药卫生体制改革，积极探索医共体建设，加快实施分级诊疗制度，自治区奖补1000万元组建家庭医生签约服务团队329个，家庭医生签约75.5万人;全年城镇登记失业率为2.5%，控制在上级下达的4.5%以内;治理农民工欠薪问题，农民工权益得到有效维护;县老年养护中心建成使用，发放城乡最低生活保障资金1.72亿元、孤儿基本生活费救助金额688.45万元、残疾人“两项补贴”[5]595.28万元、抚恤补助经费3051.4万元;全面落实安居惠民工程，投资1.2亿元开展棚户区改造项目建设13个;新圩镇漂塘村、佛子镇马肚塘村、太平镇华屏岭村获列入第五批中国传统村落，新圩镇萍塘村获列入第七批中国历史文化名村;市场化运作成功举办“中国荔乡2018·灵山国际半程马拉松赛”，吸引来自全球的10000多名选手参赛，丰富了群众文体生活，提升了灵山知名度。同时，食品药品监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、国防双拥、应急消防、民族宗教和地方志、人防、科技、物价、档案、供销、移民等工作取得了长足发展，荣获“自治区促进就业工作先进地区”“全区健全现代医院管理制度示范县”“广西健康产业发展示范县”“全区耕地保护先进单位”“自治区民族团结进步模范集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”“全国县域节水型社会评价标准县”“中国粮油行动示范县”等荣誉称号。一年来，我们突出依法行政，从严治党敢担当，自身建设不断增强。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实全面从严治党主体责任，履行意识形态主体责任和党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”、树新风。全面推进依法行政，严格按程序清理规范性文件27件，废止规范性文件7件，在法定期限内办结行政复议申请14件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时向县人大及其常委会报告工作，办结人大代表建议97件;自觉接受政协民主监督，办结政协委员提案55件;主动接受社会各界和舆论监督，强化政府网站监管，县政府网站绩效评估排名全区第二。一年来，我们始终保持昂扬向上的斗志，聚焦脱贫攻坚、项目建设、禁毒整治、治理违建等重大紧急任务，一级带着一级干，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为负责者负责，在抢抓“一带一路”战略机遇中展现弯道超车的勇气、信心和决心;一年来，我们始终牢记“功成不必在我”的信念，直面矛盾不回避，正视问题不推诿，集中力量治理影响生态环境和可持续发展的问题，补短板打基础，加快发展的根基更加牢固;一年来，我们始终发扬“敢为人先、争创一流”的精神，扭住目标不放松，撸起袖子加油干，多项工作实现跨越赶超;一年来，我们始终恪守“欠发达不能欠百姓，穷财政不能穷民生”的情怀，既量力而行，又尽力而为，将有限财力更多的向民生领域倾斜，群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。今天的灵山，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩固然可喜，问题必须正视。主要表现在：经济总量小、整体欠发达的县情没有根本改变;财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨;传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段;缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足;城镇规划建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺;少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，我们要坚持问题导向，全力加以解决，绝不辜负人民重托!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键之年，做好2019年的工作极为重要。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”[6]新使命和“五个扎实”[7]新要求，认真对标市委建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市和构建五大新格局[8]的新目标新思路，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表大会第四次会议精神和“一城三基地”[9]战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”[10]活动，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力争当建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市排头兵，更高水平建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右;财政收入增长7%以上;规模以上工业总产值增长15%;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;外贸进出口总额增长5%;引进国内到位资金增长5%;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%。围绕以上目标，我们将着重抓好以下几项工作： 一、实施产业攻坚，做强“三大产业”，加快县域经济发展速度坚持新发展理念，坚持高质量发展，按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，开展“产业发展攻坚年”活动，做大做强食品加工、轻工业、新兴产业三大工业产业链，加快产业转型升级步伐，不断增强县域经济发展竞争力。 （一）高质量做大做长工业产业链。围绕农产品资源优势、劳动力丰富优势和其他自然资源优势，突出做大做长食品加工、轻工业、新兴产业三大产业链。开展新一轮工业园区扩规，加快完善十里工业园、陆屋临港产业园、武利工业园的基础设施建设，全面提升产业发展硬环境，重点打造机电制造、动漫玩具、高端木材加工工业;规划建设灵山食品产业园区，发挥宇峰、百强、运亨、顶呱呱等龙头企业集聚带动作用，抓好黑凉粉、水牛奶、荔枝等特色产业精深加工;加快灵山动漫玩具产业城建设，积极承接发达地区劳动密集型产业转移，延伸壮大轻工产业链;大力发展机电、风电、电子信息等新兴产业，努力培育新的经济增长点。抓好天山电子TFT液晶生产线及模组产业化基地建设，培优做强电子信息产业链;加快业成木业总部经济建设，推进和邦盛世家居木地板项目建设，打响灵山高端木业品牌;全方位做好重点企业服务工作，力争天山电子2019年成功上市。争取年内新增规模以上工业企业6家，新增亿元以上工业企业5家。 （二）高标准做精做特现代农业。全面实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质增效三年行动计划，深化农业供给侧结构性改革。按时完成第三次全国土地调查工作;围绕特色优势产业，以点带面,推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，力争新创建自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园12个、村级示范点128个;以灵山百年荔枝(核心)示范区为中心，以荔枝、龙眼、柑橘等亚热带水果为主打产业，建设集循环农业、富硒农业、农事体验、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体;加大农业品牌创建力度，推动创建一批农业产业品牌;构建新型农村经营体系，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，新增自治区级重点龙头企业1家以上，市级重点龙头企业1家以上，县级重点龙头企业2家以上;全县新增农民专业合作社30家以上，新增家庭农场10家以上。继续稳步推进农村集体产权制度改革，加快土地流转，促进规模农业的发展，年内全县土地流转面积14万亩以上。 （三）高水平做优做大现代服务业。大力发展“互联网+工农业”“互联网+旅游”“互联网+大健康产业”等现代服务业，加快建设电子商务产业园，规划建设灵山物流中心、陆屋临港物流中心和武利物流配送中心等。规划建设六峰路商圈、湘桂广场商圈、荔香大道商圈，落实服务业的培育政策，以上规入统为导向，扶持培育服务业企业扩大经营规模，分别新增规上、限上服务业企业上规入统5家和10家以上;加大“引银入灵”力度，实现北部湾银行营业，加快桂林银行筹建入驻步伐;大力扶持发展电子商务，以县电子商务公共服务中心为抓手，推进一批电商平台升级，办好“2019灵山荔枝文化旅游节”，促进节庆经济深度发展;积极创建自治区级全域旅游示范区，加快推进灵山旅游集散中心项目建设;推动罗阳富硒谷生态庄园创建自治区生态旅游示范区及三隆镇番桃园家庭农场创建广西四星级乡村旅游区;继续落实房地产综合调控政策，促进房地产业持续健康发展。 二、统筹城乡融合，补强“两大短板”，增强可持续发展承载力开展“城乡融合发展攻坚年”活动，着力补齐交通基础设施和城镇公共基础设施“两大短板”。按照“一城四镇”总体布局，以重点城镇建设为重点，以交通建设为突破口，加快完善城镇功能，提升城镇承载力，推动城乡一体化融合发展。 （一）坚定不移推进交通优先发展。根据国家、自治区提出“抓机遇、补短板”的精神，加强对接，争取上级对我县公路和城市基础设施等方面的支持。着重推进“两纵两横”[11]高速公路大骨架和“一环六伸”[12]一级公路交通网，配合推进鹿寨经灵山至钦州港、玉林经灵山至钦州高速公路前期工作，加快大塘经灵山至浦北高速公路、灵山县城绕城一级公路、浦北石埇至钦州二级公路、大塘至沙坪二级公路建设，加快推进灵山至南宁新福、灵山至浦北寨圩、灵山至北海等三条一级公路前期工作。力争年内完成太平至六钦高速新福出口、烟墩至平南、横县勒竹至灵山白木等县乡道路网升级改造，实现镇镇通二级公路;建设南宁、贵港无轨高铁站，方便群众出行。深入推进“四好”农村公路建设，加强农村公路养护管理，改善农村交通环境。 （二）加快推进“一城四镇”产城融合发展。高标准高质量做好“一城四镇”统筹规划，完成县城总体规划修编，实行“连片开发、组团扩张”，推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展，打造“一城四镇”大县城格局;高标准高质量配套完善基础设施和公共服务设施，努力实现进城就业安居人口公共服务全覆盖，建设精品街区，推动产城更好融合发展，持续巩固“国家园林县城”成果，积极创建“国家森林县城”。 （三）不断提升城市品位。以“加快城市建设，增强城市功能，提升城市品位”为主题，创新推动2019年城市建设项目159个。推进六峰山山水文化休闲园建设，提升大江桥 双鹤公园沿江设施及景观，实施六峰路、新光路“白改黑”[13]工程。推进垃圾填埋场升级改造和县城生活垃圾焚烧发电项目建设。加快推进城区LED路灯节能改造，推行清洁卫生、公厕保洁等购买服务;开展城市管理执法体制改革和数字化城市管理，加强市容市貌的综合整治，加大整治扬尘力度，进一步提升城市美誉度。切实改善人居环境，建设宜居、宜业、宜商、宜游大县城。 （四）积极落实镇村协同发展。以实施乡村振兴战略为抓手，积极培育全国、全区、全市特色小镇和乡土特色示范村，坚持重规划、强建设、精管理、谋特色，培育建设各类特色小镇和示范村。着力推进已列入自治区PPP重点推介的龙武庄园田园综合体项目建设;再动员再部署实施乡村风貌提升三年行动，重点推进邓家村、萍塘村等8个精品示范村庄建设;积极实施农村污垃处理、改厕改厨、公共照明、绿化美化等综合治理，打造美丽宜居乡村。 三、深化改革创新，提升“三大服务”，激发企业发展内生力开展优化营商环境“服务企业提升年”活动，深化改革创新，推动营商环境持续优化，全面激发企业发展内生力。 （一）以机构改革为契机，提升政务服务水平。全面贯彻中央、自治区和市的改革精神，组织实施政府机构改革，确保2019年3月底前圆满完成机构改革任务;推进陆屋镇经济发达镇行政管理体制改革和生产经营类事业单位改革，开展最低生活保障和特困人员供养审批权限下放;深化行政审批制度改革，开工建设灵山县政务服务中心，继续推进镇级政务服务中心规范化建设，围绕“最多跑一次”目标，优化行政审批流程，深入推进“一事通办”利企便民改革，完善“互联网+政务服务”，整合政务信息资源，推进“一网通办”，努力实现进一个门可办各种事、上一张网可享受全程服务的“一门式一网式”政务服务新模式，2019年6月底前实现90%的政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”，力争2020年实现80%以上的政务服务事项“一次不用跑”。健全容缺受理制度，持续开展“减证便民”行动。 （二）以引优培强民营经济为目标，改进服务企业工作。持续改进服务企业工作，努力解决民营企业发展面临的融资难、招工难等突出问题，以更大力度、更实举措扶持壮大民营经济;坚持把招商引资作为发展民营经济的生命线，继续优化开展“招商引资月”活动，重点围绕电子电器、装备制造、轻纺玩具、现代服务业和农业生态旅游综合开发等产业实施精准招商，重点引进机电制造、食品加工、电镀循环经济产业、电子电器和玩具智能化、高端化、国际化、特色化的新型产业，大力开展小分队招商、驻点招商、以商招商、产业招商，争取引进更多投资亿元以上项目。 （三）把项目建设作为拉动经济的主动力，创新服务项目建设。狠抓重大项目建设攻坚突破，实施一批“十大补短板领域”建设项目，健全领导联系部门抓落实机制，定期组织重大项目开竣工、重大项目联合会商、重大项目联合审批活动;围绕服务项目建设需要，全面落实征地搬迁新政策，全年征收土地8000亩以上;调整充实征地搬迁力量，做好新政策的宣传学习、培训指导，确保新旧政策平稳过渡和顺利衔接。完成耕地保护非农建设占用耕地占补、第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程工作,分期实施1万亩以上“增减挂”项目，治理空心村，推进土地集约节约利用;盘活存量土地1500亩以上;规范临时用地设施、农用地(大棚房)审批备案工作;整合力量，重点打击违法用地和违法建设“两违”行为，建立良好征地搬迁秩序，创造良好的项目建设环境。 四、推进共建共享，打赢“两大战役”，凝聚和谐发展向心力坚持以人民为中心，深入推进共建共享，突出打好脱贫攻坚、禁毒整治两大攻坚战，保护生态环境，着力解决民生领域关键问题，不断增进民生福祉，增强人民群众幸福感、获得感，为灵山和谐发展凝聚向心力。 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续坚持精准扶贫、精准脱贫，加大财政专项资金投入，整合各类项目资金1.2亿元以上，统筹补齐贫困村“路、水、电、房、网”等基础设施短板，集中力量摘帽24个贫困村，脱贫2.5万人。加大对深度贫困村的扶持和引导力度，加快贫困村基础设施建设，完成贫困村20户以上村级道路(硬化)建设60公里，加大农村电网升级改造工作力度，全面解决无电人口用电问题;筹集资金加快建设，完成建档立卡贫困户2061户危房改造;继续推进产业扶贫，利用好金融扶贫政策，采取“合作社(企业)+基地+贫困户”的合作模式，重点发展县级“5+2”[14]、村级“3+1”[15]优势特色产业;完善易地搬迁后期工作，加快建设陆屋安置点移民就业扶贫车间，加大对扶贫移民的产业帮扶力度，解决移民就业难和产业发展难问题。 （二）坚决打赢禁毒整治攻坚战。继续采取“三大一重”[16]措施，加强网格化管理，加快完善禁毒平台建设，提升禁毒工作信息化水平;稳步推进社区戒毒康复中心高效运转，规范建设社区戒毒康复工作站，下大力气摘掉突出毒品问题重点关注地区帽子。持续开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，积极改善社会治安环境，继续提升人民群众安全感。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，强化应急救援，加强县级应急消防专业队伍建设，保障人民群众生命财产安全。 （三）持续加强生态环境保护。努力践行习近平生态文明思想，扎实开展水、气、土壤污染防治工作，争创国家生态文明建设先进县。开展碧水保卫战，严格落实河长制,抓好污水处理设施建设，完成钦江和南流江流域排污口大排查大整治，加快完成县、镇级污水处理厂配套管网建设，确保镇级污水处理厂污水收集处理50%以上，不断完善县级集中式饮用水水源保护区和各镇供水体系建设,尽快建立供水、污水处理捆绑运营机制;强化工业污水治理，加快灵山县临港产业园、灵山县循环经济产业园污水处理厂建设并投入使用，完善十里创业新城、新圩镇大炮岭工业区污水截污管网建设。开展蓝天保卫战，推进大气污染防治攻坚，突出治理建筑施工工地、道路运输抛撒滴漏等城市扬尘污染;抓好工业废气治理设施的更新改造，确保大气污染物达标排放，持续改善大气环境质量。开展净土保卫战，加快土壤污染防治规划编制工作，加大对企业用地污染状况查证识别及评估整治工作力度，加强危险废物规范化管理;开展农业污染防治工作，确保土壤环境质量总体基本稳定并得到逐步改善。完成灵山县第二次全国污染源普查。 （四）努力完善社会公共服务。巩固和提升义务教育均衡发展水平，推动义务教育城乡一体化建设，全面落实“控辍保学”工作责任，提升控辍成效。积极推进2018-2020年解决“入学(园)难”三年行动计划，重点完善灵城四中后续建设，开工建设教育新区、外国语学校新区、长岗岭小学、沙路小学扩建等;积极构建公共文化服务体系，推进“一站一中心”建设，规划新建村级公共服务中心35个;加强文物保护和开发利用，推进灵山人遗址公园、县博物馆新馆、县图书馆扩建项目建设，提高非遗保护传承水平;举办好“中国荔乡—2019·灵山国际半程马拉松赛”，推动全民健身和全民健康深度融合。 （五）均衡发展社会事业。深入实施为民办“十件实事”工程，全力抓好社保、健康、教育、安居等惠民项目;解决“零就业”家庭和特困人员等困难群体就业，推进农村富余劳动力转移就业;逐步提高低保标准，加大对贫困户的养老、医疗保障和临时困难救助力度;继续深化医药卫生体制改革，做大做强健康产业，争创自治区健康县城;加快推进儿童福利院、未成年人保护中心等项目建设;深入创建广西食品安全示范县，争创国家食品安全示范城市;全力做好第四次全国经济普查;加快推进灵山县国防教育训练基地建设;同时，切实加强精神文明、妇女儿童、国防双拥、外事侨务、民族宗教、地方志、残联、人防、审计、档案、供销、地震、通信、邮政、气象等工作。 五、强化担当作为，做到“两个维护”，全力建设人民满意政府切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化担当、善思敢为，努力加强政府自身建设，全力建设人民满意政府。一是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。二是坚持高效施政。深化政风行风建设，全方位提升行政效能。坚持说实话、谋实事、求实效，强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。三是坚持从严治政。严格落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任。严格落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正损害群众利益的不正之风，打造人民信赖、清正廉洁政府。各位代表，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。新的时代呼唤我们新的作为，新的目标开启我们新的征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，认真落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，努力建设幸福美丽的新灵山，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释[1]“双高”糖料蔗基地：指高产高糖糖料蔗基地，简称“双高”基地。[3]“八有一超”：即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(2300元)。[4]“四合一”：把加大基础建设，解决就业问题，给予最低保障和低收入家庭补助综合管理。[5]“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。[6]三大定位：2015年3月8日，中共中央总书记习近平与广西代表团代表共商国是，共话发展。指出，“一带一路”战略规划对广西的定位，是构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[7]五个扎实：2017年4月，习近平总书记视察广西时，对广西工作提出的一系列新部署新要求，集中体现在“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。[8]五大新格局：市委五届三次全会确定把建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流五大新格局作为新时期钦州发展新目标和新思路。[9]一城三基地：即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。[10]“三个年”活动：即“产业发展攻坚年”“优化营商环境服务企业提升年”“城乡融合发展攻坚年”。[11]“两横两纵”：两横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。[12]“一环六伸”：一环即灵山县城绕城一级公路;六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路(灵山段)。[13]白改黑：是道路建筑用语，指水泥路面改为沥青路面。[14]县级“5+2”：指猪、鸡、优质稻、荔枝、茶叶和柑橘、鱼。[15]村级“3+1”：“3”是必须从县级认定的“5”个特色产业中选，“1”是指必须从县级认定的“5+2”个特色产业中或从《全区有扶贫任务县(市、区)特色产业目录和认定标准》的69个特色产业中选。[16]“三大一重”：“三大”是指“大格局”固本，完善禁毒治毒责任体系;“大管控”发力，健全涉毒人员管控机制;“大宣传”造势，营造人人参与禁毒工作氛围;“一重”是指重拳出击，打响域内县外两场禁毒人民战争。

  2025-07-08

• 【柳城县招商】2019年柳城县政府工作报告

  2019年2019年1月9日在柳城县第十七届人民代表大会第四次会议上县长余瑞军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县人民政府深入贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下，全力推进“三大建设”①，营造“三大生态”②，奋力推动柳城大开发、大建设，推动县域经济在动力变革、质量变革、效率变革中不断增强，实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。初步统计，全县地区生产总值154.9亿元，同比增长10%，其中：第一产业增加值51.9亿元，增长5.5%;第二产业增加值49.5亿元，增长11.1%，其中工业增加值40.3亿元，增长11.6%;第三产业增加值53.5亿元，增长13.6%，首次超过第一产业、第二产业。规模以上工业总产值102亿元，增长12.4%。农林牧渔业总产值85.5亿元，增长5.5%。固定资产投资增长16%。财政收入突破10亿元大关，达到10.57亿元，增长27.4%，迈上新的台阶。社会消费品零售总额43.6亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入33540元，增长8%;农村居民人均可支配收入13830元，增长10%。全面完成县十七届人大代表第三次会议确定的目标任务，以优异成绩献礼改革开放40周年和自治区成立60周年，展现出好的态势、好的气势和好的趋势。一年来，我们主要做了八项大工作，成绩可圈可点： （一）突出破解难题，项目建设扎实推进。实行县领导联系推进重大项目责任制，将事关全局的关键项目纳入“十大重点工程”，精心策划、统筹推进重点项目85个，总投资185.2亿元;实施市级层面统筹推进重大项目34个，总投资66.5亿元，完成年度投资20.8亿元，完成计划任务112%;欧亚汽配、闽合桂木业、欣澳木业等项目竣工投产。实施中央预算内投资项目20项，开工率100%，落实中央资金1.8亿元。发力攻坚项目审批慢、推进难等瓶颈难题，网上审批投资事项559件，全年征地8199亩、拆迁17.85万平方米，累计到位融资23亿元，成绩喜人。招商引资取得新进展，实施招商引资项目39个，总投资62.28亿元，完成境内引资37.79亿元，完成任务107.8%;全口径利用外资520万美元，完成任务118.2%。 （二）突出动能转换，工业经济砥砺前进。围绕加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业园”，投入2亿元用于园区建设，新增开发面积1800亩，“七通一平”基础设施进一步完善;实施园区招商，引进特种钢产业投资4.1亿元、农产品和食品加工业1.5亿元、精细化工产业2.23亿元、木业加工5亿元。落实进驻企业“一企一策”“审批办理一次性告知”制度，提供“一站式”服务，园区发展环境得到整体提升，荣获柳州市园区发展奖三等奖，入驻企业总数达80家，实现工业区总产值95亿元，增长10%。调优升级制糖、化工、机械三大支柱产业，完成总产值56亿元，增长11.9%。战略性新兴产业加速崛起，累计实现产值30.5亿元，增长29.1%。安琪酵母建成全球最大酵母抽提物生产基地，圣特药业广西壮药研发生产基地全面投产。加大企业培育力度，新增规模以上企业6家、成功申创高新企业6家，全县高新企业达9家，占规模以上企业22%。 （三）突出巩固优势，现代农业加快发展。巩固提质优势产业。开展“双高”基地建设攻坚决战行动，建成“双高”基地12.5万亩;2017/2018年榨季全县进厂原料蔗总量达222.25万吨，比上个榨季增产65.65万吨,增幅41.9%，连续两年领跑全市，位居全区前茅。积极创建一批农业特色产业示范区，“蔗奏凯歌”现代糖业核心示范区、“稻花飘香”现代粮食核心示范区被评为自治区四星级核心示范区。生态农业加快发展，建成柑橘黄龙病综合防治示范区7000亩、无公害标准化蔬菜基地3500亩、标准茶园2000亩;建成柳州螺蛳粉原料生产基地2个;通过生态认证养殖场45家，获得全国生猪调出大县奖励;“柳城县国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过年审，柳城蜜桔、伏虎茶叶、阿亮酸笋等通过国家生态原产地保护标志认证，伏虎牌伏虎金毫红茶获得第二届中国国际茶叶博览会金奖。农业规模化、组织化程度不断提升，新增农民专业合作社79家、家庭农场12家，总数达587家和102家。农机服务能力不断增强，农作物耕种收综合机械化水平达65.2%。 （四）突出提档升级，第三产业焕发活力。围绕打造柳州近郊旅游区和优质养生区，升级创建广西五星级乡村旅游区1个、广西休闲农业与乡村旅游示范点2个;全县累计接待游客283万人次，带动消费25亿元，分别增长40.7%和60.4%。县城商贸繁荣发展，新增限额以上企业9家，总数33家，鼎丰城、柳城大酒店等项目引领吃住娱乐购多功能业态组合发展。电子商务加快发展，全年交易额6.4亿元;电子商务进农村综合示范县项目通过市级验收，“新味嘉木瓜丝”“纳集盛绿壳乌鸡蛋”等品牌产品畅销网络。成功举办第八届生态蜜桔节，有力拉动城乡消费，提升品牌知名度。 （五）突出深化改革，发展活力不断增强。进一步优化营商环境。出台《柳城县进一步优化营商环境的实施方案》及配套文件，召开民营企业座谈会，推行“互联网+政务服务”工作模式，网上办理率达87%;推进“最多跑一次”“354560”改革，编制“一事通办”改革清单853项，“最多跑一次”事项比例达86%，实现企业开办3个工作日内完成和园区内不动产登记5个工作日内办结;落实政务服务“容缺受理”制度，建立可容缺事项233项，大力开展“减证便民”专项行动，取消证明事项45项，切实减轻企业和群众负担，降低办事成本。有效落实降低实体经济成本政策，落实优惠电价，为企业节省成本928万元;“营改增”为4940户小微企业减税1674.47万元。持续推进商事制度“多证合一”改革，民营经济激发活力，新登记市场主体2559户，增长22.3%，总数突破1.7万户。加强财政运行调度，收回盘活财政存量沉淀资金1.27亿元，资金使用率进一步提高。稳妥推进农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记，颁证率96%，全市第一;累计流转土地17.58万亩，流转率30%;农村小型水利体制改革和农村水价改革初显成效，颁证733本，颁证率99.5%。创新乡镇站所体制改革，将乡镇扶贫工作站、农业技术推广站等7个站所的财权、管理权、考核组织权移交乡镇管理，进一步壮大乡镇干部队伍力量。全面启动、有序开展党政机构改革工作。深化国有企业改革，投入7500万元完成百货、饮食、糖烟、五金、医药五大商业公司改制。华侨农场、国有林场、供销社及其他社会事业各项改革步稳蹄急向前推进。 （六）突出增投扩建，美丽柳城展露新貌。城乡交通网络日趋完善。“双沙”城市道路、雒容至东泉一级公路、国道323(鹿寨至柳城段)二级公路等公路有序推进，“三纵三横”外联路网加快成型;县城至鸡公山、大埔至凤山、洛崖至龙美等县乡联通工程加紧路面施工;凤山至四塘、大埔至太平完成项目前期及设计工作，实现乡乡通二级(或三级)公路、行政村全部通水泥(沥青)路;投资3.8亿元硬化通20户以上自然屯道路486公里，实现通屯道路全覆盖;新开通县城便捷公交线路2条，城乡交通一体化进程加快，具备条件的行政村通客车率100%，较好地满足城乡群众出行;成功创建自治区“四好农村路”示范县。城镇建设增容提质。加快县城东区开发，杆线迁移全面完成，路网建设全面铺开;城东大厦顺利建成，全新的便民服务大厅即将于近日投入使用;县中医院东迁(一期)项目竣工，东区公园、文化广场、体育场、“三馆一中心”③等项目统筹推进;县城东区展露新格局，围绕完善功能和提高“颜值”，积极开展县城整体提质改造，完成文昌路路灯改造，加快推进城区道路“白改黑”，县城河段护岸、里明河湾防汛护岸等工程统筹推进，靖西、正殿村棚户区改造正式启动。实施“四城联创”④，强化市容管理，严打“两违”，查处拆除违法建筑共13.4万平方米。凤山镇入列柳州首批特色小镇，沙埔百镇示范建设通过自治区验收。 （七）突出生态宜居，绿色发展深入推进。认真贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》，逐渐完善“村收镇运县处理”垃圾收运体系，共建成6个乡镇垃圾中转站、8个行政村生活垃圾微生物水洗分解处理中心，农村环卫基础设施逐步完善。投资2.56亿元实施河流治理、水库除险、农田水利、农村饮水等工程，改善农村用水环境。深入推进“绿满柳城”等生态工程建设，森林覆盖率达51.6%。严格执行水、土壤、大气污染防治计划，全面推行河长制，辖区环境空气质量保持国家二级标准，地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准，荣获“自治区生态县”称号。“美丽柳城·宜居乡村”活动成效明显，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动扎实开展，农村改厨8414户、改厕8461户，完成任务100.8%、102.5%。 （八）突出精准脱贫，民生福祉持续增进。脱贫摘帽取得实效。紧紧围绕年度目标任务，聚焦重点、精准发力，实施“七个一批”和“十大行动”，全面落实政策措施，推动高标准扶贫、高质量脱贫，顺利通过自治区“四合一”核验，1170户4356贫困人口、6个贫困村全部达到脱贫摘帽标准。投入1621.25万元建设扶贫基础设施项目，完成54个通屯道路建设，实现20户以上贫困村屯屯通水泥路;投资1335万元完成20个农村饮水巩固提升工程，投资2149万元完成58个自然屯老旧供电网络更新改造;实施贫困户危房改造875户，确保脱贫户有稳固住房。落实资金4300万元，实施蔬菜、甜笋等产业扶贫项目20个，建立基地31个，覆盖所有贫困村，辐射带动960户贫困户。顺利完成784人易地扶贫搬迁任务。社会事业全面发展。财政民生类支出23.8亿元，保持高增长态势。就业局势稳定，发放各类就业创业补贴864万、贷款213万元，新增城镇就业2088人，农村劳动力转移就业8851人，超额完成目标任务。不断完善社会保障体系，五项社会保险扩面征缴完成率达100%。社会救助体系更加完善，全县救助城乡低保对象5万多户次8万多人次，累计发放城乡低保资金1735.42万元，发放城乡医疗救助金186万元，发放临时生活困难救助金100万元。拨付特困供养金以及全护理日常护理费507万元、冬春困难群众救助款32.76万元以及因灾倒房重建补助款69.4万元，保障受灾群众平稳过冬春。优先发展教育事业，投入1.12亿元实施学校项目建设45个，构建集团化办学、学区联盟模式，组建了3个小学教育集团和2个初中教育集团，完成太平、六塘、冲脉、凤山4个乡镇中心校与村全部教学点“在线同步互动课堂”项目建设并投入使用。城乡教育教学质量持续提升。深化县级公立医院改革，构建市县医联体，加快市县乡医疗一体化运行，投资2375万元实施三年卫生院行动计划项目7个，基本公共卫生服务均等化发展和医疗质量水平整体提升。组建128支家庭医生服务团队，常住人口签约覆盖率达51.6%，群众“看病贵、看病难”问题进一步缓解。依法有序实施“全面两孩”政策，有效促进了人口均衡可持续发展。村级公共服务中心建设覆盖率94%，“两馆”“十二站”免费开放，群众文体生活丰富多彩，举办各类公益文化活动服务群众13万多人次。深入贯彻全民健身与全民健康深度整合，提高人均拥有体育场地面积，增强国民体质，促进体育事业和体育产业持续健康发展。社会大局稳定和谐。不断健全矛盾纠纷多元化解机制，全力化解信访积案和社会矛盾1794次，调解民间纠纷2578件，调解成功2495件，调解成功率96.4%。深化司法体制改革，打造“互联网+科技法庭”调解新模式。依法治县、平安柳城建设深入开展，扫黑除恶、禁毒、社会环境综合治理等工作取得良好成效，全县刑事案件下降10.9%，社会稳定动态八项工作排名和群众安全感满意度综合得分排名处于全区前列，群众安全感上升到96.4%，群众满意度97.05%，创下历史新高。食品药品安全、安全生产形势总体平稳。过去的一年，县人民政府尤其重视自身建设，落实全面从严治党要求，认真抓好自治区党委巡视组巡视反馈意见整改，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，有效防止“四风问题”反弹回潮，加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，政风明显好转，反腐败斗争形成压倒性态势。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。加强法治政府建设，全面建立政府法律顾问制度，强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制。政府督查、应急、调处等工作扎实有效，加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变。一年来，全县人事、武装、侨务、物价、统计、国家安全、档案、水库移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，做出了新的贡献。回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，应当倍加珍惜。这是党中央、自治区、柳州市党委和政府领导有方、科学决策的结果，是在县委坚强带领下团结一致、奋力攻坚的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是全县人民合舟共济、携手并进的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民、驻县部队官兵和所有关心支持柳城发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和面临的困难。主要是：城乡区域发展不平衡，农村整体发展水平相对滞后，基础设施和公共服务短板亟待补齐，脱贫攻坚任务艰巨;经济总量不大，产业质量不高，重大产业项目缺乏，工业投资不足，新动能培育还需加强，转型发展任重道远;财力不强，税源不足，财政收支矛盾突出，自身发展动力不足;城市管理、社会治理能力有待提升，城市功能设施配套不足，停车难、交通拥堵问题日趋突出;基本公共服务水平总体不高，教育、医疗等优质资源不足、配置不均衡，群众性大型文体场馆建设与人民日益增长的美好生活需要和全面建成小康社会的标准存在不小差距;政府服务效能仍需提升，个别部门、少数干部执行力不强，缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。2019年工作总体思路、目标与要求2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作，尤为重要。虽然当前全国经济正处于动力转换、爬坡过坎的关键时期，经济运行稳中有变、稳中趋缓，下行压力增大，但总体上看，我们仍处于重要发展战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。党的十九大以来，中央深入推进乡村振兴战略和区域协调发展战略，有利促进县域经济发展。自治区以成立60周年为起点，全力推进经济高质量发展和柳州市“建设现代制造城、打造万亿工业强市”重大战略决策，大力推进经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年“四个年”活动，将释放新的政策红利和项目效应，为我县承接城市辐射、加快发展带来新的机遇。因此，我们必须坚定信心，提振精神，保持定力，抓住机遇，乘势而为，加快融入北部生态新区建设，奋力打造现代休闲生态田园城市，不断开创柳城改革发展新局面，用实际行动把美好愿景变为现实。按照县委十四届八次全会的战略部署，2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院、自治区和柳州市决策部署，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，继续打好“三大攻坚战”⑤，大力开展解放思想年、党建提升年、作风整治年、营商环境优化年、经济发展提质年、脱贫攻坚年“六个年”活动，推动经济高质量发展，全力加快融入北部生态新区，建设现代休闲生态田园城市，以优异成绩和崭新面貌迎接新中国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，其中第一产业增加值增长5%，第二产业增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%，第三产业增加值增长12%;农林牧渔业总产值增长5%;固定资产投资增长13%;财政收入增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长10%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。实现以上发展目标，必须把握以下几点要求： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化特征，科学谋划政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动柳城发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在柳城落地生根、开花结果。 把握区域协调发展战略新要求，全力加快融入柳州北部生态新区建设。着力增强区域发展协同性、拓展发展空间、挖掘发展潜力，主动融入同城化,加快完善基础设施，建设柳州北部传导中心城市辐射、产业配套协作、城乡统筹发展的示范区。 把握经济高质量发展新要求，坚定不移推动产业转型升级。聚焦柳州建设现代制造城、打造万亿工业强市的战略举措，做实做大做强园区经济,推动工业高质量发展，加快打造工业集群;加快现代农业进程，打造精品农业;大力发展乡村旅游，以点带面，推动全域旅游发展，带动现代服务业向更高水平升级，构建“特色工业立县、精品农业强县、全域旅游活县”发展格局。 把握乡村振兴战略新要求，以深化农村产权制度改革为抓手，不断巩固发展“三农”持续向好形势。建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革，大力发展优质特色农产品，不断完善农村基础设施，提升公共服务水平，弥合城乡发展差距。 把握绿色发展新要求，扎实推进生态文明建设，打造美丽柳城。以生态优先和绿色发展为引领推动高质量发展，把生态优势打造成发展优势。严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理，落实“河长制”，强化大气、水、土壤污染治理，让生态文明成为群众自觉的追求。 把握主要矛盾转化新要求，发力精准脱贫，努力改善民生，不断提升广大人民群众获得感、幸福感和安全感。准确把握新形势、新问题、新机遇，坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补齐民生领域短板，深入推进脱贫攻坚，确保如期高质量完成精准脱贫任务。2019年主要工作任务 一、坚持交通先行，着力打造大柳北交通枢纽，为加快融入北部生态新区构筑基础优势全局统筹，联动协调发展，把构建柳州北大门交通枢纽作为事关全局发展的重大战略全局谋划、全力争取、全速推进，全面提升吸纳人流、物流、资金流、信息流等优质资源的能力，为加快同城化发展构筑条件。公路方面，2019年重点是建成柳城至鸡公山城市道路，并联“双沙”城市道路改造形成县城至柳州快速通道;配合推进国道323(鹿寨至柳城段)、雒容至东泉一级公路施工建设和S210柳城马山至来宾公路、S210融水和睦至柳城公路项目前期工作，并积极争取将柳城公路大桥及引道工程(二桥)、干校至葛麻峒二级公路纳入S210融水和睦至柳城公路统筹建设，畅通外联路网。完成洛崖至龙美、大埔至凤山公路建设，开工建设凤糖至四塘公路，筹备建设大埔至太平等县乡连通工程，开展凤山至社冲及南丹大桥项目前期工作，启动伏虎农场至融安潭头、泗巷至伏虎五队项目前期工作，提高县域循环互通水平。铁路方面，配合推进焦柳铁路电气化改造施工和柳三城际铁路项目前期工作，优化柳城站选址，补齐我县铁路交通短板。水路方面，主要依托“西江亿吨黄金水道”建设，配合做好大埔电站船闸改造，提升通航能力。 二、大力开展经济发展提质年活动，加快产业升级，推动经济高质量发展坚持质量第 一、效益优先，培强工业、做精农业、盘活第三产业，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。加快工业振兴。抓住柳州市建设现代制造城，打造万亿工业强市的战略机遇，形成工业高质量发展机制，以工业区为平台，以重大项目为支撑，加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业园”，打造柳州工业发展承载地。调整优化工业区布局和定位，征地扩容1000亩，进一步完善园区“七通一平”配套设施，提升园区承载力。以园区为平台，增强精准招商力度，引入优质项目进驻，做大增量。支持安琪酵母、鼎铭金属、东风化工等龙头企业上马新项目，盘活存量，延长产业链。加强工业科技创新，积极培育高新企业和名牌产品，引进增量，新增规模以上企业2家以上。针对入园项目，落实专门人员为入驻园区企业“一站式”办理相关证照手续，解决企业后顾之忧;积极抓好企业上市、融资服务，加快园区中小企业孵化器建设，继续落实工业企业降成本系列政策，助力企业发展。提速农业转型。扎实推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造精品农业。围绕增点、扩面、提质、升级，推动示范区建设跃上新台阶，将侨城桔园柑橘产业示范区创建为自治区级核心示范区，新增县级示范区2个、乡级示范园9个、村级示范点46个。大力推进甘蔗“双高”基地建设，全面完成自治区下达22.35万亩建设任务。依托柳州螺蛳粉产业发展，建设一批无公害蔬菜、食用菌、螺蛳养殖基地，发展腐竹、酸笋、酸豆角等加工业，争创螺蛳粉原材料生产基地县。创建国家级生态原产地保护产品示范区，大力培育新型经营主体，争取培育1家以上市级农产品龙头企业，推动农民专业合作社由“数量型”转向“质量型”发展。持续推进养殖业规模化、生态化发展。抓好农业和农机技术应用推广，积极创建全国甘蔗生产全程机械化示范县。促进三产繁荣。围绕“龙城原乡，休闲柳城”发展定位，以打造柳州近郊旅游区为目标，大处着眼、细处着手，重点抓好精品线路打造、特色景区挖掘、重点项目建设等工作，促进旅游业健康稳步发展。重点积极推动凤山古镇文化旅游、东区公园及有关场馆、知青城特色旅游区、古砦民族风情旅游区与红马山景区提质升级等项目建设。加快发展现代物流业，在确保桂中原生农产品交易市场投入使用的基础上，积极谋划与工业区发展配套的物流园;结合县城发展，积极谋划建设粮食、农资等仓储中心，加快建设建材、汽车等专业市场;着手推动电子商务与实体经济相结合，进一步完善电商配送和服务网络，着力打造电商集聚区和物流园。优化县城商圈布局，结合城镇建设，加强地块开发力度，推进高端地产碧桂园、祥云地产、城市便捷酒店、购物城等项目，带动吃、住、娱、乐、购等行业发展，形成城市消费综合体。顺应社会发展新需求，积极发展金融、信息、健康、养老等现代服务业，更好服务于广大民众。 三、大力开展营商环境优化年活动，深化改革开放，进一步提升发展动力活力以优化营商环境为重点，全面深化改革，促进更高水平的开发合作，着力把内生动力激发出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来。全面深化改革增活力。开展优化营商环境大行动，打造爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商的良好营商环境。推进“一事通办”，确保“354560”等改革措施落地见效。深化“互联网+政务服务”，着力构建统一网上服务平台，持续开展“减政便民”行动，减少各类繁琐环节和手续，切实强化要素保障，大力扶持实体经济，支持民营经济发展。全面落实好减费降税等有关扶持政策，进一步降低企业税费负担，减少企业用地、用工、用水、用电成本;加强银企合作，着力降低企业融资成本，解决中小企业融资难、融资贵的问题;积极构建“亲”“清”新型政商关系，加强诚信政府建设，完善县领导挂点联系重点企业制度，主动深入企业帮助解决发展难题。完成行政体制改革，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责，推动形成科学合理的管理体制。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步简政放权，加快推进国资国企改革，稳步推进财税金融改革。统筹抓好农村产权制度、城市管理体制以及教育、文化、卫生、科技等各个领域改革工作。扩大开放合作增动力。大力开展招商引资工作，加快“走出去”的步伐，提升“引进来”的能力，完善招商引资激励、重点企业保护、重点产业大招商、工业企业奖励扶持等系列政策，提升我县招商吸引力;以打造工业四大百亿产业园为重点，积极对接“珠三角”“长三角”以及先进地区产业转移，组建专业化招商团队实施精准招商，力争引进大企业、大财团、大项目;盯紧一批在谈项目，做好跟踪服务，争取项目早进驻、早落地;实现招商引资新突破。积极开展“引金进县”和“招才引智”工作，不断深化与金融机构、投融资集团的战略合作，充分盘活丰富的资源资产，增强金融支持县域发展的能力。大力推进合作开发工作，加强与市城建投资集团的深度合作，积极推进凤山文化生态旅游小镇、县城东区开发、县城基础设施提升、古砦田园综合体和成片螺蛳养殖等一批合作项目，力争在提升县城整体风貌、文化旅游品味等方面取得新突破。推进项目投资强支撑。牢牢把握国家加大基础设施领域投资和自治区成立60周年政策红利以及柳州打造现代制造城战略机遇，全面对接柳州北部生态新区建设，高点站位、全局统筹抓好一批重大基础设施、产业发展项目谋划储备，争取列入自治区、柳州市项目盘子建设。全力破解重大项目推进难、推进慢问题，围绕项目用地、资金、征拆、前期审批等关键环节，实施项目精细化管理，挂图作战、倒排工期、责任到人，进一步完善重大项目统筹协调推进机制，坚持定期召开重大项目推进会，分析问题、解决困难，确保重大项目提速推进。 四、立足生态优先，建设美丽柳城，打造现代休闲生态田园城市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展，建设特色城镇、幸福乡村，推动城乡协调发展，打造美丽家园。塑造特色城镇。大力推进县城扩容提质，建设功能完善、宜居宜业的中心城镇。加快县城东区开发，依托柳州市城建集团土地开发合作契机，科学布局，合理规划，塑造特色，提升东区品位，驱动高品质项目落地。加快发展路、创新路等项目路网及配套地下管网建设,加快正殿村棚户区改造，推进东区文化广场、“三馆一中心”建设，完成东区公园、体育场建设并向市民开放。实施县城整体改造提升工程，抓好路改、灯改、绿改、景改、网改“五改”工作，完善市政功能，提升城镇品质。积极推进正殿河、中回河、杨柳河等水系整治，引水入城，打造“水城相融，处处有景”的城市形象。因地制宜培育产城融合、特色鲜明的工业小镇、颐养小镇、民族风情小镇，重点抓好凤山镇市级特色小镇建设。建设幸福乡村。结合乡村振兴战略，开展乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，积极推动“美丽柳城·幸福乡村”活动建设。实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动，以路、水、厕、圈、沟、电等为重点，加强农村基础建设改造提升，美化村庄田园和村落庭院，塑造特色景观和特色风貌;不断完善村级公共服务平台，倡导文明乡风，推进村民自治;着力打造一批生活舒适、生态宜居、乡风文明、富有产业特色和乡愁记忆的示范村屯。优化生态环境。围绕抓好污染防治攻坚，全力打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。扎实推进工业企业污染综合治理，严格淘汰落后产能，大力实施污染物减排项目，坚决整治“散乱污”企业，对整改不到位的企业实施关停。加快清洁能源推广使用，狠抓机动车污染治理，加强扬尘综合整治，确保辖区空气质量优良率有效提升至89%以上。着力提升治污能力，推进“五水共治”⑥，深化“河长制”，完善乡镇污水垃圾及处理体系，抓好融江河、龙江河及小流域治理;加强饮用水源保护，抓好畜禽养殖、网箱养殖整治，不断改善水环境质量。聚焦中央环保督查和群众反映突出问题，高质量抓好整改落实。加强土壤污染治理与修复，加强环境噪声、重金属、危险废物等污染防治，倡导绿色生活理念，创建节约型机关、绿色社区、绿色校园。 五、大力开展脱贫攻坚年活动，聚焦民生改善，加快发展社会各项事业以更大力度保障和改善民生，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。聚力打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，全力推进“十大行动”“七个一批”，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，围绕脱贫标准精准施策，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，确保贫困家庭学生不因经济困难失学、建档立卡贫困户住院报销比例达90%以上、脱贫户和预脱贫户有安全稳固住房。加大产业扶贫力度，落实“以奖代补”政策，建立县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系;强化龙头企业、合作社和能人带动，大力发展村集体经济，积极探索和推广“扶贫龙头公司+合作社+基地+农户”模式，确保计划脱贫摘帽贫困村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖。统筹贫困地区交通、水利、供电、饮水等基础设施建设，认真抓好易地扶贫搬迁对象后续扶持工作，确保搬迁群众生活有改善、收入有保障、脱贫有实效!全力以赴改善和保障民生。落实积极就业政策，大力推进“大众创业，万众创新”，创造更多就业机会。深入开展保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动，巩固发展和谐劳动关系。健全城乡社会保障体系，继续推进社会保险扩面征缴，应保尽保。完善社会救助体系建设，探索“政府购买服务+互联网+民政大数据”工作模式，提高效率。做好低保对象与扶贫对象双向衔接,对符合条件的建档立卡贫困人口纳入兜底脱贫保障。保障老年人合法权益，引进社会资本，探索“公建民营、医养结合”的养老服务管理模式，实施冲脉敬老院、社会福利院养护楼改造建设。实施教育振兴战略，深入实施“教育提升三年行动计划”,重点实施“七大行动”，推动学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展，新建、改扩建32所乡村幼儿园，推动义务教育优质均衡发展、加快城东中学建设，实现城北小学全面招生办学，持续探索集团化办学、学区联盟模式，全面提升教育质量;继续实施县、乡、村“在线同步课堂建设”，缩小城乡差距;突破高中阶段教育“瓶颈”，完成柳城中学、实验高中学生宿舍楼主体建设，为高考综合改革打下坚实基础。继续深化医疗卫生体制改革，积极推进县人民医院综合楼、县妇幼保健院妇幼和计划生育技术楼等重点项目建设，推动市县医联体、城乡医共体建设扩面提质，着力改善县域医疗条件，争创自治区卫生县城，提升全县医疗卫生质量。加快发展文体事业，推进全民健身与全民健康深度融合;围绕“百村百戏大舞台”表演大赛和体育馆免费开放“月月赛”，打造区域文体活动新品牌;进一步挖掘传统文化资源，推进非遗项目保护，打造传承新亮点。营造团结和谐的社会生态。强化“平安柳城”建设，加大治安打防控工作力度，保持扫黑除恶、打击枪爆违法犯罪和禁毒整治的高压态势，严打黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，进一步净化社会治安环境，不断提升人民群众的安全感。完善矛盾纠纷多元化解工作机制，进一步扩大公共法律服务受众面。落实投诉举报奖励制度，促进食品药品安全社会共治。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，强化应急管理和救援处突能力建设，深入创建食品安全示范县，继续抓好“双拥”模范县创建工作，全面落实科学发展观优抚安置政策。积极做好民族团结，促进宗教和谐。 六、大力开展解放思想年、党建提升年和作风整治年活动，坚持依法行政，打造高效务实人民满意的服务型政府全面从严治党，以党建引领政府各项工作，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府。解放思想主动作为，提升政府凝聚力。准确把握新时代、新要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想理论开路，增强责任意识，强化发展担当，自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯，增强谋划工作、解决问题、服务大局的本领，以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，敢担当善作为，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干，全面激发干事创业的精气神。崇尚实干狠抓落实，提高政府执行力。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要撸起袖子加油干、沉下心来抓落实。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，健全履责问责机制，建立容错纠错激励机制，全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓中央、自治区、柳州市各项决策部署的落实，狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实，狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有声、落地生根。全面加强廉政建设，提高政府公信力。加强依法行政，继续深入实施“七五”普法规划，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人大政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案。推进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费支出,进一步规范办公用房的建设使用。严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。深化领导干部经济责任审计,加强重点领域特别是扶贫项目和资金以及环保政策等落实情况的监察审计,切实把权力关进制度的笼子。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，巩固风清气正的政治生态。同志们，新时代赋予我们新使命，新发展彰显新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，凝心聚力、奋勇前行，为加快同城化发展、建设现代休闲生态田园城市，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①三大建设：是指建设国家通道的核心枢纽，提升城市吸纳集聚优势资源的能力;建设战略支点的实业引擎，提升服务西南中南地区开放发展的能力;建设重要门户的开放高地，提升有机衔接带动区域发展的能力。②三大生态：即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。③三馆一中心：“三馆”是指图书馆、文化馆和体育馆，“一中心”是指市民服务中心。④四城联创：联合创建自治区文明城市、自治区卫生城市、广西全域旅游示范县、广西食品安全示范县。⑤三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。⑥五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

  2025-07-08

• 【宜州市招商】2021年宜州区政府工作报告

  2021年1月28日在区第一届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长?梁?宁各位代表：现在，我代表宜州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，在自治区、河池市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们把握机遇笃定前行，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控工作取得重大战略成果，脱贫攻坚取得决定性进展，社会大局保持稳定。初步统计，全年地区生产总值增长2.1%；农林牧渔业总产值增长4.0%；规模以上工业增加值增长6.0%；固定资产投资增长9.4%；财政收入增长8.1%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长3.7%、8.6%。需要说明的是，受新冠肺炎疫情、生产总值统一核算、减税降费等因素影响，我区地区生产总值、规模以上工业产值等一些经济指标未能完成预期目标。但与2020年上半年相比，我们顶住了经济下行的压力，经济复苏回暖呈现出良好态势。 （一）我们整合力量全力打好疫情防控阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展。2020年1月21日上午河池市召开新冠肺炎疫情防控会议后，下午我们就组织召开宜州区疫情防控工作部署会和业务培训会，在第一时间研究部署、第一时间全面动员、第一时间落实防控要求。1月21日当晚，河池市第一例新冠肺炎病例在宜州出现时，各部门及时联动，严格按照疫情防控要求开展诊疗工作，未出现疫情“院内传染、院外传播”的情况，扎实筑牢疫情防线，自1月21日起宜州区再无新增确诊病例。我们深入落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施，组织7839人建立网格939个，安排疫情防控经费4700万元，争取抗疫特别国债1.26亿元，获得社会各界捐款捐物折合人民币621万元。派出7名医护人员，组织多批医疗和生活紧缺物资，有力支援了都安瑶族自治县的抗疫工作。我们全力推进复工复产，组建7个复工复产专责帮扶小组，出台66条支持政策和43条具体措施，发放“复工贷”“稳企贷”贷款金额6.58亿元。落实新冠肺炎疫情阶段援企稳岗政策，共为1583家企业2.8万名职工减少缴纳社会保险费8001万元，为符合条件的877家企业减免社会保险费5637.46万元。宜州区22家限额以上商贸企业、7家出口企业、48家“规上”工业企业全部复工复产。我们稳步推进核酸检测能力建设，区疾控中心、人民医院、中医医院三家单位均能独立开展核酸检测，满足了宜州区重点人群核酸检测需求。在这场抗击疫情的战斗中，广大医务工作者舍身忘我、逆行出征，广大党员、志愿者和基层干部夜以继日、连续奋战，无数普通劳动者默默坚守、辛勤付出，社会各界风雨同舟、尽其所能。经过这场大战大考，我们对中国共产党中流砥柱作用和中国特色社会主义制度巨大优越性的认识更加深刻，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉；对中国共产党人民至上执政理念的认识更加深刻，践行以人民为中心的发展思想更加自觉；对增强底线思维、忧患意识的认识更加深刻，防范化解重大风险更加自觉。 （二）我们全力以赴打好脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。贯彻落实习近平总书记对毛南族实现整族脱贫作出的重要指示精神，向深度极度贫困发起最后总攻。投入财政扶贫资金3.2亿元，全面落实“两不愁三保障”政策。14个贫困村如期脱贫摘帽，3645人贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0%。宜州区在自治区召开的“脱贫感党恩奋进新起点”主题现场会上作交流。基础设施发生翻天覆地变化。全区20户以上自然屯均实现通砂石路或硬化路，65个贫困村均建有村级公共服务中心，网络信号实现交叉全覆盖。总投资3067万元的64处饮水安全项目全部竣工并投入使用，受益人口1.4万人。总投资717万元的35个少数民族发展资金项目全部完工，受益群众2万余人。累计投入4.8亿元建成同福移民安置小区等4个移民安置点，完成住房建设2445套，2213户7825人建档立卡贫困人口提前一年入住新居。完成危房改造359户，发放危房改造补助资金1073万元。基本公共服务不断提升。全区辍学学生实现动态清零，发放贫困学生资助资金4219.74万元，受益学生6.5万人次，累计投资1.69亿元的49个义务教育保障战役项目全部完工。贫困人口全面享受医疗保障“198”政策，全面铺开家庭医生签约服务，发放建档立卡贫困人口慢性病卡1.15万张，180个行政村卫生室开通“村医通”医保结算，基本实现“小病不出村，大病不出县，医疗在基层”。群众收入稳步提高。特色产业贫困户覆盖率达99.6%，糖料蔗、桑蚕、油茶等“十大百万”扶贫产业工程全部完成或超额完成任务，宜州区在国务院扶贫办召开的扶贫产业推进会上就构树产业发展作典型发言。创立河池市首个村集体经济孵化基地，进一步激活农村集体经济发展，65个贫困村村集体经济收入全部达5万元以上，宜州区推动村集体经济提质增效经验获自治区层面推广。大力开展电商扶贫，线上线下同步推广扶贫产品30多类，“乍飞拉”消费扶贫品牌销售额达370万元。发放特色产业以奖代补资金3807万元，受益贫困户8000户。新增发放扶贫小额信贷9649万元，开发扶贫公益性岗位2339个，发放岗位补贴资金1042万元。认定扶贫车间13个，可吸纳3446人贫困人口就业。全区易地扶贫搬迁有劳动能力的建档立卡贫困户2115户3991人全部稳定就业，实现有劳动力的搬迁户均有1人以上稳定就业。贫困户外出务工率为上年的111.8%，牢牢守住了稳定脱贫底线。 （三）我们聚焦产业提质增效，推动经济高质量发展。把产业发展作为培育新经济增长点、做大经济总量的重要工作来抓，坚持产业先行，形成高质量发展新支撑。现代农业取得新成效。坚持农业农村优先发展战略，保障粮食安全，粮食总面积61.89万亩、产量20.54万吨，积极申报国家现代农业产业园，粮食生产工作荣获全国产粮大县奖励。扎实推进人工繁育陆生野生动物补偿处置工作，处置人工繁育陆生野生动物10万余只（条），兑现处置补偿款1700多万元。壮大发展蔗糖产业，糖料蔗总面积27.8万亩，“双高”糖料蔗基地6.46万亩，糖料蔗产量116万吨。提质发展桑蚕产业，桑园面积37.7万亩，鲜茧产量6.8万吨，桑园面积和鲜茧产量连续16年保持全国县域第一。国家蚕桑产业技术体系在宜州区创建国家蚕桑产业“一县一业”示范样板项目。自治区人大农业农村工作经验交流会在宜州召开。宜州区荣获广西农产品加工强县，宜州桑蚕茧地理标志荣获广西2020年地理标志农产品保护工程项目。工业经济企稳回升。积极围绕河池市桑蚕丝绸500亿产业园建设思路，打造“广西轻工园”，全面启动河池·宜州工业园区茧丝绸产业链核心示范区各项前期工作。博冠公司年产8.5亿只纸塑模塑餐具项目、真丝绸炼染印及丝绸产业园项目开工建设。宜州经济开发区综合能源项目正式投产供汽，广驰水泥公司新型干法水泥熟料生产线技改工程项目、皖维公司利用糖蜜生产聚乙烯醇材料副产品技改项目竣工投产。五和博澳公司原创降糖新药“桑枝总生物碱片”获国家药监局批准上市并纳入医保目录。推进质量工作成效突出，获自治区督查激励通报。嘉联公司获“全国茧丝绸创业创新企业”称号及第三届河池市市长质量奖，嘉凤公司获全国茧丝绸行业抗击新冠肺炎疫情先进单位。新培育“规上”企业11家，落实兑现中央工业企业结构调整专项奖补、工业企业基本电费等补贴686.6万元。中小企业创新平台不断完善，“宜州互联网+科技扶贫创业园”项目投入运营。第三产业蓬勃发展。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进景点景区项目建设，马伶湖国际艺术谷、六妹景区项目开工建设，龙洲岛生态旅游度假区一期工程、德国风情小镇、古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建等项目有序推进。成功举办广西宜州第十一届刘三姐文化旅游节，壮美广西?三月三暖心生活节、福龙瑶族乡成立30周年等系列节日庆典活动。办好“三月三”系列线上宣传推广活动，在2020年中国东盟博览会旅游展河池旅游形象展上推介展示宜州，进一步唱响宜州城市旅游品牌。怡人湖景区荣获国家体育精品路线，龙洲岛生态旅游度假区获评广西生态旅游示范区，马山塘乡村旅游区获评广西五星级乡村旅游区，刘三姐故里等2个景区评为河池市十大网红景区。全年接待游客总数556.28万人次，旅游总消费86.24亿元。商贸服务业加快发展，宜州购物中心（宜州天地）、商贸物流城、城南综合农贸市场等项目有序推进。举办各类促销活动，拉动社会消费7500万元。金融机构各项存款余额197.76亿元、贷款余额135.65亿元，分别比年初增长4.05%、11.89%。 （四）我们以项目建设推动转型升级，发展基础不断夯实。围绕“两新一重”、乡村振兴、民生改善等国家战略导向抓好项目谋划包装。2020年共谋划项目127项，完成年度目标任务133.68%，其中5000万元及以上完成40项，完成率142.86%；500万5000万元完成87项，完成率129.85%。自治区级市级层面统筹推进重大项目29个，完成投资12.46亿元，完成投资率84.94%。交通方面，完成交通固定资产投资19.33亿元，融河高速公路建成通车，贵南高铁（宜州段）建设主体工程有望年底完工。省道S305宜州经北牙至龙头二级公路工程累计完成投资2.56亿元，保旺桥危桥改造项目、刘三姐镇合村桥项目完成建设，12条县乡道安防项目和25条村道安防项目顺利完工。洛东经古卜至欧洞公路、屏南至忻城土博公路、古卜至三岔段等一批路面大修工程完工。怀远至安马公路项目开工建设，投入1360万元完成1151.6公里农村公路养护。计划投资2.29亿元的省道S507宜州三岔至流山公路正在开展前期工作，计划投资2.8亿元的省道S211宜州德胜至高明公路已完成前期设计工作。配合开展宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）、宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路等项目前期工作。180个建制村全部通客车，提前完成建制村通客车任务，获自治区交通运输厅通报表彰。水利方面，投资9000多万元实施6个水库除险加固工程、2个河道治理工程、64个饮水安全巩固提升工程和一批水旱灾害治理项目，水生态环境进一步改善。电力方面，实施电力基础设施项目636个，完成投资2.3亿元，宜州电网稳定性排河池前列。 （五）我们深化重点领域和关键环节改革，打通改革“最后一公里”。坚持把深化改革开放作为对冲疫情影响、稳定经济增长的有力抓手，以改革释放动力、以开放增添活力。重点领域改革不断深化。推进农村集体产权制度改革，建成宜州区农村产权流转交易服务平台，基层管理体制更加简约高效。以“最多跑一次”改革为引领，在全市首创工程建设项目“拿地即开工”“拿房即得证”试行模式，项目审批落地步入快车道。继续推进县级公立医院改革，全区5家县级公立医院全部实现门诊及住院患者人均费用增幅同比下降，自付医疗费用占总医疗费用比例同比下降。加快推进教育、文化、国有林场、农村金融等其他重点领域改革，宜州区学区制管理改革被自治区教育厅列为示范区，义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定。精准招商再结硕果。2020中国（河池）丝绸大会暨中国丝绸交易会在宜州成功举办。全年共在谈“三企入桂”“四企入河”项目68家，其中央企8家，民企47家，湾企13家（含外企3家）。新签约项目14个，项目投资总额396.2亿元。完成区外境内到位资金33.42亿元，完成目标任务的115.24%。营商环境向优向好。统筹推进企业开办等21个重点指标改革，实现自治区级改革目标。深化“不见面”审批服务改革，审批项目网上可办率100%，网上办理率86.92%。推进依申请政务服务事项集中办理，所有事项统一纳入区政务服务中心集中办理，实行“一窗口进出”“一站式”办结。抓好“区长服务企业接待日”活动，积极解决企业合理诉求。 （六）我们持续补齐城乡建设短板，城乡面貌展现新姿态。围绕环境宜人、出行顺畅、生活美好目标，着力提升城市品质和能级，统筹城乡协调融合发展。污染防治成效凸显。城区空气质量优良天数达349天，优良率96%，完成石别糖厂附近“天窗”加固工程，城北水厂扩容改造工程有序推进，德胜镇上坪村洞口屯等10个农村生活污水处理项目竣工。实行最严格水资源管理制度，开展河湖“清四乱”专项行动，全面推行“河长制”，区、乡、村三级河长巡河常态化，划定137条河流河道管理范围，建成集河道管理保护、采砂船监控、砂场监控于一体的系统平台。完成拉浪电站库区网箱养鱼整治192个，龙江河水质达地表水Ⅲ类标准。查处环境违法案件7起，取缔“小散乱污”企业40家。查处的违法倾倒危险废物案获生态环境部表扬并作为典型案例通报。全年植树造林4.5万亩，森林覆盖率64.52%，刘三姐镇流河社区等4个村(社区)获评国家森林乡村。城乡基础设施日益完善。城市建设方面，在财政极度困难的情况下，我们筹措资金推进市政路网修复提升建设，相继完成状元桥（龙江二桥）维修加固，冯京东路和龙江路北段、公园东路等市政道路“白改黑”提升工程，城北片区道路面貌得到彻底改善。浙大路北段、浙大路南段（东升路至龙溪路四标段延长线）、高家堡西路西段（迎宾大道至江头路段）、月山路（高家堡西路至中山大道路段）等道路基本建成，预计春节前实现通车，城区通达性能显著提升。完成河池市第一人民医院等3个棚户区改造项目364套住房建设任务，广西轴承厂、广西宜配工贸公司555套危旧房改造项目开工建设。“九街十八巷”修缮项目基本完工，城区路灯合同能源管理（EMC）节能改造项目竣工验收，城区美度、亮度进一步提升。拆除违法建筑面积6267平方米，清退土地面积2万平方米，累计查处存量违法建筑总面积8万平方米,累计查处存量违法建筑进度105.47%,提前完成自治区五年查处进度目标。乡村建设方面，扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作，完成9宗新增农村乱占耕地建房和18个占用永久基本农田图斑拆除复垦整治,恢复土地原状86亩，拆除违法建筑面积8311平方米，整治完成率100%。刘三姐镇下枧河乡土特色示范带建设项目开工建设，石漠化综合治理工程2019年度建设项目竣工。刘三姐镇小龙村获“全国文明村镇”称号。打造乡村风貌美好样板，完成100个基本整治型村庄、10个设施完善型村庄、2个精品示范型村庄乡村风貌提升项目建设。河池市乡村振兴暨乡村风貌提升三年行动工作现场推进会在宜州区顺利召开，形成可复制、可推广的乡村建设宜州样板。 （七）我们提高保障和改善民生水平，不断增进人民群众福祉。聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及群众。社会保障水平稳步提升。提高城乡低保标准和补助水平，发放城乡低保金、特困人员供养金、临时生活困难补助金等1.31亿元，惠及困难群众3.69万人。为1.31万残疾人发放补贴1299万元。组织农民工返岗复工30批4336人，城镇失业登记率3.29%。宜州区在自治区社会救助兜底保障工作调度会上作典型发言。建立区、乡、村（社区）三级退役军人服务保障体系，为3800名军烈属、退役军人及重点优抚对象发放抚恤优待、生活补助资金3000多万元。宜州区在河池市推进全国示范型退役军人服务中心（站）建设现场会上作典型发言。医疗卫生服务体系不断完善。全区基本医疗保险参保人数60.86万人，参保缴费率98.4%，26家公立医疗机构全部实现医保“一站式”结算。区第三人民医院扩建业务项目及12个乡镇卫生院业务用房建设项目全部完工，区人民医院门诊综合大楼、中医医院老年病诊疗康复楼项目有序推进。严格执行基本药物采购制度，所有政府投资建设的村卫生室全部实行基本药物制度及零差率销售，群众用药负担明显减轻。积极探索医联体试点，全区建立2家紧密型医共体，20家乡镇卫生院参与医共体建设，有效提升基层医疗综合服务能力。顺利通过自治区卫生城市复审验收。教育事业取得显著成绩。学前三年毛入园率提高到90.01%、义务教育巩固率和适龄残疾儿童少年入学率100%、高中阶段毛入学率95%。宜州区第一中学、职业教育中心学生宿舍楼等新建改扩建校舍项目，西屏实验学校初中部、一小龙降校区、四中、五中、五幼等新建、改扩建学校建成交付使用，新增学位6720个、初中床位1400个，为“十三五”时期新建学校投入使用最多的一年，有效解决了义务教育“大班额”问题。通过公开招聘、急需紧缺人才招聘、特岗计划、定向培养等多渠道补充教师491人，落实220多名教师参与支教、走教及交流轮岗，缓解乡村学校教师紧缺的压力。2020年高考一本上线人数463人，首次突破四百人大关，位居河池市前三，其中考取北大1人、浙大4人。中考全区总分A及以上人数678人，位居河池市前列。区第一小学获评全国文明校园，宜州区第一中学、实验小学获评自治区文明校园。文体事业蓬勃发展。建设31个村级公共服务中心，新建篮球场110个，完成7个极度贫困村广播电视节目无线覆盖工程及“壮美广西·智慧广电”工程联网31个行政村261个自然屯建设。实施铜鼓文化（河池）生态保护实验区“刘三姐歌谣”文化建设工程，建设“刘三姐歌谣”传习所。“宜州祭月习俗”传统民俗、“宜州猫狮”传统游艺杂技列入第八批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全面完成“十三五”期间社会足球场建设任务，在第十二届广西体育节上，宜州代表队包揽板鞋竞速全部比赛项目7项一等奖；在河池市第五届职工运动会上，宜州区男篮、女篮、男排、女排、男子足球全部获得冠军，囊括了三大球类所有比赛项目冠军。 （八）我们深化共建共治共享社会治理格局，切实维护社会大局和谐稳定。全力推进广西基层治理改革集成试点县建设和全国乡村治理体系建设试点示范县建设，成功举办中国第一个村民委员会合寨村村民委员会成立40周年纪念活动，获民政部主要领导肯定批示，自治区党委、政府主要领导致贺信。广泛开展乡村治理宣传工作，在全国加强乡村治理体系建设推进会上获农业农村部表扬。河池市推进市域社会治理现代化暨基层治理改革集成试点工作现场会在宜州召开。区一小荣获自治区民族团结进步示范学校称号，福龙瑶族乡等3个单位获得河池市第一批民族团结进步示范单位。拓展“公安+N”社会治安立体化防控工作成效，持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶与“破网打伞”“打财断血”同时联动，打掉涉黑犯罪集团4个，涉恶团伙28个。持续打好禁毒人民战争，共破获毒品案件54起。高标准打造社区戒毒、康复综合服务中心，成立16个乡镇工作站，如期实现禁毒重点整治“摘帽”目标，荣获自治区社区戒毒社区康复工作示范单位称号，宜州区吸毒人员管控工作经验在自治区层面得到推广。积极排查化解各类信访问题，推进信访工作规范化建设，荣获国家信访工作三无县（市、区）称号。严格落实安全生产责任制，有效推行食品药品、道路交通、烟花爆竹、非煤矿山等行业风险监管，事故起数和死亡人数实现双下降，全年无较大以上事故发生，成功打造“一专多能”综合应急救援“铁军”，获国家应急管理部推广。 （九）我们扎实推进自身建设，法治政府建设取得新成效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。始终把依法治区作为事关全局的战略性任务来抓，政府重大决策进行合法性审查65件，依法调解民间矛盾纠纷案件716件，调解成功率达95%以上，实现211个村（社区）法律顾问全覆盖，顺利通过自治区“七五”普法工作验收。坚持依法向本级人大常委会报告工作，加强与区政协沟通协商，自觉接受人大、政协以及纪委监委监督，广泛听取社会各界意见建议，全年办理人大代表建议92件、政协委员提案56件，办结率100%。及时回应群众关切，承办河池市12345政府服务热线转派工单1357件，办结率97.8%；办理“区长信箱”62件，办结率100%。认真落实中央八项规定精神，驰而不息改进文风、会风、作风，政府系统效能和党风廉政建设全面加强。各位代表，回顾过去的一年，审计监督、依法统计、政务督查、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、征兵等工作得到加强，双拥工作成效显著、军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、语言文字和民族语言文字、外事、科协、侨联、供销、气象、地震、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、融媒体建设、档案、党史和地方志、残联等工作各有特色亮点，都取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们在逆境中前进，在艰难中突破，战胜了新冠肺炎疫情的严峻考验和挑战，三大攻坚战成果丰硕，实体经济提质增效，城乡融合发展步伐加快，社会民生福祉稳步提升。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是自治区、河池市党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下真抓实干、奋勇争先的结果，是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员、历任老领导、老同志、民主党派、工商联和无党派人士，向全区各族人民、驻宜人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持宜州经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少短板和难点：一是受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，部分制造业、服务业、外贸企业经营困难，经济下行压力持续加大仍是我们发展的最大考验。二是经济总量小、财源结构单 一、财政收支矛盾突出仍是我们发展的最大短板。三是经济结构不优、产业层次不高、创新动力不足、支撑高质量发展能力弱仍是我们发展的最大瓶颈。对此，我们将直面难题不回避、破解问题不畏难，把苦干实干作为人生坚守，把落细落实作为工作要求，用辛劳和汗水换取人民幸福！ 二、“十四五”发展主要目标和重点任务“十四五”时期，是我区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是谱写全面建设社会主义现代化宜州新篇章的开局起步期。根据《中国共产党河池市宜州区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府编制了《河池市宜州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快建设现代化新宜州，明确了今后五年经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列支撑发展的重大工程、重大改革、重大行动。“十四五”时期我区经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，强化开放引领，突出创新驱动，加快绿色发展，推动产业振兴、乡村振兴，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设现代化经济体系，推进社会治理现代化，推动经济高质量发展，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民族团结和睦、人民生活美好，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献力量，为与国家、自治区和河池市同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。根据宜州区实际，综合考虑国内外发展趋势，“十四五”时期宜州区经济社会发展要努力实现以下主要目标：地区生产总值年均增长7.0%以上，财政收入年均增长7.0%，固定资产投资年均增长15.0%以上，社会消费品零售额年均增长8.0%左右，居民人均可支配收入年均增长6.8%，完成上级下达的节能减排降碳目标。为实现上述目标，要重点抓好构建现代产业新体系、实施乡村振兴战略、打造生态文明强区等方面任务的落实。各位代表！今后五年，是宜州抢抓机遇、乘势而上的五年，是加速发展、大有可为的五年。尽管前进道路上还有不少风险挑战，只要我们真抓实干、埋头苦干，奋力在危机中育先机、于变局中开新局，现代化新宜州建设宏伟愿景就一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，是宜州实现产业转型升级的攻坚期，更是宜州加快城乡一体化进程、实现经济高质量跨越式发展的机遇期，做好全年经济社会发展各项工作意义重大、使命光荣。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长5.0%，规模以上工业增加值增长15.0%，固定资产投资增长15.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，外贸进出口总额增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长4.0%，农村居民人均可支配收入增长6.8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.0%左右，节能减排降碳控制在上级下达指标内。这些指标的提出，既考虑我区的经济环境和发展形势，又考虑与全面建成小康社会和实现“十四五”开好局、起好步的衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标，我们将紧紧围绕区委的决策部署，提振发展信心，满怀激情真抓实干，坚决完成各项目标任务。我们着重做好以下九个方面的工作： （一）坚决落实常态化疫情防控措施，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。持续绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，进一步落实好“外防输入、内防反弹”常态化防控措施。严格落实属地和主体责任，继续保持防控思想不放松、防控标准不降低，加强境内外疫情中、高风险地区返宜来宜人员排查和管理，提高核酸检测能力，对重点人群“应检尽检”。按照国家统一部署，分阶段、分人群、分次序全面推进我区重点人群新冠病毒疫苗接种工作，确保符合国家和自治区规定人群范围和接种条件的尽可能全部接种，做到“应种尽种”。继续落实落细复工复产举措，支持企业保经营稳发展，做好为企业“减负松绑”工作。落实减税降费政策和融资支持政策，搭建政银企融资对接平台，支持企业办理展期或续贷，鼓励银行降低利率并开辟绿色审批服务通道，帮助企业渡难关、谋发展。强化冷链食品等进口货物检测和各类市场商超管理工作，严格落实广西健康码亮码出行制度，强化网格化管理工作。深入开展新时代爱国卫生运动，推动形成更加健康文明的生活方式和社会风尚。 （二）坚定不移巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。严格落实脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，对已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口，做好政策衔接，保持现有帮扶政策总体稳定。保持工作力度不减，抓好脱贫攻坚各类考核反馈问题整改工作，对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶，继续采取针对性的帮扶措施，帮助返贫人口巩固脱贫成效。继续加大就业扶贫和产业扶贫力度，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，落实住房保障、饮水安全、教育保障、医疗保障各项扶贫政策，防止返贫致贫。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。按照自治区的统一部署，借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，将脱贫攻坚“第一书记”、驻村工作队、帮扶干部等工作力量优化配置，整合过渡至乡村振兴工作中。保障产业发展的连续性，在确保“两不愁、三保障”的基础上，着眼长远，大力推进乡村产业发展，壮大村集体经济，提升村集体自我造血能力。培养乡土人才，为乡村振兴战略提供坚实的人才支持。 （三）持之以恒推进产业转型升级，培育高质量发展新动能。立足宜州资源优势和产业基础，编制完善“十四五”规划，进一步挖掘产业优势和潜力，加快推进产业转型升级，推动 一、 二、三产业融合发展。提档增效现代农业。继续坚持农业农村优先发展战略，建设高标准农田3.4万亩，大力创建现代特色农业示范区（园、点）和“一村一品”示范村，促进农业农村发展。全年计划种植粮食61.7万亩以上，粮食产量18.6万吨以上。提升打造优势桑蚕产业集群，做大做强“宜州桑蚕茧”公共品牌，桑园面积稳定在37万亩以上，年蚕茧产量6.8万吨以上，推广应用“智慧蚕业云平台”提高蚕茧产量和质量。巩固“双高”基地建设成果，推广良种良法，提高农机农艺结合水平，“双高”糖料蔗面积达到9.95万亩，完成2021年度糖料蔗脱毒、健康种苗推广面积8.42万亩，良种率达100%；完成2021/2022年榨季糖料蔗产量125万吨。全力提升生猪生产能力，继续抓好非洲猪瘟等疫病常态化防控工作，积极推进然泉、辽大等农业项目基础建设和改扩建工作。强化农用地安全利用工作，确保农产品产地环境质量安全、粮食安全和农产品质量安全，促进农业可持续发展。提质升级工业经济。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，培植“工业树”、打造“产业林”，加快推动新旧动能转换和产业转型升级，着力培育现代产业集群。围绕建设中国丝绸新都核心区，提升茧丝绸加工能力，打造500亿桑蚕茧丝绸产业，推进真丝绸炼染印及丝绸产业园取得实质性进展。在做强做大现有糖料蔗、茧丝绸加工、生物质化工的基础上，推动农副产品产业向精深加工发展，打造农副产品加工产业集群。重点扶持壮大凯立木业、正方木业等重点企业，创建生态绿色、集约节约的现代化木材加工基地，打造区域一流的木材加工集群。2021年，茧丝绸、生物质化工、甘蔗综合利用、木材加工分别同比增长6%、8%、5%、10%。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，支持皖维、广驰水泥、博冠、嘉联、恒业、五和博澳等重点企业做大做强，力争年内培育规模以上工业企业2家以上，总数达58家以上。推进工业园区转型升级，宜州经济开发区依托现有工业园区（广西轻工园）开发建设自治区级农产品加工集聚区，实现一二三产业融合紧密，打造集品种培育、基地建设、加工转化、技术研发、现代物流、营销平台为一体的农产品加工集聚区。实现河池·宜州工业园区全面集中供热，从根本上解决小锅炉分散排放造成的环境指标监控乏力的问题，实现清洁能源替代，为河池碧水蓝天助力。加快洛东工业集中区基础设施及配套设施建设，启动连接洛东工业园区到宜柳高速公路的一级公路建设前期工作。提速做优现代服务业。推进东盟茧丝绸交易中心、城南综合农贸市场、商贸物流城、宜州购物中心（宜州天地）建设，开工建设万商国际商业博览城，建成一批专业性强、集散力强的综合批发市场和商贸物流中心。继续组织商家开展促消费活动，推进消费扶贫，提振消费信心、促进消费回补。支持商贸流通企业创新经营方式、服务模式，大力发展网络消费等新业态新模式。大力发展电商，引导和服务电商企业利用新媒体开展“直播”带货，促进电商销售增长。力争年内新增限上企业3家以上，实现电子商务交易额5亿元。抓好国家全域旅游示范区创建工作，推动旅游业提速增效发展。着力推进龙洲岛生态旅游度假区（一期）、六妹景区、马伶湖国际艺术谷等项目建设，力争完成龙洲岛生态旅游度假区（一期）工程建设，实现马伶湖国际艺术谷开放营业。古龙河漂流景区扩建、刘三姐故里景区核心区扩建、德国风情小镇等项目力争实现开工建设。进一步完善旅游标识标牌，力争创建星级乡村旅游区（农家乐）2家，提升怡人湖景区、马山塘乡村旅游区、古文乡村旅游区、拉浪生态旅游区、合林九浪花瀑布等景区景点建设，全面提升宜州区旅游品牌竞争力。继续加强旅游宣传推广，加强宜州旅游在线网络平台建设。配合河池市推进第十三届广西（河池）园林园艺博览会，力争2021年接待国内游客人数和国内旅游消费恢复到2019年同期水平。加快建筑业转型升级步伐，对入驻宜州的建筑企业予以大力支持，努力实现宜州区建筑业快速健康发展。进一步夯实房地产市场调控城市主体责任，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,在河池市指导下研究编制“十四五”住房发展规划，保持房地产市场平稳健康发展。 （四）坚定不移抓好项目建设，全面夯实经济发展基础。始终把项目建设作为经济社会发展的重要支撑点和“压舱石”，抓好“十四五”项目谋划储备工作，科学论证一批补短板、夯基础、利长远的项目，确保“十四五”期间项目储备规模达到1000亿元以上。紧盯国家基础设施补短板、地方政府“专项债”发行等政策，力争2021年自治区级市级层面统筹推进重大项目28项，总投资112.53亿元。狠抓中央预算内投资项目建设，2020年度项目投资完成率90%以上；2021年度项目开工率90%以上，投资完成率60%以上。以“双百双新”项目建设为重点，继续坚持行之有效的重点项目调度机制，着力破解征地拆迁、资金保障、水电接入、市政配套等要素制约，强化协调调度，及时解决项目建设过程中的阻点和难点。加快交通重点项目建设，配合推进宜州至上林、罗城至宜州、河池至荔波（广西段）3条高速公路建设，推进宜州西过境线、柳州鱼峰至宜州高速公路及省道S211宜州德胜至高明公路前期工作。开工建设省道S507宜州三岔至流山公路、冲脉至流河公路、都安下坳经龙头至拉烈公路。续建怀远至安马二级公路及省道S305宜州经北牙至龙头二级公路，力争省道S305宜州经北牙至龙头二级公路年内竣工。加强县、乡、村道养护，打造宜州特色“四好农村路”和路网建设，努力推动宜州交通高质量发展。推进沙埔至欧洞农村公路路面大修项目、刘三姐镇流河桥危桥改造工程建设，提升交通基础设施服务能力。抓好水利基础设施建设，2021年计划投资3400万元实施2个中小河流治理项目，计划投资300万元对27座水库大坝进行安全鉴定，实施一批农村饮水安全巩固提升工程和水生态环境治理工程项目。加快推进电力基础设施建设，抓好“十四五”时期智能电网规划建设，2021年电力基础设施建设力争完成投资1.6亿元以上。 （五）持续推动城乡协调发展，进一步激发县域经济活力。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，优化国土空间布局，完善城市功能设施，增强城市集聚辐射力。稳步推进城市建设。配合河池市逐步完成河池市行政中心搬迁工作，配合河池市推进金宜一级公路改造、宜州新区建设，主动融入金城江宜州经济带建设，构建以城促产、产城联动的城市走廊。全面启动县域国土空间总体规划，优化城镇功能布局，统筹推进城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一。加大对保障性住房和棚户区改造、老旧小区改造工作力度。继续推进宜州区环城道路及景观提升建设工程、龙江河北岸自然生态提升修复工程和西屏路等道路工程建设，新建鹤岭路、驼山路、思贤路和河阳路等道路。做好宜畔路（龙溪路西段至高家堡西路）、龙溪路第五标段、宜滨路等道路的前期工作。谋划将火车站站前广场建设成为城市停车场，将城南片区的刘三姐大道、中山大道、迎宾大道、解放路、龙江中路、山谷路等多条市政道路一并实施沥青路面改造。将西屏路西段、文广路、宜畔路、江头路等多条市政道路合并建设，开展宜州区城西片区商贸物流园及配套基础设施工程前期工作。持续强化城市管理。持续深化城市管理综合行政执法改革，提升城市精细化管理和服务水平。巩固提升自治区卫生城市复审通过成果，加大对违法违章建设、私搭乱建的管控力度，稳步推进城市垃圾分类。完善城市功能性基础设施，推进基础设施补短板“五网”建设和市政公用设施建设管理，推动城市转型升级。深入推进乡村发展。巩固提升乡村风貌改造成果，对标乡村风貌提升三年行动总目标，持续开展“三清三拆”环境整治，实施全域基本整治乡村风貌提升和龙头乡高铁、高速公路沿线风貌提升示范带建设，一期计划改造房屋1011栋。加强农房管控工作，2021年年底前，实现全区新建农房办理乡村建设规划许可证比例达90%以上，基本实现农房建设的规划全域管控。继续加强村庄规划编制、农村宅基地管控、农房违法建设查处、农房建设管控、农房风貌管控等工作。牢牢守住耕地红线，开展乱占耕地建房问题整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进4G/5G建设应用、边远农村地区网络覆盖全面提升，加快千兆光纤入户。加强传统村落保护利用，完成传统村落古民居“一户一册”档案，开展濒危建筑、村落历史“抢救行动”。 （六）深入推进生态文明建设，坚决守好绿色发展底线。大力践行“两山”理念，守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，让山清水秀的宜州更加美丽。扎实推进三大污染防治攻坚战，进一步改善城区环境空气质量，突出依法、科学、精准治污，推动污染治理从治标为主向综合治理、标本兼治、重在治本转变。突出抓好大气污染防治专项整治工作，精细化管控扬尘污染，确保中心城区环境空气质量达到自治区下达的目标任务。继续推进土桥水库周边村屯生活污水处理项目，落实最严格的环境保护制度、最严格的水资源管理制度和河长制，加强环境监管，确保完成上级下达的主要污染物减排、集中式饮用水水源地水质达标、地表水水质达标等各项生态环境保护考核要求，已建成的污水处理设施稳定运行率达到85%以上。强化突发生态环境事件的防控，从严从重打击环境污染违法犯罪活动。严格落实森林资源保护发展责任，进一步压实各级林长职责，为森林资源得到有效保护提供充足的组织和人力保障。进一步规范使用林地审核审批程序，坚决打击违法占用林地行为，严厉打击破坏天然林及其生态环境的违法行为。 （七）全面深化改革开放，增强发展动力与活力。以改革创新催生发展新动力。大力推进政务服务“简易办”，持续深化“放管服”改革。持续深化“互联网+政务服务”，充分发挥广西数字政务一体化平台公共支撑作用，让数据多跑路，让群众少跑路，实现“最多跑一次”全覆盖。完善宜州区电子政务外网建设，推动数据共享提升数据有效应用水平，满足各级政务部门业务办理、市场监管、社会管理和公共服务的需要。启用新政务服务大楼，建成功能齐全、环境舒适、智能高效的线下政务服务实体大厅。加快推进5G网络建设及应用推广，实现重点核心区域5G连续覆盖及商用。以深化重点领域改革增添发展新活力。深化农村土地制度改革，大力发展新型农村集体经济,推进农村集体产权制度改革，开展乡镇推进基层整合审批服务执法力量试点工作。稳步推进德胜镇行政管理体制改革，激发经济发达镇内生动力。推进财税金融改革，优化财政支出结构，保障财政“三保”和重点领域支出。加强税源管控，推进涉税信息共享平台建设。用好地方政府债券，推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务存量，加强国企资产负债约束，稳妥处理房地产债务风险，严厉打击非法集资，抓好不规范举债融资和担保行为整改，守住不发生系统性金融风险底线。继续统筹推进文化、卫生、供销等各领域改革。以扩大开放引领发展新路径。加大招商引资力度，持续抓好招商引资“产业树”“产业林”的绘制，围绕优势产业及重点推介重点产业招商领域，利用刘三姐文化品牌等优势资源，结合宜州资源优势和发展定位，适时开展“浙商广西行”、“四企入宜”、东盟博览会、“双百双新”产业项目招商引资等活动，精准对接一批强优企业，全年力争对接企业20家以上，对接重点企业10家以上。 （八）持续保障和改善民生，更好满足人民群众美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好兜底性民生保障，多渠道扩大服务供给、提升服务质量，为人民创造更加幸福的美好生活。加大基本民生保障力度。推动社会救助综合改革，稳步提高低保等社会救助标准，扩大补贴对象范围，全面落实低保、特困、残疾人等各项政策。深入实施就业优先战略和积极就业政策，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大就业困难人员就业帮扶力度，年内全区新增城镇就业人数1000人以上、新增农村劳动力转移就业4000人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。优先发展教育事业。加快推进教育项目建设，完成2020年下达的24所学校37个项目建设任务。争取政府专项债7000万元推进学前教育项目建设，改建、扩建一批城乡公办幼儿园，缓解公办幼儿园“入园难”问题。推进城镇小区配套幼儿园建设，大力发展学前普惠性幼儿园。推进普通高中基础能力建设项目，实现区高中教学综合楼竣工并交付使用，加快推进职教中心产教融合楼、学生宿舍楼项目建设。实施教育质量提升行动，义务教育巩固率达95%以上，普通高中在校生与中等职业教育在校生比例保持6:4左右，高中阶段毛入学率保持在90％以上。力争中考优秀率、高考一本上线率继续保持全市前列。进一步压实校园安全工作责任，抓好校园安全和学生校外安全工作。全面实施健康宜州行动。建设“全民医保”，不断扩大医疗保障覆盖率，实现应保尽保、全民参保，城乡居民基本医疗保险参保率达90%以上。抓好健康老龄化工作，积极推进医疗机构开展养老服务。加强公共卫生和重大疾病防治，巩固健康促进和创卫成果。大力培养合格的医疗技术人才，努力提升基层医疗机构服务能力。加快城乡医院人、财、物资源整合，推行分级诊疗制度。推进区第三人民医院扩建业务项目建设，加快推进区中医医院老年病诊疗康复楼及德胜镇、北山镇、北牙瑶族乡中心卫生院门诊住院综合楼项目前期工作。完善公共文化体育服务体系。加快推进城乡文化体育基础设施建设,助推农村篮球场建设,完善全民健身活动中心使用功能,争取2021年人均体育场地面积稳步增加。加大文化遗产传承保护,打造宜州特色民族文化品牌。充分利用民族传统节目和节庆活动，推进群众开展文化体育活动常态化。深化文化惠民工程，抓好群众思想道德建设，广泛开展移风易俗行动，丰富业余文化体育生活，形成勤劳致富、乐善好施、和谐相处的社会风尚。 （九）持续提升社会治理能力，推进城乡治理体系和治理能力现代化。坚持和发展“枫桥经验”，充分发挥政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，继承和发扬“合寨精神”，加快推进基层社会治理现代化，打造共建共治共享社会治理格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业治乱力度。深入推进“两打两控”专项行动，巩固禁毒良好成果，建设更高水平的平安宜州。加大安全监管力度，深入开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、消防安全等重点行业领域三年专项整治行动，抓好道路生命安全防护工程，确保不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、食品药品安全、产品质量、卫生监督、动物防疫、森林防火、防汛抗旱、自然灾害风险普查等工作，确保社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设一是坚持以学促政，建设学习型政府。围绕党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展学习、调查和研究，不断提升科学发展、改革创新、抵御风险、服务群众的素养和能力，努力打造一支讲政治、业务精、作风好、忠诚干净担当的高素质干部队伍。二是坚持勤奋务政，建设务实型政府。坚持咬定青山不放松、一张蓝图干到底，严格执行政府工作规则，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于担当负责，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，确保各项决策部署落到实处，持续提升政府工作效能。三是坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进审计监督全覆盖，强化审计成果运用。四是坚持从严治政，建设廉洁型政府。支持纪委监委依法依规履行职责，一体推进政府系统不敢腐不能腐不想腐的体制机制建设。强化对权力运行的制约和监督，严格执行廉洁自律各项规定，驰而不息纠正“四风”，推动全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表，积力所举，无往不胜！众智所为，无所不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，永葆初心、牢记使命，只争朝夕抓发展，万众一心加油干，确保“十四五”良好开局，奋力谱写宜州现代化建设新篇章，以优异的成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【象州县招商】2021年象州县政府工作报告

  2021年1月28日在象州县第十七届人民代表大会第七次会议上象州县县长?韦涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是象州发展历程中极不平凡的一年，面对严峻复杂的发展环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在危机中育新机，于变局中开新局，推动全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值增长4.6%，其中第一产业增加值增长5.8%，第二产业增加值增长11.1%，第三产业增加值增长1.5%；财政收入增长0.7%，固定资产投资增长31.1%，金融机构存贷款余额增长15%，外贸进出口总额增长16.7%，城镇居民人均可支配收入名义增长3.2%，农村居民人均可支配收入名义增长8.7%。最令人振奋的是，我县把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧扣“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫，各项工作扎实推进，取得决定性成效，贫困发生率下降至零，33个贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，实现贫困村、贫困户“双清零”，贫困群众生活和贫困村面貌发生根本性变化，脱贫攻坚取得重大胜利。最令人骄傲的是，我县被授予“全国双拥模范县”荣誉称号，勤劳朴实、英勇顽强的象州人民夙愿得以实现。先后评为“全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体”“全国计划生育优质服务先进单位”“自治区文明城市”“自治区生态县”“建设平安来宾活动先进县”等，23次进入全区推动经济高质量发展和优化营商环境“红榜”，并在全区粮食生产大县工作会、全市工业发展大会等全区、全市工作会议上作典型发言，充分展现象州与时俱进、繁荣发展的卓越成就。最令人欣慰的是，我县围绕健全完善“就业服务、均衡教育、优质医疗、养老服务、社会保障”五大民生保障体系，谋划实施重点民生工程，集中解决普惠性、基础性、兜底性民生问题，结合象州实际，落实提高城乡低保标准和补助水平、提升基本公共卫生服务水平、丰富和完善城市休闲设施等10件实事。十项惠民项目共筹措资金8.7亿元，占全县一般公共预算支出的40%，以幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶为民生工作发展方向，推动各项实事稳步落地，真正地让人民群众获得福祉。最令人鼓舞的是，过去一年，自治区党政主要领导先后莅临象州调研指导，对我县围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，立足资源优势强化精准招商，以资源换产业推动集群聚集，园区规模进一步扩张，产业集群不断壮大给予高度肯定。目前全县工业在建超亿元项目32个，总投资569亿元，新增入库规上企业10家，工业经济持续稳步增长。各位代表！2020年，是上下同心、共克时艰的一年。疫情防控科学有效。新冠肺炎疫情爆发以后，我县始终保持高度的政治敏锐性和责任感，把人民生命健康安全放在第一位，全面贯彻落实中央、自治区和来宾市的疫情防控决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，立刻启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速成立疫情防控工作领导小组，建立联防联控工作机制，全面打响疫情防控的人民战争。在县委坚强领导下，我们坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和社会爱心人士慷慨解囊、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，凝聚起共克时艰的磅礴力量。覃冬梅、刘在欢、韦春玲等3位同志，白衣执甲、逆行出征、不辱使命、胜利凯旋，大灾大难面前，尽显民族大义。象州人民风雨无阻、星夜兼程，为武汉人民和抗疫一线医务人员送去沙糖桔20余吨，用仁心大爱书写了“一方有难、八方支援”的“象州担当”。全县上下严实织好“防控网”，以“人不解甲、马不卸鞍”的状态，做到“五个早”“五张网”“五个不漏”“十严格”。坚持科学防治，共排查出“四类人员”2516人，我县唯一确诊病例短时间内治愈出院，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，无疑似病例，迅速有效控制疫情蔓延。复工复产稳步有序。县本级财政调度1025万元疫情防控资金，选派92名驻企特派员实行“一企一策”精准扶持，全力协调帮助企业解决疫情防控物资、税费减免、援企稳岗等方面的困难，共为全县340多家企业阶段性减免企业三项社会保险费4524万元，为161家企业发放460万元稳岗补贴，惠及6029名职工。积极搭建“政银企”服务联系平台，帮助154家企业融资14亿元。49家规上工业企业、30家限额以上批零住餐企业、14家房地产企业全部复工复产，推动68个重大项目全部实现复工。14家文化馆（站）、8家旅游景区、2座公共体育场及电影院等娱乐场所全面开放营业。稳妥推进返校复课，分批次错时开学、错峰返校，29所学校3万多名师生平安返校。2020年，是凝心聚力、补齐短板的一年。脱贫目标如期实现。重点培育“5+2”“3+1”特色产业，为9243户贫困户发放3365万元产业奖补资金。坚持“危房不住人”，投入434万元为171户贫困户实施危房改造，对危旧房应拆尽拆。安排898万元实施饮水安全项目46个，“饮水安全”达标率100%。33个贫困村新型经营主体和产业基地全覆盖，村级集体经济收入1356万元。发放建档立卡贫困学生补助1534万元，建档立卡贫困户家庭无辍学失学学生。贫困户100%享受基本养老保险，住院兜底报销90%以上。加强易地扶贫搬迁后续扶持，吸纳1045人就近就业。污染防治成效明显。坚持环境整治与生态保护并举，以中央和自治区环保督察反馈问题整改为抓手，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入开展环境专项整治行动，查处环境违法案件15件，关停企业1家。全面完成上级环保督察反馈、交办的79个问题整改销号和第二次全国污染源普查。空气质量优良天数比率96.1%，同比上升3个百分点，检测36个千人以上水源地水质，主要河流域水质各项指标均达到上级考核要求，未发生土壤污染事故。重大风险稳慎防范。持续打好防范化解金融风险攻坚战，按照政府债务优先清理、银行贷款和政府债券本息按期偿还、拖欠工程款限时化解的原则，清偿拖欠民营企业欠款1847万元。严厉打击非法集资、高利放贷、金融诈骗等违法犯罪活动，分类管理存量隐性债务，确保不发生系统性、区域性风险。2020年，是乡村振兴、强基固本的一年。农业产业更加高效。不断调整优化农业结构，落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积45万亩，产量16万吨。糖料蔗种植面积15万亩，进厂原料蔗75万吨，全面完成11.66万亩“双高”基地建设。水果种植面积36万亩，产量超过50万吨。生猪生产保价稳供，存栏、出栏分别达7.76万头、8.02万头，肉类总产量1.48万吨。基础设施不断完善。投入6000万元硬化33个片区田间沟渠52公里，新建改建田间道路201条131公里，修复百丈抱村、中平河村、马坪丰收村等水毁灾损人饮工程6处，建设4万亩旱能灌、涝能排、路相通、渠相连的高标准农田，惠及马坪、石龙、象州等9个乡镇33个行政村。水利固定资产投资1.2亿元，整治北山防洪堤、滴水河（中平段）、罗秀河（罗秀段），完成龙富等5座小型病险水库除险加固、古才村王来片等3个高效节水灌溉工程。大藤峡水利枢纽完成投资4316万元，占年度目标任务104%。农村改革纵深推进。农村承包地确权登记颁证工作获农业农村部高度肯定。完成全县1433个村、屯清产核资，119个行政村成立股份经济合作社，确认村级集体经济组织成员8.91万户32.7万人。签订糖业订单合同3630份，涉及农户1.6万户。新增区、县、乡现代特色农业示范区（园、点）61个、农民专业合作社47家、家庭农场86家、“三品一标”农产品3个，“象州沙糖桔”“象州古琶茶”获国家地理标志农产品认证。农城农业、高丰米业成为区、市农业龙头企业。农作物耕种收综合机械化水平68.75%。推进落实河长制湖长制，完成16条河流、15座水库的管理范围划定。完善供销合作社经营服务网络，新增农村综合服务社3个，村级供销社15个，打通服务三农“最后一公里”。2020年，是结构调整、产业升级的一年。构建现代工业体系。深入实施“产业发展攻坚年”“制造业项目突破年”活动，奋力打好工业振兴攻坚战，工业投资增长56%，工业技改投资增长13%，新增规上工业企业10家。积极推动传统产业二次创业，下田锰矿、湘化实业、莲桂纸业等13个总投资25亿元的高成长中小企业开展技改。大力助推林业产业向中高端延伸，加快农林产品加工业聚集，佰臣、奇昌、盈泰、新百裕、柏木林等5家木材精深加工企业竣工投产。先后引进集美精化、大王椰生态板、家得宝环保餐具等9个总投资达57亿元的战略性新兴产业项目。中国建材象州南方绿色新材料产业园成功列入自治区“双百双新”谋划项目清单，计划总投资37亿元的19家纺织印染企业入驻三江口节能环保生态产业园。创新能力持续提升。下田锰矿、大联统、合兴林业等5家企业获得国家高新技术企业认定，志光家具、联壮公司获得自治区技术创新型示范企业认定。建成自治区级工程技术研究中心2家，自治区级科技孵化器1家，骨干龙头企业创新能力不断增强。三产融合加速提质。服务业增加值增长1.3%，新增规上服务业企业1家，限上商贸企业8家。全力创建自治区全域旅游示范区，大力开展“象州人游象州”“云约游象州”“冬游广西·温泉文化旅游活动周”等旅游活动，接待游客337万人次，实现旅游消费29亿元。结合“广西33消费节”“双11”、春节、中秋等主要消费时段，开展社交电商及商超节假日“大促销”系列活动，实现“线上+线下”全面联动，促进消费快速回暖。大力发展夜间经济、地摊经济等新经济新业态，重点打造以家家福和凯玛特超市为中心的便民服务商圈，成功培育“两业”融合石龙现代服务业集聚区。打造“象你那么甜”区域电商公共品牌，O2O电商扶贫超市和84个乡（镇）、村级站点投入运营，开拓农特产品上行销售新局面，电商销售额达1.4亿元。2020年，是改革开放、创新引领的一年。项目建设多点开花。把重大项目建设作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键举措。统筹推进自治区层面重大项目16个，完成投资11.7亿元，占年度任务195%；市级层面重大项目80个，完成投资36.6亿元，占年度任务115%。“双百双新”项目三江口节能环保生态产业园进港大道及污水、供水、热电厂等基础设施加快推进，铜资源环保再生利用、锦江东融绿色建材产业园全面开工建设；中航风电一期、华润风电一期并网发电。纳入自治区“五网”建设项目34个，寺村至大樟公路、中间村作业区（一期）正式开工。征地拆迁成效显著，完成工业征地1606亩，其中县城片区703亩，石龙片区600亩，马坪片区303亩。贺巴高速（象州段）征地7271亩，提前5个月完成自治区下达的征地任务，完成投资14.48亿元，跑出项目建设“象州速度”。东融发展步伐加快。以“三企入桂”为重点，全力承接东部产业转移，重点引进丝绸纺织染整、木材精深加工、新能源电动车、绿色建材等产业项目。开展招商对接洽谈59次，举办专题招商推介会5次，拜访企业、商会76家，成功引进投资27亿元的三江口新能源电动车产业园、投资20亿元的运江文旅康养特色小镇等41个“三企入桂”项目，实现区外境内招商到位资金62.15亿元，实际利用外资929.9万美元，居全市第一。改革力度不断加大。全面深化乡镇管理体制改革，实现寺村、石龙等试点乡镇“一枚印章管审批”，行政审批效率大幅提升。通过“互联网+政务服务”“一网四办”工作法，将企业开办时间压缩到0.5个工作日，公积金贷款业务直接跨入“零证明”时代，进驻政务中心的1367项服务事项平均审批时限缩短80%以上，7项重点指标优于全市目标，有效降低制度性交易成本，群众满意度99.9%。2020年，是城乡统筹、共建共融的一年。县城面貌显著提升。完成《象州县公园城市专项规划》编制，象江公园加快建设，老狮岭公园、花山文化体育公园配套设施基本完善，县城建成区绿地率32%，人均公园面积12.17平方米。投资2亿元建设盛世东方城北面规划道路、东岗大道延长线等16条道路，群众出行更加便捷舒适。教育园区棚户区改造竣工验收，建成安置房364套，稳步推进钡盐厂宿舍区等6个老旧小区改造，扎实开展“地下管网”建设三年大会战。文明创建喜结硕果。寺村镇获评“全国文明镇”，梁建祥同志获评“全国劳动模范”。以全区文明城市创建为抓手，拆除违建5140平方米。促进房地产市场平稳健康发展，盘活停建楼盘2个，商品房销售面积28万平方米，增长20%。以花山社区为试点设置54个垃圾分类亭，城镇生活垃圾无害化处理率99%。安装新能源汽车充电桩123个，充电插座172个，城市功能不断完善。镇村面貌焕然一新。持续开展乡村风貌提升三年行动，强力推进“三清三拆”，整治村屯640个，拆除乱搭乱建800处超3万平方米，拆除2100栋农村危旧房，危房改造266户，开工率、竣工率均排名全市第一。实施农村“厕所革命”680座，5个农村生活污水无害化处理项目全部开工，为村屯道路安装208盏太阳能路灯。石龙镇市民活动中心主体完工，马坪镇、罗秀镇进行主街道改扩建，水晶乡实现排水、排污、通讯、供电管网下地，全区乡镇一流的大型体育场馆寺村镇文体中心正式投入使用，运江镇绿化亮化集镇街道、美化提升文化广场，中平镇完成集贸市场搬迁，农村人居环境越来越好。2020年，是社会稳定、物阜民安的一年。民生保障更加有力。积极推进“健康象州”建设，县妇幼保健院完成搬迁，2个核酸检测室建成投入使用，应对突发公共卫生事件能力显著提升。111个行政村“村医通”就医可直接结算，医疗卫生服务体系不断完善。落实城乡居民医保补助资金1.7亿元，新增城镇就业人员1892人，农村劳动力转移就业5430人，城镇登记失业率3%。农村低保覆盖率5.31%、城镇低保覆盖率2.69%。发放农村特困救助金1973万元、临时困难救助120万元、临时价格补贴812万元、残疾人“两项补贴”927万元，有效保障困难群众基本生活。教育事业更加均衡。投入1742万元用于校舍安全保障、薄弱学校改造提升。实验小学迁建、花山小学南校区、民族中学扩建有序推进。高考本科上线人数832人，录取一本院校131人，居全市同类学校第一。文体事业更加惠民。新建18个村级公共文化服务中心投入使用。成功打造象州文旅IP，传统技艺《古琶茶制作》推荐为第八批自治区级非物质文化遗产代表性名录。举办广西象棋团体联赛、“两广五市”男子篮球精英邀请赛等赛事活动，深受群众喜爱和好评。基层治理更加有效。加强社会治安防控体系建设，创新成立矛盾纠纷多元化解协会，调解矛盾纠纷850件，成功率96.5%。信访总量持续下降，实现重大节假日和敏感节点期间“五个不发生”和赴邕进京“双零”工作目标，没有发生重大安全生产事故，群众安全感满意度排全区第4位。此外，我们提升效能、实干担当，坚决落实县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，办理市县人大代表建议141件、政协委员提案80件，办复率100%，凝聚起推进高质量发展的强大合力，较好完成年初确定的目标任务。各位代表！随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，象州站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上新台阶。这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断扩张，地区生产总值跨越百亿元大关，人均水平跃居全区中游、全市前列。地区生产总值年均增长4.2%，财政收入年均增长3.7%，固定资产投资年均增长13.6%，社会消费品零售总额年均增长7.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为6.1%、8.5%。各项经济社会发展指标保持在合理区间，一二三产业占比35.2：16.9：47.9，发展质量逐步提升，发展后劲持续增强，获评广西科学发展进步县。这是产业发展加速转型的五年。坚持工业强县，形成制糖、林木产业精深加工、纺织丝绸染整、绿色碳酸钙、新能源电动车及汽车零部件制造等产业集群，规上工业企业达到49家，规上工业总产值突破33亿元。突出创新驱动，新增发明专利34件、注册商标504件，高新技术企业5家。坚持农业稳县，建设高标准农田76.7万亩，区市农业产业化龙头企业8家，成为全区沙糖桔三大主产区之一，大米、糖料蔗等农产品享誉全区。坚持商贸活县，大力促进消费，限上商贸企业32家，农村电商覆盖率超过80%。现代物流、电子商务等新业态蓬勃发展，客货运周转量年均增长10%以上。推进老城更新、产业升级，形成以朝阳路、教育路为核心的“两大商圈”，商贸服务体系逐步完善。这是城乡面貌深刻变化的五年。获得“自治区文明城市”称号，建成一批高品质住宅小区，新改建一批农贸市场、市政道路，城镇化率达到40.42%。交通便捷畅通，境内高速公路主线从“十二五”期末的18.8公里增加到64公里，连接线从27.8公里增加到54公里；所有行政村100%通等级公路，农村公路总里程785公里。水利固定资产投资5亿元，完成一批堤防加固、河渠治理、泵站更新、灌区改造等工程。实施农村人居环境整治三年行动，推进厕所革命，强力拆违治乱，创建26个市级、37个县级“美丽乡村”综合示范村。这是生态环境明显改善的五年。严格落实河长制，县城集中式饮用水源地水质全部达到考核要求。加强环境治理，实施固废危废、黑臭水体等专项整治，新建4座乡镇污水处理厂，生活垃圾基本实现无害化处理。推进生态建设，造林绿化9.4万亩，森林覆盖率49.85%，成功创建自治区生态县，创建自治区级生态乡镇7个、生态村63个。这是民生福祉更加殷实的五年。民生支出累计93.15亿元，占财政总支出的81.4%。42725名贫困人口、33个贫困村全部脱贫摘帽。社会保障体系更加完善，保障水平大幅提升，社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。社会事业全面进步，投入1.66亿元改善学校条件，新扩建校舍6.34万平方米，新增义务教育学位1.25万个。新增城镇就业1.08万人，社会养老保险、医疗保险基本全覆盖。公共卫生体系逐步健全，“医联体”共建等医改工作深入推进，公卫服务能力大幅提升。高质量完成“三农普”“四经普”。安全生产形势稳定，扫黑除恶、禁毒严打等工作走在全区前列，“一感一度一率一评价”长期稳居全区第一方阵。审计监督、依法统计、政务公开和应急管理扎实推进，国防动员、人民防空、民兵预备役、基层武装建设、优抚安置继续加强，机关事务、民族宗教、市场监管、外事、供销、气象、水文、史志、保密、工会、共青团、妇联、关工委、文联、科协、残联、工商联、红十字会、侨务等各项事业取得长足发展。各位代表！五年来，我们始终以建设人民满意的政府为目标，重实干、强执行、抓落实。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实意识形态责任制，坚决把党的领导落实到政府工作各方面。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。主动为基层松绑减负，清理规范微信工作群、基层挂牌、考核评价、一票否决、签订责任状等一批事项，大力倡导和推行“一线工作法”，会议、文件数量精简10%以上，“三公”经费下降15%，政府各项工作有序高效运转。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们实现“十三五”顺利收官，全面建成小康胜利在望。这些成绩的取得，取决于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干部群众的加倍努力、超常付出。在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我们还存在一些问题和短板，主要体现在：从经济发展来看，受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力较大，出口受阻、消费低迷、投资乏力，财政收支形势严峻；从产业发展来看，产业层次整体不高，产业配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，资源优势还未转化为显著的经济效益；从民生保障来看，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，民生领域欠账较多，教育、医疗等公共服务供给与人民群众对美好生活的要求还有差距，环境污染问题尚未根治，打造宜业宜居环境任重道远；从政府建设来看，一些干部的思想状态和能力素质与高质量发展还不能完全适应，改革创新的精神和干事创业的激情仍需要进一步强化，少数公职人员不担当、不作为的现象依然存在。我们一定会直面问题不回避，解决困难不退缩，补齐短板不懈怠，推动各项事业迈上新台阶，决不辜负人民群众的期望和重托。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我县与全国全区全市同步进入中国特色社会主义新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、着力构建新发展格局的第一个五年，做好“十四五”规划工作具有重大而深远的意义。根据《中共象州县委员会关于制定象州县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《象州县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（送审稿）》，提交大会审查。《纲要》（送审稿）紧紧围绕县委提出的“坚持全县一盘棋，实施创新驱动，加快绿色发展，推进工业强县，推进乡村振兴”发展战略举措，阐述了“十四五”期间我县基础条件、发展战略、目标任务和政策措施，力争实现以下五个目标。经济社会实现新跨越。充分挖掘增长潜力，保持经济持续健康发展，地区生产总值年均增长6%以上，财政收入年均增长6%以上，规上工业增加值年均增长15%以上，固定资产投资年均增长8%以上，社会消费品零售总额年均增长7%。工业总产值力争突破400亿元，财税收入实现20亿元以上，经济增长速度、规上工业增加值增速位居全市前列，我县在自治区、来宾市区域发展格局中的地位明显提升。着力推动改革开放，促进高质量发展体制机制更加完善，营商环境显著提升。着力保障和改善民生，促进就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全，城乡居民收入差距进一步缩小。社会文明建设取得进步，社会治理更加有效，民主法治更加健全，行政效率和公信力显著提升，民族团结进步事业进一步加强。产业发展取得新突破。全面贯彻新发展理念，以更大力度转变发展方式，大抓产业尤其是工业发展，推动以制造业为主体的实体经济得到全面发展。产业高质量发展步伐加快，产品的技术含量、附加值显著提升，产业结构更加优化，创新支撑的能力显著提升，生态经济加快发展，发展新动能不断壮大，现代化经济体系建设取得积极进展。乡村振兴开拓新局面。把“三农”工作的重心转移到全面推进乡村振兴上来，全面实施乡村振兴战略。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，持续改善脱贫地区基础设施条件，积极引导社会力量参与乡村振兴，突出抓好特色产业发展壮大。启动实施“三农”领域补短板十大工程，塑造美丽乡村之“形”，充盈乡村产业之“实”，铸牢乡村文明之“魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。宜居城市展现新面貌。积极探索适合县情特征的城市更新行动与城市治理能力水平提升的途径，打造卓越人居环境，完善城市治理体系，系统实施美丽宜居象州建设，构建人民群众可观可感的高品质城市空间。全力建设人民满意的绿色公园象州、秀美生态象州、魅力宜居象州、精致智慧象州、健康诚信象州，不断提升象州人民的认同感、幸福感、安全感和获得感。风险防控取得新成效。牢牢守住不发生债务风险的底线，财政支持经济社会发展的能力持续提升。坚决贯彻总体国家安全观，坚持意识形态领域安全，完善基层社会治理体系，社会治理水平明显提高，发展安全保障更加有力，建成高水平的平安象州。做好“十四五”时期经济社会发展工作，实现规划的各项目标任务，要重点抓好以下六个方面工作：一是扩大开放合作。重点以三江口新区象州片区为主平台，加快推进“东融”步伐，全面对接粤港澳大湾区，主动承接东部发达地区的产业转移，加强产业合作，把象州独特区位优势转化为开放发展优势。二是实施创新驱动。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，聚焦创新支撑产业高质量发展，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，深入实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，整合创新资源，培育创新主体，激发创新活力，加快建设创新型象州。三是加快绿色发展。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，全面践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，坚定不移走具有象州特色的产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展道路，加快建设壮美象州和生态文明强县。四是推进工业强县。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革，深入推进工业强县，着力强龙头、补链条、聚集群，抓创新、拓市场，培植“工业树”，打造“产业林”，促进产业高端化、智能化、绿色化，推进传统产业转型升级，加快发展特色产业，培育壮大新兴产业。五是推进乡村振兴。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”要求，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农业农村改革，扎实推进乡村建设行动，以新型城镇化引领城乡融合发展，加强和改进乡村治理，推动乡村风貌发生根本性改观，全面提升乡村“形实魂”，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标。六是实施科教兴县。深入实施科教兴县、人才强县战略，大幅增加科教投入，着力补齐短板，完善体制机制，加快推进科技和教育现代化，努力走出一条以教育、人才、科技兴起来，支撑产业、经济、综合实力强起来的发展新路。各位代表，征途漫漫，唯有奋斗！我县“十四五”期间经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领已经明确，只要我们胸怀两个大局，主动融入国内国际“双循环”，聚焦加快发展、转型升级、全面提质的目标任务，狠抓落实、说到做到，干就干成、干就干好，就一定能在新时代推动全县经济社会实现高质量发展，建设富裕美丽幸福现代化象州！ 三、2021年工作安排2021年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是象州承前启后、继往开来，实现创新突破发展的黄金机遇期，做好2021年的政府工作，意义非凡。?2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，增强经济内生动力与活力，深入推进供给侧结构性改革，在改革中促进发展，在发展中保障民生。继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局，稳健迈出全面建设社会主义现代化国家的坚实步伐，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入名义增长4%，农村居民人均可支配收入名义增长7%。围绕实现上述目标，我们要以“起步就要提速，开局就要争先”的拼搏姿态、积极心态、奔跑状态，抢抓机遇、攻坚克难，奋力前行，着力做好以下八个方面工作： （一）创新驱动、优化结构，在工业提质转型发展上加力开新局以工业强县为主攻方向，着力强龙头、补链条、聚集群，打好传统产业升级、新兴产业突破、工业企业增产增效三场硬仗，实现产业规模较大提升、产业链条集聚提升、产业效益显著提升，工业总产值增长18%，工业投资增长30%。开展产业振兴三年行动。围绕制糖、造纸、矿产品加工、粮食加工等传统产业领域，实施“增品种、提品质、创品牌”的“三品”专项行动，加快传统产业转型升级步伐。大力推动涉糖涉蔗全产业链向食品、环保餐具等新应用领域延伸拓展，提高附加值，重点推动家得宝、港萱科技等项目加快建设，做大做强环保餐具产业。突出择优扶强，将工业技改作为挖掘存量潜力的重点，选择一批成长性好、发展快、科技含量高、创新能力强的企业作为后备企业，加快推进下田锰矿、莲桂纸业等重大技改项目建成投产，新增“千企技改”项目5个以上。聚焦重点行业，全力打好工业增产增效硬仗，实行干部“包片包企”，全面落实旬监测、月调度服务企业制度，抓好49家规上工业企业和重点项目的精准指导，加大对盈泰、奇昌木业等新投产企业的培规力度，切实提高重点行业产值拉动力，培育规模以上工业企业15家以上。充分利用“桂惠贷”，直接降低市场主体融资成本。积极推动三江口森林工业城、铜资源环保再生利用、锦江东融绿色建材产业园等列入自治区“双百双新”项目，增强工业经济发展后劲。巩固疫后回暖态势，支持农副产品加工、茧丝绸、家具制造等产业增活力、提效益。开展补链强链延链行动。坚持全产业链发展思路，聚焦优势产业拉长板补短板，壮大实体经济根基。实施产业基础再造工程和重大产业集群行动计划，在培育壮大战略性新兴产业和布局未来产业上推进一批项目，加快制糖、绿色建材和木材精深加工、茧丝绸加工等传统产业向智能化、高端化转型升级。以三江口森林工业城和志光家具为核心，引进一批家具家居企业，打造品牌家具家居专业市场和制造集聚区，积极开拓智慧家居市场，推动木材精深加工产业链向高端家具家居方向延伸。锦江东融绿色建材产业园锦象水泥和高新船舶制造项目加快产能置换，锦象水泥一期加快实现建成投产。三江口森林工业城大王椰、辉鸿、松明宝等6家企业投产、正龙木业等7家企业开工，园区产值达到20亿元。铜资源环保再生利用一期6月份建成，三江口新能源电动车产业园年内7家企业开工建设，尽快形成新的发展增量。开展园区升级行动。坚持规划先行，充分借鉴先进地区的经验，深化园区管理体制和运行机制改革，探索“小管委+大平台”的运营模式，将工业园区打造为全市“东融”战略主平台、三江口新区主战场，争创“百亿园区”。完善园区基础设施，加快水、电、网络、排污等管网铺设和园区路网建设进度，健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能。三江口节能环保生态产业园进港大道3月底实现全部通车，污水厂、供水厂、热电厂10月底前竣工。三江口森林工业城建成纵三路等3.7公里路网。加快推进花山110千伏变电站、三江口森林工业城供电专线和集中供汽、食品园道路、化工园污水管网迁改等前期工作，园区污水处理厂正常投入运营，提升园区承载力。盘活利用闲置低效用地和厂房，加速“腾笼换鸟”，提高投资效率和产出水平。 （二）聚焦三农、深挖潜力，在推进乡村全面振兴上加力开新局坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，进一步激活农村资源要素，提高农业质量效益和竞争力，实现农林牧渔业增加值增长4.5%，推进乡村振兴落地见效。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦持续攻坚、巩固提升的任务目标，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”原则，完善精准防贫监测预警机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，防止脱贫人口返贫和非贫困人口致贫。继续发展壮大县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，大力实施产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫，扶持壮大村集体经济项目8个。统筹用好农村公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业，加大低保兜底保障力度。改革创新村民自治模式，构建可持续的产业振兴长效机制。推进农业结构调整加速。按照“稳粮、保桑、优果、强林、扩蔗”的思路，重点抓好粮食和重要农产品生产供给，落实“米袋子”党政首长负责制，着力推进藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。稳定粮食种植面积在45.43万亩以上，产量16.1万吨。突出抓好甘蔗、水果等“一县一业”特色产业，推广高产高糖品种，努力提高单产，糖料蔗种植面积16万亩以上，进厂原料蔗80万吨，水果产量50万吨。走优质、高效、绿色的畜禽产业发展之路，重点实施生猪生产恢复发展三年行动，生猪存栏8万头、出栏10万头，肉类总产量1.5万吨。完成4万亩高标准农田建设，投入4500万元在寺村、运江、马坪等乡镇粮食功能区、糖料蔗保护区内，继续推进田型调整和耕地地力建设，完善田网、渠网、路网等“三网”配套设施，新建高标准农田3万亩。筹措资金1亿元实施县城防洪堤、罗秀河（罗秀社区段）整治、罗秀河南干渠至花山河疏浚等重大水利工程。争取移民后期扶持资金1000万元，实现移民村整村提升。推进农村改革持续深化。启动第二轮土地承包到期后再延长30年政策前期工作，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，推进农村“三变”改革，激活土地、资金、资产、人力等生产要素。审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理。发展数字农业，申报自治区数字乡村试点，构建农业标准化种植、畜禽养殖、农业加工经营、农作物病虫害在线监测等农业大数据平台。建设农产品质量安全追溯体系，新增2~3个“三品一标”认证。壮大新型经营主体，培育区、市级农业产业化龙头企业1~2家，农作物综合机械化率达69%以上。继续拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责。积极申报农村水系综合整治试点县，打造河湖联通体系和县域综合治水示范样板。 （三）文旅融合、循环高效，在促进消费提质扩量上加力开新局注重需求侧改革，打通经济循环堵点，释放消费需求潜力，推进先进制造业和现代服务业“两业”融合。加快构建全域旅游发展格局。围绕“一城一带一廊四区”布局，启动象州古城、象台书院等具有象州历史文化印记的标志性建筑重建规划，每个乡镇重点打造1个生态自然村，3个三星级（含）以上乡村旅游区（农家乐），全县打造123个村级游客服务中心。植入象州文旅合伙人志愿服务，形成乡村旅游区、水利风景区、自驾车营地等旅游集群，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。优化文旅产业用地管理，探索农村用地参与文化旅游开发分享收益模式。用好“象奇”IP，多元素开发关联产品，丰富象州旅游伴手礼品种，促进游客二次消费。力争接待游客430万人次以上，旅游业总收入35亿元以上。加快拓展城乡消费市场。利用“三月三”“丰收节”“沙糖桔节”等民俗文化活动，开展汽车、家电下乡活动，扩大城乡消费。完善农村商业网点，促进乡镇商贸流通与休闲农业、乡村旅游有机结合，推动农村消费升级。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，加快电商网络建设，以电子商务公共服务中心为平台，培育一批本土电商企业，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心，建成城乡联动的商贸流通体系。组织企业参加区内外大型会展，重点支持家电、汽车类消费增长，实现批发、零售业销售额分别增长10%、12%以上，住宿、餐饮业营业额增长10%以上。加快培育消费新业态新模式。大力培育新型消费，加快打造以家家福和鼎丰城为中心的15分钟县城便民服务商圈，完善便利店、社区菜市场等便民消费场所。大力发展夜间经济，打造教育路新城区夜间经济示范街区，逐步形成购物、餐饮、文化、娱乐休闲等多元化消费场景。鼓励发展线上线下融合的新消费模式，着力发展网红经济，鼓励新零售、宅经济，让消费留在本地，让县城聚集人气、汇集商气。 （四）夯实基础、集群集聚，在增强经济发展后劲上加力开新局聚焦强基础、增动能、优结构、利长远，实施扩大投资三年攻坚行动和重大项目建设三年滚动计划，紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等方面，持续注入发展新动能。齐心协力抓实项目。抢抓“十四五”规划窗口期，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，确保全县项目库动态储备项目投资总额500亿元以上。积极扩大有效投资，把扩大产业投资放在第一位。在承接东部产业转移、三江口新区开发等重大战略，绿色碳酸钙、木材精深加工及高端家具家居、纺织染整等重大产业，柳州至广州铁路、柳江航道整治等重大基础设施方面，进行深度谋划，促成更多项目列入国家、自治区盘子。统筹推进自治区、市级层面重大项目75个，年度计划投资37.1亿元。围绕“双百双新”“三大三新”重点领域及“五网”建设大会战，安排前期工作经费2000万元，加快推进中国建材象州南方绿色新材料产业园、中间村作业区（二期）、国道G355象州县城至象州东道路改扩建、锦象船舶等23个项目前期工作。天象矿业、集美精化等12个项目开工。加快三江口节能环保生态产业园、铜资源环保再生利用、工业园区天然气利用等32个续建项目建设。家得宝环保餐具、好多树木业等8个项目竣工投产。倒排工期、挂图作战，推动寺村至百丈公路、贺巴高速（象州段）等“五网”项目年内建成通车，着力提高项目开工率、竣工率、达产率、转化率，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的良好格局。用足用好地方政府专项债券资金，统筹推进中央预算内投资项目、专项债券项目，力争获得专项债券6亿元以上，2021年中央预算内投资项目开工率100%。精准施策招大引强。围绕“以资源换产业”，组织开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，扎实推动“三企入桂”项目落地建设。以三江口节能环保生态产业园、森林工业城、新能源电动车产业园为龙头，重点引进纺织染整、木材精深加工、新能源电动车等补链强链延链企业，更为精准有力地承接东部产业转移。创新招商方式，加强政企合作，注重以商招商、平台化招商，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等项目富集区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。既注重引进超亿元大项目，也密切关注投产快、效益好的中坚项目，全年开展招商活动不少于40场次，引进项目不少于30个（其中亿元以上15个），实际利用外资320万美元以上。改革发展高效联动。全面推行“不见面”办事，大力推进政务服务事项“网上办”，建立健全“套餐式”服务运行机制，加强专业系统与政务服务平台对接融合，丰富共享数据库信息，实现互联互通、“一表申请”，不断优化政务服务“一站式”功能。加快“数字象州”建设，建成全县信息化服务云计算平台，实现跨领域、跨行业、跨系统、跨区域同步协调的互联网应用机制。全面推行承诺审批制度，推动更多事项实现“跨省通办”。 （五）区域联动、协调发展，在提升新型城镇化水平上加力开新局新型城镇化是促进城乡融合发展的重要举措，我们将以不断改善城乡居民生活品质为着力点，优化公共资源配置，把乡镇打造成为服务农民的区域中心。着力建设公园城市。按照柳江绿色生态廊道、国道G355绿色生态廊道为“两廊”，柳江象州江滨、老城韵味环城滨水为一“环”，绿色城北区、公园式城东区、“六祖”文化旅游城西区、商业中心城南区为“四区”共同组成“两廊一环四区”的规划，形成象州多元公园城市体系。以象江公园及街旁绿地为建设重点，结合生态资源，营造绿岛休闲健身、生态园林游览、文化历史体验、象城柳江夜游等休憩场景，打造“以水为脉，以绿为心，园在城中”的“公园+”城市空间体系，城区绿化覆盖率达31%。着力加快新型城镇化。高质量开展国土空间规划编制，调整县城、乡镇用地规划，完成国土空间总体规划成果报批，为象州未来发展提供足够支撑。加快推进“智慧停车”，以物联网、云计算、大数据为支撑，以停车管理为核心，构建汽车管理生态链服务平台，对县城区停车泊位进行智能化升级改造。坚持“房住不炒”定位，加快盘活烂尾楼和闲置土地，促进房地产市场平稳发展。实施城市更新行动，完成老旧小区改造543户、棚户区改造1676户，加强地下管网、城区污水生活垃圾处理等市政设施建设，新建地下管网8.9公里，县城污水处理率达86%，生活垃圾无害化处理率达100%。加强市容市貌管理，清理流动摊点、违法夜市摊点和占道经营行为，治理运输车辆轮胎带泥和渣土撒漏。建成东岗大道北段、江滨防洪工程配套道路，实行生活垃圾分类，实现县城区生活垃圾分类全覆盖。继续开展乡镇集镇改造提升，推进石龙轻工业小镇、寺村运动休闲小镇等特色小镇建设，城镇化率达40.8%，实现小城镇生产、生活、生态融合发展。着力提升乡村风貌。加大对纳禄、交址等特色村落改造。完成40户四类重点对象危房改造，推动“三清三拆”持续发力，研究拓展“三清三拆+”。推进“两高”“两道”沿线乡村风貌提升示范带建设，在高速公路沿线和国道、省道两侧200米可视范围内实施1092栋农房特色风貌塑造。对全县乡镇所在地、农村集贸市场及公路沿线500米可视范围内环境“脏乱差”现象进行全面整治，以更多高质量的乡村秀美新成果助推乡村振兴实现良好开局。 （六）加强监管、筑牢底线，在防范化解重大风险上加力开新局坚持底线思维做到居安思危，提高防范化解影响我县发展重大风险的工作本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。防范化解生态风险。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹兼顾、整体施策、多措并举，持续推进水、大气、土壤污染综合防治。发挥“长寿之乡”品牌效应，加快推进主体功能区建设。严守生态红线，加强县域生态功能区保护和城乡环境保护与治理，大力发展循环经济，推动形成绿色发展方式和生活方式。深入实施净土保卫战，确保全县土壤环境安全。建立健全秸秆禁烧工作机制，推动空气质量持续改善，将PM2.5年均浓度控制在33微克/立方米以下，PM10年均浓度控制在56微克/立方米以下，空气质量优良天数比率持续提升。主要河流地表水控制断面和县城集中式饮用水源水质达到Ⅲ类水体标准。防范化解金融风险。强化金融风险排查，对全县债券申报、资金分配使用、风险预警等流程进行完善，全方位规范化债管理。强化政银企联动，实施风险联动监管，打好防范化解组合拳。严格控制政府债务规模，在保工资、保运转、保基本民生的前提下，做到政府性债务只减不增。推动政通、汇通等投融资平台转变经营思路，创新经营模式，促进转型发展，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解社会风险。深入开展“社会治理提升年”活动，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，严厉打击黑恶势力、黄赌毒、盗抢骗、涉枪爆、电信诈骗等各类违法犯罪活动，推进扫黑除恶常态化机制化。制定法治宣传教育规划，积极化解信访积案，处理好各类矛盾纠纷。抓好安全生产和食品安全，继续推进安全生产专项整治三年行动和“强监管严执法”专项行动，加强非煤矿山、危化品、道路交通等重点领域安全隐患治理，提高应急管理和防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。深入排查化解食品安全风险隐患，提升食品全链条质量安全保障水平。 （七）全力而为、人民至上，在改善基本民生保障上加力开新局毫不动摇坚持以人民为中心，全力而为、量力而行，兜牢织密民生保障网，竭尽全力解决更多群众“急难愁盼”的问题。优先保障群众就业。把稳就业摆在更突出的位置，扩大就业面，提高就业质量，增加居民收入。抓好重点群体就业帮扶，扩大大学生见习基地、公益性岗位安置，实现城镇新增就业人员1500人，转移农村劳动力5000人，贫困劳动力就业600人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。继续实施职业技能提升行动，开展就业技能培训，培训3000人次。提升教育发展水平。以“幼有所育、学有所教”为统领，突出教育优先、均衡发展。继续做好教师招聘补充，对全县教职工编制实行动态管理。启动实施“基础教育提升年”活动，着力补齐农村办学条件短板。大力推进高中集团化办学进程，依托广西大学、广西师范大学，利用柳州地区高中、柳铁一中等优质资源提高高中教育质量和办学水平。九年义务教育巩固率达95%以上，学前三年毛入园率90%，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上。努力向上争取项目资金，多渠道办好人民满意的教育。加快建设健康象州。深入实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，改革完善疾病预防控制体系，慎终如始抓好常态化疫情防控，开展春节期间来象返乡人员大排查，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”象州防线，做好防疫物资储备调度，健全防控机制。深化公立医院“医共体”改革，切实履行政府办医主体职能，全面谋划县人民医院整体搬迁前期工作。大力推进医保支付方式改革，积极推进县域医共体医保“总额控制、结余留用、合理超支分担”的激励和风险分担机制。加强医疗卫生人才队伍建设，加快推进“数字医院”，为群众获得智慧医疗服务营造良好条件。健全社会保障体系。深入开展社区养老服务设施建设行动，以梦溪谷温泉康养小镇为龙头打造高端健康养老基地。在乡镇设立社区日间照料服务中心，在有条件的行政村设立农村互助养老服务站。继续推进全民参保计划，努力实现应保尽保。健全分层分类社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障机制。推动县级公墓、殡仪馆、火葬场项目落地建设。巩固全国双拥模范县创建成果，打造全国示范型退役军人服务站，实现11个乡镇全覆盖、全达标。同时，我们将全面加强国防动员、科技、档案、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。 （八）改进作风、务实为民，在加强政府自身建设上加力开新局面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将保持奋进的精神状态，焕发旺盛的工作激情，坚决扛起发展的责任担当，加快建设人民满意的服务型政府。聚力打造一支旗帜鲜明讲政治的队伍。始终把政治建设放在首位，坚决扛起全面从严治党主体责任，落实意识形态责任制，自觉把习近平总书记系列重要讲话精神作为强大思想武器和基本工作遵循，更加注重理论武装，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。坚持每月一次政府党组集中学习制度，学规矩、讲规矩、守规矩，让忠诚、干净、担当成为最鲜明的政治底色。聚力打造一支依法行政守初心的队伍。坚持常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真执行政府常务会议学法和“三重一大”集体决策制度，完成普法年度任务，不断提高政府依法治理的能力和水平。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会公众监督。深入推进政务公开，高质量办理人大代表建议、政协委员提案、回应县长信箱和“12345”热线诉求，不断提高政府决策透明度和公众参与度。聚力打造一支担当尽责抓落实的队伍。坚持干在实处、走在前列、争创一流工作标准，干当前事为长远计，说了算定了干，勇立潮头谋发展，凝心聚力抓落实。凡是事关改革发展稳定的重点任务，凡是百姓关注的重点问题，都要强化责任、一抓到底、检验成效，凡是公开承诺的事项，坚决兑现承诺、取信于民。全面推行部门工作任务清单、责任清单“双单制”管理，推动既定工作照单落实、照单督查、照单问责，努力在发展上见成效、在惠民上普实惠。聚力打造一支清正廉洁树形象的队伍。牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，严格执行部门预算管理，坚决压减财政一般性支出、非刚性支出和“三公”经费，切实兜牢“六保”底线。加快政府职能转变，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。严格执行廉洁自律准则和党风廉政建设有关规定，支持政治巡察、纪检监察和审计监督，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为，努力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，我们将持续办好群众所急所需所盼的民生实事，倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的问题，一步一个脚印、一年一个台阶，努力让发展指标有更多“幸福指数”、让发展成果有更多“民生含量”，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。2021年，我们将继续实施一批民生实事项目：一是对符合免费接种新冠疫苗条件的人群实现应接尽接，新建1个县级疾控中心，2个以上核酸检测实验室，提升应对公共卫生突发事件能力。二是投资1.7亿元实施涉及运江、水晶、大乐等乡镇1.9万亩土地开垦项目，投资1.54亿元实施规模4677亩的罗秀镇凤阳村等6个土地增减挂钩项目，完成总投资1600万元规模1092亩的石龙镇马列村等耕地提质改造（旱改水）项目，努力提升群众生产条件，牢牢守住粮食安全红线。三是完成朝阳路片区等4个棚户区改造项目1676套，改善住房困难群众居住状况。四是推广各类农机新机具1000台（套），培训农机实用技术500人次以上，补贴农机购置资金600万元，提升全县农业生产机械化水平。五是实施2个乡镇集镇改造，启动县城“智慧停车”建设，优化县城、集镇整体环境。六是设立社区日间照料服务中心38个，农村互助养老服务站21个，创建老年人宜居社区。七是县城文体中心交付使用，建设马坪、石龙2个乡镇五人制足球场，建设5~6个村级篮球场，安装一批村级健身运动器材，不断创新公共文化服务方式。八是建成连通寺村、中平等乡镇的二级公路30公里，确保群众安全畅通出行。九是推行城乡公交一体化，开通民族中学至凉泉、城南花苑至温泉、城南花苑至上沐恩、象州至石龙4条城乡公交线路，方便群众出行和旅游。十是完成花山小学南校区、民族中学改扩建，新增学位2280个，新招聘教师244名，解决教师紧缺和大班额问题。各位代表！征程万里风正劲，重担千钧再出发，站在新的历史起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献象州力量！

  2025-07-08

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