广西灵川八里街工业园区

• 【投资隆林各族自治县】2017年隆林各族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在隆林各族自治县第十五届人民代表大会第三次会议上隆林各族自治县人民政府县长杨科各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是自治县各族人民向决战贫困决胜小康奋起攻坚的一年。面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们牢固树立新发展理念，坚决贯彻落实自治区党委、政府，市委、市人民政府和自治县党委的决策部署，坚持稳中求进的工作基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实施“五大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了新的成绩。初步统计，全年地区生产总值同比增长7.0%，其中第 一、 二、三产业增加值分别增长5.5%、3.5%、9.5%，财政收入同比增长8.91%，规模以上工业总产值增长21.49%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8.9%，外贸进出口增长1298%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长11%。各项事业全面进步，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。一年来，我们始终坚持发扬百折不挠、实事求是、依靠群众、团结奋斗的精神，顶住压力，迎难而上，主动作为，开展了一些富有成效的工作。 一、全力推动经济提速增效，综合实力稳步提升我们坚持稳中求进促增长，经济实现提速发展，全县地区生产总值达53.98亿元。财政收入达6.33亿元，首次突破6亿元大关，同比增长高于全市增幅。规模以上工业总产值达36.1亿元，规模以上工业增加值达12.63亿元。固定资产投资完成43.56亿元，比上年新增3.57亿元。外贸进出口达3663万元，完成任务的732.6%，增幅排全市第一，开创隆林对外贸易的崭新局面。 二、强化投资和项目建设，发展支撑力持续增强我们大力实施项目建设攻坚战，扩投资、保增长、夯实力。全年完成工业固定资产投资17.8亿元。争取中央预算内投资项目18个，总投资2.9亿元，开工16个，完成投资1.35亿元。争取自治区层面重大项目1个，总投资2.35亿元。实施市层面重大项目20个，总投资43.4亿元，新开工项目5个、续建4个、竣工投产3个，完成投资3.3亿元。招商引进项目19个，区外境内到位资金8.82亿元。实施一批具有支撑作用的重大项目，全市7个煤电铝一体化项目之一的隆林百矿20万吨煤电铝一期已完成90%工程量;鹤东大道、新州经者保至腊仁三级公路、隆林民族体育活动中心等74个项目开工建设;易地扶贫搬迁、三轮河水库工程、隆林至西林(隆林段)二级公路等15个续建项目稳步推进;隆林至克长公路、隆林民族高中、冷水水库改造项目等43个预备项目即将开工建设，全县发展支撑力持续增强。 三、扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫成效凸显我们强力实施精准脱贫攻坚战，整合投入各类扶贫资金26.24亿元，统筹推进基础设施建设，提升公共服务，培育村集体经济，发展富民产业。修建通屯水泥路289条682公里，新建贫困村屯硬化道路里程全市第一。实施农村安全饮水工程183处，续建、新建电网项目251个，新建村级公共服务中心71个、村级卫生室15个。实施农村危房改造，完成贫困户住房改造1620户。扎实推进易地扶贫搬迁工程，竣工住房695套，481户2123人搬迁入住。加快扶贫“产业示范园”建设，规模发展西贡蕉、板栗、油茶、桑蚕等扶贫主导产业。整合涉农资金3365万元、发放小额信贷2.33亿元，帮助困难群众解决发展产业资金短缺问题。整合3230.28万元用于扶持村集体经济项目建设，全县30个脱贫村、预脱贫村集体经济收入全部达到2万元以上。政策性金融扶贫稳步实施，获得农发行项目贷款6.5亿元、过桥贷款1.48亿元，1.8万户贫困户获得信用评级，授信金额达7.73亿元。教育帮扶政策全面落实，累计发放教育资助金1.02亿元，惠及贫困家庭学生12377人。健康扶贫取得新成效，贫困人口住院医疗费报销比例达90%以上。社会保障兜底不断加强，有3.74万贫困人口新纳入农村低保范围、560名困境儿童纳入救助范围。强化对口帮扶和扶贫协作，实施了劳务、产业、教育、医疗等协作扶贫。经自治区核验，全县14个贫困村有望脱贫出列，16215个贫困人口有望脱贫摘帽，贫困发生率将由2016年的21.09%下降到2017年底的16.24%，脱贫攻坚再传捷报。 四、大力发展特色农业，品牌效益不断提升我们全面落实各项强农惠农政策，全年农作物种植面积34万亩，其中粮食作物29.02万亩，粮食总产量连续6年稳在9万吨以上。加快推进现代农业示范园区建设，创建市级示范区1个、县级示范园2个、乡级示范点3个。稳步发展特色种植，新增种植烤烟2682亩、蚕桑5137亩、西贡蕉9048亩、油茶8000亩，板栗2100亩，产业规模及产品质量齐升，“隆林板栗”获批国家地理标志保护产品。扶持发展隆林黑猪、黄牛、山羊等本地特色畜牧业，建设养殖集中区14个。规范发展渔业养殖，完成渔业禁养区、限养区、适养区规划，建成标准化大水面养殖基地1个。特色养殖业实现规模化、集约化发展，富凤、红谷、鑫坚等龙头企业辐射带动作用逐步显现。农业产业化经营快速发展，新增农民专业合作组织57户，市级龙头企业1家。 五、着力突破瓶颈制约，工业发展负重前进我们强力实施工业攻坚战，落实优惠电价政策，组建投融资平台，有效化解环保、电价、融资等瓶颈障碍，铝硅锰等支柱企业服务不断加强。定宇公司5万吨铝镁合金线扩产项目一期建成投产，产量达2万多吨，产值达5亿多元。三冲茶叶有限公司顺利升规。昌隆服装、潮韵木业和创胜金属等企业列入培育重点。完善园区基础配套，优化园区功能定位和产业布局，新型工业聚集加快。桂黔(隆林)经济合作产业园建设加快推进，220kV变电站输电线路即将建成，新州河布东河段改河道工程竣工。创胜公司年产2万吨双金属表面处理项目、信耕公司年产5万吨生物质颗粒项目等有序推进。全年实现工业总产值45.93亿元，增长10%。 六、壮大发展现代服务业，新兴业态加快形成我们下决心补齐服务业这块短板，提升发展旅游、商贸物流业，全年社会消费品零售总额完成17.21亿元。县城至天生桥、县城至德峨景区规划顺利推进。隆林万峰湖水利风景区获评为“国家水利风景区”。传统民族节庆活动及“两赛一展”活动顺利举办。全年接待游客96.96万人次，同比增长13.83%，实现旅游总收入10.86亿元，同比增长20.83%。商贸业态呈现多元化，财富广场、大众超市、金龙湾农贸市场、龙江百货等区域商业圈基本形成。建立电子商务企业孵化基地，在孵企业5家;实施电子商务进农村工程，农产品进城通道更加便捷，全年电商总交易量达4400万元，排全市第三。全县新增限额以上商贸企业5家、服务业企业1家。投资7.6亿元的35万吨玉柴中重化油库等项目落地，三产迎来跳跃式发展机遇期。 七、加快推进新型城镇化，城市面貌不断改善我们强力实施城镇建设攻坚战，实现城镇提质扩容，城镇常住人口达18.5万人，城镇化率达42%。提升改造老城区，供销社片区、印刷厂片区、隆林民族国际大酒店片区、城南老市场片区等改造稳步推进。县城迎宾大道路面改造工程竣工使用。城区支管截污设施、保障性住房配套道路设施，4座镇级污水处理厂和27座乡村垃圾片区处理中心等项目全部建成。集中开展城区环境综合整治，拆除“两违”建筑129栋总面积1.9万平方米。扎实开展广西卫生县城复审各项工作，卫生环境和公共秩序得到有效改善。 八、深化重点领域改革，内生动力日益增强我们扎实推进“三去一降一补”改革，淘汰落后产能，万元GDP能耗预计下降8.7%。房地产消化库存6.46万平方米。降成本为企业减负1.2亿元。“放管服”改革继续深化，取消、调整行政许可事项283项。商事制度改革成效明显，各类市场主体总数达1.23万户，增长20.07%。机关单位养老保险制度改革如期完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成城镇居民医保和新农合并轨。文化体育改革稳步推进，城乡广播电视均衡发展初见成效。农村集体产权制度改革有效推进，农村土地承包经营权确权登记颁证7.9万户。农村金融改革扎实推进，农村信用体系建设不断加快，创建信用乡镇7个、信用村72个、信用户4.67万个;利用中国证监会“IPO绿色通道”政策，引进优质的拟上市企业入驻隆林，隆林万峰湖渔业有限责任公司、隆林新鑫金花茶有限责任公司、隆林林瑞网络科技有限公司、隆林弘京金融服务有限公司等相继注册落户，推动企业在我县上市(挂牌)工作成效初显。组建投融资平台，成立文化旅游投资公司、农业投资公司、组建华隆集团。全县新增企业309户、个体工商户1687户。 九、加大环境保护力度，生态建设富有成效我们扎实开展环境保护巩固提升年活动，加强生态基础建设，完成植树造林3.6万亩，森林抚育36.99万亩。全面完成中央环保督察反馈六个问题的整改销号。开展矿山整治行动，关闭所有非法矿山，清理、整治采石场11家。划定6个1000人以上农村饮用水水源地保护区范围，地表水水质优良比例为100%，县级饮用水源地水质达标率保持100%。开展大气、水、土壤污染治理，城镇污水处理率达98.5%，垃圾处理率达100%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在规定范围内，万元工业增加值能耗同比下降31.6%。全面推进“河长制”。实施宜居乡村建设，全县完成改厕改厨1.2万户，建立垃圾处理终端设施28个。金钟山乡乌冲村、克长乡梅达村等7个村被评为“自治区级生态示范村”。 十、坚持补短板惠民生，百姓福祉显著增强我们把为民办实事工程作为改善民生大事来抓，全县民生支出达25.72亿元，占一般公共预算支出的88.33%。城乡6万低保对象月人均补助分别从2016年的318元、141元提高到357元、176元。城镇新增就业1727人，增长24%。农村劳动力新增转移就业5881人，增长12%。城镇居民可支配收入完成29259元，农村居民可支配收入完成8555元。推进保障性安居工程，完成保障性住房建设216套、棚户区改造796户。完成龙滩水电站库区移民耕地长期补偿工作。实施全民参保计划，社会保险参保人数达40.64万人，城乡37.16万人参加居民基本医疗保险，参保率达99.18%。投资1.024亿元实施30个基建项目及购置教育教学设备，办学条件不断改善。有序推进计生工作，跨省打击“两非”工作经验在全市推广。大力发展群众文化体育事业，自治县文广局被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。一年来，我们不断加强社会治理，法治隆林、平安隆林建设不断深化。食品药品安全监管工作得到加强。安全生产形势持续稳定。信访和群众工作扎实有效。“七五”普法全面开展。扎实开展国防教育、国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空、民兵和预备役建设，军政军民关系进一步密切。宗教、侨务、保密、工商、统计、调处、应急、税务、消防、供销、水文、粮食、邮政、通信、质检、海事、气象、地震、农机、机关事务等各项工作取得新进展。地方志、档案、哲学社会科学、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了新作用。一年来，我们全面加强政府自身建设，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“三年一争当”活动，围绕自治区巡视组反馈问题开展专项整治，一批突出问题得到有效解决。修订完善《政府工作规则》《党组工作规则》《常务会会议制度》等工作制度，坚持“三重一大”事项集体研究，重大问题提请自治县党委研究决定，重大决策提交人大审议，重大事项提前与政协协商，重大工程建设广泛听取民意。加强行政监察和审计监督，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议168件，办复率100%，办理政协委员提案41件，答复率100%。加大政务信息公开力度，建成“县长信箱”服务平台，主动回应社会关切。严格落实中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政建设责任制，开展扶贫领域专项整治，全面公开财政预决算、“三公经费”预决算，加强预算执行、民生资金等审计工作，政治生态环境进一步优化，政府廉政建设进一步加强。各位代表!过去一年的工作，面对的困难比预想的要多，但是我们经受了考验、经历了磨练，全县经济社会发展取得全新突破，成绩来之不易。这是自治区党委政府、市委市政府正确领导，自治县党委总揽全局、科学决策的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向国家、自治区、市级驻隆林单位，向驻自治县军警部队全体官兵和公安干警，向所有关心支持隆林发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，站在新的起点上，开启新的征程中，我们必须认清当前存在的困难和问题，这就是：我县经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优，发展不平衡、不充分的问题，经济增长面临诸多挑战;产业结构还不够合理，工业基础薄弱，现代服务业和旅游业等新的经济增长点支撑不足;重大项目储备不足，投资保持较快增长难度很大;环境容量压力大，工业节能、降耗、减排形势不容乐观;农村农业基础依然薄弱，脱贫攻坚任务、改善民生任务仍然艰巨;干部素质能力不足，执行力不强，工作效率不高，政府自身建设有待进一步加强。特别要报告的是，去年一些发展目标没有达到预期，尤其是土地储备和出让工作滞后，新增土地出让收入任务完成得不理想;产业及产业园区缺乏龙头企业、大项目支撑;税源结构单一，增收潜力不大，收支矛盾突出。等等。对此，我们要切实强化责任担当，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，努力加以解决。2018年工作的总体要求和目标任务2017年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，自治区成立60周年和自治县成立65周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。隆林和全市一样，正处在加快发展的最好时期，正迎来新一轮增长周期。我们将牢牢把握当前提速发展的重大机遇，力争实现增速高于全市平均水平，努力保持高质量发展。2018年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进市委市政府和自治县党委各项决策部署落实，以决战贫困决胜小康为主题，以供给侧结构性改革为主线，围绕自治县党委“1236”工作思路，大力发展县域经济，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展，政治大局稳定，社会安定和谐，人民安居乐业。主要预期目标是：地区生产总值同比增长9.5%以上，农业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长10.5%以上，全部工业总产值增长14%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;进出口贸易总额增长21.5%以上;财政收入增长8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上;城镇登记失业率控制在3.8%以内;城镇化率提高到43%;森林覆盖率提高到67%;人口自然增长率控制在9‰以内;节能减排降碳指标在自治区控制范围内;完成上级下达的贫困村和贫困人口脱贫任务。实现2017年的任务目标，重点要抓好以下工作： 一、全力打好脱贫攻坚关键之战，持续推进精准脱贫坚持以脱贫攻坚为中心工作，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”，坚决打赢2017年脱贫攻坚的关键之战。着力推进产业扶贫。加强产业项目与脱贫攻坚工作联动规划布局。推进产业扶贫项目建设，扭转产业促脱贫乏力现状。深入实施产业扶贫计划，力争每个乡镇发展1个主导产业，每个村发展1个特色产品，实现贫困村扶贫产业全覆盖。因地制宜、因村施策，加快发展贫困村集体经济。大力建设农村产业合作社，依托“公司+合作社+贫困户”产业脱贫模式，促进农民增收。着力推进易地扶贫搬迁。抓好城西安置点建设，加快推进桠杈镇、介廷乡、金钟山乡的整屯搬迁工作，完成年度易地扶贫搬迁任务。落实建新拆旧奖补政策，帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、住得下、能致富”的目标。着力推进基础设施建设。加快推进贫困村兼顾面上村基础设施建设，力争新建安全饮水巩固提升工程218处，修建83个村通屯水泥路1090余条1800多公里，实施危房改造2900多户，完善建设村屯网络通讯、农村电网、公共服务设施等基础设施，切实解决贫困村交通不畅、用水困难、电力保障不足、通信保障不强、住房保障不够等问题。不断整合脱贫攻坚力量。深化与深圳市罗湖区对口帮扶协作，推动人才交流、产业合作、劳务协作、教育医疗等全方位、多领域交流协作。加快推进扶贫小额信贷工作进程，做好贫困户的评级授信及放贷工作，确保扶贫贷款放得出来、用得出去;引导扶贫信贷投入产业项目，促进社会效益和经济效益最大化。及时落实教育、健康、保障兜底等扶贫政策，解决好因病因灾因学致贫返贫问题。深化与三级农发行定点帮扶合作，积极争取上级和帮扶单位及社会力量加大对我县脱贫攻坚的支持力度。不断加强教育扶贫和技能培训。积极开展建档立卡贫困对象职业技能培训、农业技术培训，扩大就业扶贫、创业扶贫成果。引导我县“两后生”培训后到深圳等城市就业。深化教育扶贫，继续实施农村义务教育“改薄”项目，实施好“雨露计划”，落实国家职业教育扶持政策，让更多贫困家庭学生接受免费职业教育，掌握脱贫致富的职业技能。 二、创新驱动推进产业转型升级，促进工业提质增效坚持高质量发展新要求，促进工业转型升级。力争完成工业投资14亿元以上，综合能耗同比下降3.5%，培育规上企业2家以上。加强重点园区建设。强力推进桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区两个园区建设和综合开发。抓好园区招商，重点引进区内外实力强的知名企业，入驻园区投资铝深加工、农产品深加工等项目。支持核心企业整体开发桂黔(隆林)经济合作产业园区，加快园区场地平整和铝产业集中区的规划实施，建设入园大道、污水处理设施。尽快承接轻工业园区铝产业迁建项目，力争把桂黔(隆林)经济合作产业园区打造成以生态铝为主体、门类齐全、产品多样的全市重要工业基地，实现“两个80%”目标，将铝产业打造成为我县第一个百亿产业。尽快完善轻工业园区基础设施建设，积极盘活闲置厂房和土地，助力铝深加工产业发展，推动轻工业园区建成年产值20亿元的铝精深加工园区，形成全县经济发展新一极。加快推进铝二次创业。加快隆林百矿20万吨煤电铝一体化项目建设，力争2018年上半年实现竣工投产。继续推进创胜公司建设年产2万吨铜包铝线和电线电缆项目。加快华旺科技、正兴大铝线缆、江苏利通线缆、深圳金联胜电线电缆等企业入驻隆林，推进铝产业全产业链发展，实现真正意义上的铝二次创业。继续推进重点企业达产增效。保持全县规上企业正常生产，做好潮韵木业公司、昌隆服装厂、创胜公司3家企业的上规培育。实施自主支配电量政策，加快翔吉公司完善环评手续和推进大修进度，促使其恢复满负荷生产。主动争取上级支持，积极实施黔电、滇电入桂政策，充分发挥自主支配电量降低实体企业生产成本的作用。 三、坚决打赢三大攻坚战，切实解决民生热点持续实施通乡(镇)公路提级改造。继续推动财政资金向农村倾斜和多渠道融资，加大资金投入，提升农村基础设施建设水平。打好通乡公路提级改造攻坚战，抓好天生桥至西林、新州经者保至腊仁等在建公路项目建设;同步规划、分批实施，提级改造新州至克长公路、岩茶(弄金)经蛇场至德峨公路、者浪(播立)至金钟山公路、隆或经介廷至平利公路、天生桥(岩场)至桠杈(羊场坪)公路、新州(泥浪)经者保至桠杈(羊场坪)公路等13条公路，力争到2020年实现县城到乡镇、乡镇之间通达三级以上公路的目标。持续推进城乡风貌改造。紧密结合脱贫攻坚，巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。继续开展“产业富民、服务惠民、基础便民”专项活动，补齐影响群众生活品质的短板。继续下大力气恢复和提升农村生态，让农村的生态优势变成农村发展的资本。推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。常态化开展环境综合整治，抓好乡(镇)所在地基础设施建设，在2020年前完成乡(镇)所在地风貌改造，彻底改变我县各乡(镇)基础设施普遍陈旧的面貌，建设一批宜居乡村示范村(屯)。打好义务教育均衡发展攻坚战。采取强有力的措施，全面缩小城乡和校际间的办学差距，实现办学条件、学校管理、教师配备、教学质量基本均衡，年内通过义务教育均衡发展国家级评估认定。继续推进涉及56所学校86个单项工程的学校改造项目建设。加大投入，完善学校教学设备配备。加强校园文化建设，打造校园文化特色。加快推进隆林民族高中项目进度，力争2019年秋季实现招生，推进县城四中、五中、五小、六小等新建学校筹建工作。 四、全面实施乡村振兴战略，促进农业农村加快发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力发展现代农业，不断改善农村生产生活条件，夯实农业农村发展基础。加快发展现代特色农业。稳定粮食种植面积29万亩以上。着力打造西贡蕉、板栗、油茶、蚕桑等4个“万亩”产业园，新种西贡蕉5000亩，板栗低改新种8000亩，油茶低改新种1.5万亩，新种桑6000亩;新种百香果、柑橘、芒果等其它水果5000亩以上;新种中草药2000亩，小黄姜3万亩。加大品种结构调整，良种覆盖率达90%以上。打造黑猪、黑山羊、黄牛、林下鸡产业基地，继续推进隆林黑猪、万峰湖渔业2个现代农业示范园建设。进一步落实渔业养殖禁养、限养、适养区域规划，确保养殖规划科学、渔业生态优化。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，建设1个自治区级示范区，3个县级示范区，32个乡级示范园，80个村级示范点。推进冷链物流产业园区、特色农产品加工产业园区建设。发展农产品电子商务、农业休闲旅游、农业信息服务等农业产业，促进产业融合发展。不断提高农产品品牌质量。加强农产品质量安全监管，增加产地检测批次。加大农资市场监管力度，严禁假劣农资和禁用农药上市下田。实施质量强县战略，引导农业经营主体注册商标，支持农业企业创建农业绿色品牌。加强“天生桥鱼”“隆林辣椒骨”等品牌创建，力争获国家地理标志保护产品认证。培育壮大新型经营主体，新增农民专业合作社20家以上。 五、加快发展壮大现代服务业，推进三产创新发展着力在民族文化、休闲旅游，商贸物流等领域发力，培育三产新增长点，形成新动能。加快发展特色旅游业。突出湖库山水风光、休闲垂钓、特色民族村寨、少数民族节庆文化体验等优势资源，完成“自治县旅游发展总规”编制，抓好“隆林杜鹃花山脉(蛇场段)民俗文化、生态景观休闲旅游度假区”总体规划。深化与贵州接边县区开展旅游合作，创新宣传营销方式，积极融入周边县区精品旅游线路。推进隆林万峰湖国家水利风景区、德峨风情小镇、腊仁小镇等重大旅游项目建设。推进平班库区龙舟基地综合水上运动和野钓基地山地运动、养生度假等景点建设，推进平班沿湖公路自行车运动、雷公滩峡谷健身徒步游等康体运动项目。建设旅游集散中心、旅游厕所等旅游基础设施。大力发展生产消费商务服务业。大力培育批发零售、住宿餐饮行业企业上规入统，力争批发业增长20%，零售业增长15%，住宿业增长20%，餐饮业增长16%，新增限上商贸企业3家。把消费拉动作为三产提质增效的重要渠道，充分利用和发挥好银行良性信贷政策的杠杆作用，促进消费服务业提速发展。加快民生领域电子商务应用，发挥电商产业孵化基地作用，培育壮大一批电子商务示范企业，积极争创自治区级电子商务示范县。落实外贸扶持政策，培育民族特色企业，鼓励企业扩大进出口规模。结合桂黔(隆林)经济合作产业园区、新州轻工业园和电子商务的发展，加快建设配套物流园区，大力发展物流业。 六、齐心协力狠抓重点项目建设，加快县域经济发展以自治区成立60周年大庆及自治县成立65年周年县庆为契机，推进项目建设再攻坚，县域经济快发展。策划、包装和申报更多项目列入自治区、百色市重大项目库。实施好区、市关于加快县域经济发展的政策意见，在基础设施、公共服务、产业发展方面争取更多项目列入县域经济发展“三年行动计划”。抓好中央预算内投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。加大招商引资力度，围绕铝产业、旅游业、现代农业、商贸物流业等县域优势资源，引进一批科技含量高、带动能力强的项目。抓好百色经隆林至贵州兴义高铁项目、重点水流域整治、德峨民族特色小镇等一批重大项目的前期工作。着力推进中医院整体搬迁、民族体育中心、民族高中、中重化油气储运库等重大项目建设。 七、千方百计发展民生事业，增强人民群众幸福感认真落实各项民生政策。筹措资金8亿元以上，实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、畅通等10项为民办实事工程。继续加大民生投入，把造福群众的事情真正办好办实，着力补齐民生短板，确保全县一般公共预算民生支出比重稳定在80%以上。做好就业创业和社会保障工作。做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业创业工作。完成新增城镇就业1400人以上，农村新增劳动力转移就业6000人次。做好各类社会保险制度衔接和待遇调整。强化对低收入群体的生活兜底保障，完善社会救助制度。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。实施惠民安居工程，大力推进保障性安居项目。抓好医疗卫生工作。深入推进医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗工作。深化公立医院综合改革，推进医疗联合体建设。大力开展爱国卫生运动，加快推进健康隆林建设。扎实推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划。继续做好计划生育服务管理。巩固自治区卫生县城成果。抓好科技文体广电工作。力争科技进步贡献率提升3个百分点;力争获得自治区科技计划项目2个;支持企业完成科技成果转化1项。加大城乡文化体育广播电视事业发展的投入，促进城乡均衡发展;推进村级公共文化服务中心等文化项目建设;创作一批文化艺术广播电视精品，讲好隆林故事;进一步加大非物质文化遗产申报和保护力度。办好“两赛一展”活动，打造具有影响力的体育赛事，进一步推进群众体育活动。 八、坚定不移推进重点领域改革，激发发展内生动力落实好自治县党委确定的重点领域改革任务，衔接好中央、自治区和百色市的改革举措，充分释放改革红利，不断激发加快发展的内生动力。推进农村综合改革。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，推进农村土地“三权分置”改革。继续推进国有林场改革、集体林权制度改革，稳步推进小型水利管理体制改革，启动农业综合水价改革。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续深化“放管服”改革。继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项，实行动态调整。严格执行国家公布的负面清单管理制度。持续推进商事制度改革，实现“多证合 一、一照一码”。实现“双随机一公开”监管全覆盖。推进投资建设项目并联审批，优化审批流程。全面推行营改增，降低企业运营成本。继续深化农村金融改革。加快构建农村信用体系，构建“信用+信贷”联动模式。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。推广扶贫小额信贷。扩大政策性农业保险覆盖面。 九、持之以恒推进生态文明建设，倡导绿色发展理念加强生态建设，发展绿色产业，加强环境治理，全面改善环境质量，推进全县经济社会可持续发展。坚决推进绿色发展。建立健全低碳循环发展体系，从源头上推动经济绿色转型，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。积极参与全国碳排放权交易。推进资源全面节约和循环利用，推进节能、节水、节地、节材，加大公共建筑节能、农业节水改造力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大生态环境保护力度。实施好国家新一轮退耕还林工程，加大造林力度，推进珠防林工程、中央财政造林补贴项目等林业重点工程，实施村屯景观提升项目。发展清洁农业，推进化肥农药减量增效。狠抓工业技改，降低污染物排放。深入开展大气、水和土壤污染防治工作。全面推进“河长制”。大力解决突出环境问题。全面实施“山水林田湖”生态保护和修复工程。继续实施天生桥库区综合治理，持续推进万峰湖生态环境保护工程。抓好生活污水配套管网建设和处理设施的运行维护。加强畜禽渔业养殖污染防控，巩固禁养区关闭搬迁成果。推进建筑工地等6大类扬尘污染治理和企业达标排放工作。加大环保执法监督力度。严格环保行政审批，杜绝“未批先建”现象。 十、坚持不懈推进新型城镇化，健全完善规划体系坚持建设“百色次中心城市”这个定位，以新型城镇化和县域经济发展为重点，拓展城镇发展空间格局，改善提升城镇功能，实现城乡居民共建共享。加快城镇基础设施建设。不断拓展城区发展空间，建设鹤东新区，拉大城区主体框架，提升城区承载能力。完善鹤东新区核心区控规编制，实现城区控制性详细规划全覆盖，争取市人民政府批复县城总体规划。开展7个乡镇的总体规划编制工作。加大棚户区改造力度，稳妥推进民族国际大酒店片区、老糖烟酒片区、老城南市场片区等片区的危旧房改造工作。加快推进鹤东大道、环球商业广场、新客运站等重大项目实施。编制实施县城排水、环卫、园林绿化等专项规划，抓好市政基础设施改造提升，完善城区基础公共配套，提升城市品质。加强城镇规范化管理。深入推进城市执法体制改革，加强部门间管理执法协同联动，防止部门在城镇建设和管理中各自为阵，重复开挖，多重建设，浪费财力、物力。严格市政管理制度，加强户外广告、渣土运输和扬尘管治，加强对学校、商场、菜市场等人流集中区域的管理。加大违法建设查处力度，保持打击“两违”整治高压态势。加强环卫队伍建设，强化市容保洁，促进城市管理再上新台阶。十 一、多措并举激发财税金融活力，有效服务实体经济切实防范和化解重点领域风险，深化财税体制机制改革，强化金融产品和服务创新，提升金融服务实体经济效率。加强财政收支管理。把组织财政收入作为财政工作的重中之重，培育重点财源，落实征管措施，挖掘税源潜力，做到应收尽收。加大财政支出结构调整力度，聚焦脱贫攻坚的需要，托住基本民生需求的底，提高支出精准度。规范举债行为，在经济发展可持续，财政可支撑的基础上，既尽力而为，又量力而行。同时，加强政府性债务风险评估、预警和监督。提升金融服务实体经济效率。继续加强政策性融资担保体系建设和新型政银担合作。落实好政策性专项基金、农村基础设施中长期贷款、易地扶贫搬迁贷款等政策，争取开发性、政策性金融支持。落实证监会“IPO绿色通道”政策，积极引进域外上市资源，着力培育本地企业上市。探索建立和完善小微企业贷款担保和农业保险体系，降低农业生产的资金经营风险。完善监管体制和机制，强化监管责任，坚决打击违法违规金融活动。防控金融风险，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。同时，我们要加强和创新社会治理。推进城镇社区建设，加强乡村治理法治化。加强社会诚信体系建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。推进安全生产领域改革发展，落实安全生产责任制。实施食品安全战略，创新食品药品监管方式，构建县、乡、村三级监管格局。深入推进法治隆林、平安隆林建设，形成对扫黑除恶、毒品犯罪等各类违法犯罪行为严打高压态势，扎实开展反恐防暴工作。完善信访工作制度，改善信访基础设施，切实把矛盾问题化解在基层。建立健全公共法律服务体系，落实普法责任制，狠抓执法规范化建设。我们要继续加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，促进军民融合发展。继续加强和改进新形势下民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动。继续巩固水库移民工作成果，加强移民村屯基础设施建设，推进库区库岸失稳应急搬迁户认定工作，进一步促进库区稳定发展。我们要继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、人事、编制、档案、老龄、地方志、哲学社会科学等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等群团组织作用。切实加强政府自身建设各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。始终坚持党的领导。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持依法行政。坚持政府常务会集体决策制度，健全集体讨论决定等依法决策机制。带头遵守法纪，坚决落实中央八项规定精神，时刻把纪律挺在前面，打造廉洁政府。依法接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道上和阳光下运行。始终坚持高质量发展。牢固树立新发展理念，抢抓发展机遇，多做打基础、利长远的事情，全力推动各项重点工作不断站上新台阶。把做大规模、拓宽领域、优化结构作为经济发展的重要方向，培育隆林经济新的增长点，奋力走向高质量发展。始终坚持改革创新。有改革才有动力，有创新才有出路。我们直面改革重点难点，逢山开路，遇水架桥，啃改革创新硬骨头、打改革创新攻坚战。创新有效办法，提高政务效能，推动经济社会加速发展。始终坚持改进作风。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。全面推行“7355”工作法，以真抓实干、马上就办的工作作风，提高工作执行力和工作效率，一步一个脚印，扎实推进重大部署、重大决策和重大项目的落实。各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，为建设谱写美丽隆林新篇章、开创跨越发展新时代，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.五大攻坚战：脱贫攻坚战、财税增收攻坚战、工业攻坚战、项目建设攻坚战、城市建设攻坚战。2.两赛一展：中国(隆林)“南盘江杯”江钓大赛、“南盘江杯”全国龙舟邀请赛、民族文化展示活动。3.两违：违法用地和违法建设行为。4.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.IPO绿色通道：2016年9月，中国证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、即过即挂”政策。此举意在引导资本市场大力支持贫困地区的脱贫攻坚，以资本市场服务产业扶贫为重点，优先支持贫困地区企业利用资本市场资源，拓宽直接融资渠道，提高融资效率，降低融资成本，不断增强贫困地区自我发展能力。7.河长制：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。8.两非：非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.三年一争当：领导班子建设年、投资环境综合整治年、环境保护巩固提升年、争当全区营造三大生态排头兵。11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。12.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协同推进。13.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。14.“1236”工作思路：围绕坚决打赢脱贫攻坚关键之战“一个中心任务”;打造桂黔(隆林)产业合作园区和轻工业铝精深加工集中区“两个工业园区”;实施通乡(镇)公路提级改造、城乡风貌改造和义教均衡发展“三大攻坚战”;抓好乡村振兴战略、特色乡村旅游、重大项目推进、保障改善民生、深化体制改革、生态文明建设等“六项重点工作”。15.两后生：初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。16.改薄：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。17.雨露计划：是一项由扶贫部门通过资助引导农村贫困户，初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高扶贫对象的素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。18.两个80%：80%的氧化铝要在本地加工成电解铝，80%的电解铝要在本地精深加工。19.百色次中心城市：市委、市政府将靖西、平果和隆林3个县(市)定位为百色市副中心城市。20.三年行动计划：2018-2020年县域经济发展三年行动计划。21.政银担合作：政府、银行、担保机构三方合作。22.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。23.多证合 一、一照一码：商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。24.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。25.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。28.7355工作法：为确保工作顺利推进，在工作任务落实后，各单位各部门要在7天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县分管领导;自治县分管领导接到汇报后在3天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县人民政府县长;自治县人民政府县长接到汇报后在5天之内作出回应，对落实困难的及时汇报自治县党委书记;自治县党委书记接到汇报后要5天之内作出回应，对落实仍然困难、无法推进的工作，提交自治县党委常委会或者党政联席会议审定。

  2025-07-27

• 【投资田阳区】2018年田阳县政府工作报告

  2018年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄国哲各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的监督下，在县政协的支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入开展“三年一争当”活动，团结带领全县广大干部群众，紧扣脱贫攻坚，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济平稳较快发展，较好地完成各项目标任务：初步预计，地区生产总值170亿元，增长10%;固定资产投资172.5亿元，增长10.2%;财政收入11.31亿元，增长2.3%;全部工业总产值291亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额27.96亿元，增长11.6%;城镇居民人均可支配收入30364元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入12187元，增长9%。回顾过去一年，全县工作成效显著：多项经济指标增长增速居全市前列。地区生产总值增速高于全区、全市平均水平。全部工业总产值增长高于全市3.9个百分点。第一产业增长5%，总量排全市第1位。规模以上工业增加值增速比全市高4个百分点。固定资产投资总量排名全市前列。田阳经验在全国全区推广。全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会在田阳设立3个现场参观点。在全国金融扶贫现场观摩会、全区易地扶贫搬迁工作现场会、全区加快重大项目前期工作座谈会上作典型经验介绍。央视新闻联播报道：广西田阳扶贫搬迁让百姓拔“穷根”。全国消费维权现场会、全区重大决策社会稳定风险评估工作推进现场会、全区宜居乡村综合示范县现场推进会等多个全国、全区现场会在我县召开。创新成果实现历史性突破。荣获中国果蔬名县、全国食品药品监督管理系统先进集体、国家义务教育发展基本均衡县、全国巾帼文明岗、全国“五好”县级工商联、20142016年全国计划生育优质服务先进单位、2016年度广西科学发展进步县、广西商标品牌战略示范县、第二批全区民族团结进步创建活动示范单位等多项荣誉。露美村入选全国第二批中国少数民族特色村寨及第五届全国文明村镇。那满镇自强村获得2017年度全国综合减灾示范社区荣誉称号。华润水泥(田阳)有限公司通过(国家级)节能低碳产品认证，实现广西低碳产品认证零的突破。广西南桂铝业有限公司获得国家认定的“高新技术企业”，实现了我县高新技术企业零的突破。城市建设喜讯频传。百色大道二期(田阳段)项目竣工通车，我县融入百色市“二十分钟经济圈”。百色大道三期(田阳段)工程开工建设，成为百色市首个采用PPP模式建设的项目。进城大道改扩建项目开工建设，高速路田阳出口“周末堵”即将成为历史。百色市同意申报撤销田阳县和设立市辖田阳区，右江田阳一体化进程步伐不断加快。民生事业发展硕果累累。全县城镇低保标准从平均每月450元提高到518元、农村低保标准从平均每年3146元提高到3321元。机关、企业职工养老月人均养老金分别增长4.51%、8.61%。农村劳动力转移就业增长36.11%。精准脱贫成效显著。全县有望实现3799户15799人贫困人口脱贫、17个贫困村脱贫，贫困发生率由2016年的10.21%下降到2017年的5.52%。获得2016年度33个国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化片区县考核第一等次。重点领域改革取得新进展。政府预决算公开统一平台建设、开放体制改革、国有林场改革、农村金融改革、农村集体产权制度改革、河长制改革、司法体制改革、公安改革、干部人事制度改革、商事制度改革、农业水价综合改革等领域改革取得明显成效，改革红利不断释放，全县经济社会发展后劲持续增强。李海峰等国家领导同志先后到田阳视察，对我县工作给予充分肯定，鼓舞全县干部群众继续奋勇前进。一年来，我们主要开展了以下工作： （一）扎实推进脱贫攻坚，精准脱贫取得新成效产业带动效果明显。继续升级打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园、桥马片区特色养殖示范区，创建坡洪五村洞靖蜜柚十里长廊、桥马片区柑橘示范基地，推进右江河谷果蔬产业(核心)示范区建设，形成合理产业布局，覆盖82.42%建档立卡贫困户。投入2852.4万元，实现大型龙头企业全程托养，扶持建档立卡贫困户9508户实现户均年增收3120元。村集体经济稳定增长。通过发展光伏产业和创新联村抱团发展模式，组建5家实体公司，实行公司化运作发展贫困村集体经济。投入5752万元，实现17个脱贫村、2个巩固村集体经济收入86.34万元，52个贫困村村集体经济收入均达2万元以上。扶贫协作继续深化。用好对口帮扶资金1000万元，解决部分贫困村安全饮水问题。投入850万元，建设育苗项目，帮助52个贫困村增加集体经济收入。建设深百(南田)众创园，洽谈引进深圳锦丰科技、百色恒华服装等多家企业。加强与深圳市南山区劳务输出、农产品销售、人才交流等帮扶协作。帮扶措施成效明显。加强动态管理，预防建档立卡贫困人口漏评、错评、错退风险。建立结对帮扶全覆盖制度，实现152个村和全部贫困户结对帮扶全覆盖。推进易地扶贫搬迁工程，完成3997套交房任务。实施“双千”行动，给予2014、2015年退出户和2018年贫困户每户1000元补助。实施“万元扶贫产业增收计划”，969户2016年脱贫户通过入股参与企业经营方式实现户均年增收1000元。实行苗木补助促产业发展，发放芒果、蜜柚、脐橙等100多万株。开展职业技能大培训，培训5331人，推荐就业1971人。实行复利分红模式，4936户贫困户获得分红资金2208.84万元。实施“互联网+精准扶贫”工程，发展空店11家。扶贫投入持续加大。安排财政扶贫资金5.58亿元，比去年增加2.28亿元，增长69%，聚焦“两不愁三保障”“十一有一低于”“八有一超”，帮助贫困群众解决实际问题。实施安全饮水设施建设，新增、维护管路100公里。实施10户20户自然屯通屯硬化道路41条48公里。全县81911户农户住房保障指标达标，建档立卡贫困人口76126人全部参加医疗保险或商业保险。九年义务教育巩固率为94.61%，无因贫辍学学生。全年发放各类教育补助4645.46万元，受益学生91687人次，全县建档立卡贫困户子女在校生16349人，享受国家学生资助政策32988人次，受助2096.3万元。 （二）铝产业发展势头良好，工业经济发展稳中有升工业主导地位进一步加强。预计规模以上工业增加值完成93亿元，增长14%，全部工业投资完成33.5亿元，增长9%。三次产业结构比为16.47:64.12:19.41，工业经济对国民经济贡献率超六成。铝材加工产能进一步提升。扬力铝业、南桂铝业、澳美铝业、广西美亚宝铝业等15家企业增资扩产，铝材加工挤压机装机总数由去年的55台增加到2018年的76台，年产能达30万吨。澳美铝业、广银、广西美亚宝、凯祥源等企业表面处理生产线达11条，铝材年处理能力从原来的11万吨提高到20万吨。重点工业项目建设进展顺利。广东美亚宝铝业公司年产10万吨铝材加工项目整体搬迁到新山园区，完成3条生产线试产。百矿集团年产1万吨精铝项目竣工试产，完成投资9900万元。澳美铝业挤压生产线增到8条。百矿铝业二厂一期年产10万吨铝水竣工投产，年产达8万吨。广锐公司年产5万吨铝材项目和凯祥源铝业公司年产7万吨铝材项目试产。金兰集团铝精深加工项目开工建设，百矿集团年产100万吨再生铝、百投集团年产40万吨再生铝项目完成备案、可研编制等工作。扶持企业发展力度不断加大。通过“惠企贷”融资平台，帮助企业争取融资担保5260万元和国家产业扶持、技术改造等资金1065万元。通过“助保贷”融资平台，发放贷款2350万元，解决企业融资难题。推进深百(南田)众创产业园建设，新入驻中小微企业22家，园区荣获“自治区级农民工创业园”称号。抓好企业培规入统工作，市政府下达“四上”企业任务24家，已完成23家，待审批4家，预计全年完成27家，超额完成年度任务。 （三）狠抓投资和项目建设，经济发展动力持续增强投资和项目建设环境持续改善。创新投资和项目建设工作机制，成立《田阳县投资及政策研判项目建设包装策划招商推进领导小组》等6个工作小组，出台《田阳县投资与项目建设常任指挥长工作制度》等4项工作制度，改善投资和项目建设环境，为投资和项目建设提供更加有利条件。重大项目建设扎实推进。全年列入市层面以上统筹推进重大项目34项，总投资353.02亿元，计划投资21.12亿元，实际投资28.02亿元，计划开工4项，实际开工9项，计划竣工1项，实际竣工2项，投资完成率、开工率、竣工率3项指标均超额完成。全年重点推进PPP项目8项，总投资69.2亿元。投融资工作取得新进展。创新融资方式，打破长期依赖银行贷款的单一融资模式，积极推进PPP及政府购买服务业务，全年融资到位资金21.12亿元，为经济社会发展提供有力保障。完成区外境内到位资金82.1亿元，外资到位资金2100万美元，总量排全市第一位，投资对拉动经济增长的作用不断增强。 （四）大力实施农业强县，农业经济稳步增长农业产业加快转型升级。实施“农业强县”战略，推进产业经济带建设。打造新型农业经营主体，建成村集体专业合作社152个、农民专业社332家、家庭农场62家，产业组织化程度不断增强。全县粮食播种面积33万亩，发放农业补贴2595.93万元，受益农户70555户。全年蔬菜种植面积37.5万亩，芒果种植面积39.4万亩，甘蔗种植面积5.5万亩，肉类总产量3.05万吨，农林牧渔业总产值42.3亿元。美丽乡村建设成效显著。投入4910.8万元，推行“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”“边远山区就地处理”模式，新建农村生活垃圾处理项目15个，农村环境明显改善。投入3416.38万元，实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推进农村“三改”工程，完成改厨、改厕各1万户、改圈297户，完善保洁长效机制，宜居乡村工作取得新成效。改善道路通行条件，完成道路隐患整治12.2公里。实施路长制,设路长164名，实现路长制全覆盖。华润环保工程(百色)有限公司利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目成功投产，解决我县垃圾处理难题。开展环境卫生大排查、大整治“回头看”，巩固“美丽乡村”建设成果。农业农村综合改革扎实推进。土地确权登记主体工作全面完成，签订《归户表》《农村土地承包合同》农户62800户，全县农村土地确权成果数据已成功汇交农业部。扎实推行河长制，初步完成50平方公里以上河流15条、50平方公里以下河流255条的信息调查与成果编制，设河长686名。完成三个国有林场主体改革，供销综合改革、农业水价综合改革等稳步推进。现代农业示范区创建扎实有效。推进自治区、市、县、乡四级现代特色农业示范区创建工作，启动创建各级示范区19个，通过县级示范区1个，新增市、县、乡核心示范区4个。推进农产品质量安全监管，抽检样品合格率99.98%。发展品牌农业，新增绿色农产品认证1个、无公害农产品认证2个，我县被国家农业部列入第二批国家农产品质量安全创建试点单位。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区成为2017年全国深度贫困地区抓党建促脱贫现场会参观点。农业交流合作进一步深入。成功举办第十届中国东盟(百色)现代农业展示交易会，进一步提升我县农业的竞争力和知名度。圆满承办百色芒果(兰州)专场推介会，参加香港、深圳、大连等芒果推介会和广西名特优农产品交易会，我县农产品深受消费者欢迎。 （五）推进城镇化进程，人居环境明显提升城区路网不断完善。累计投入14.6亿元，建成百色大道二期(田阳段)项目，田阳右江一体化再提速。投入2500万元，实现兴华路南段改扩建竣工通车。进城大道改扩建、瑞田大道北延长线、香芒大道、新车站南路、花园大道西延长线、文体路南延长线等项目开工建设，城市路网全面优化，城市交通更加便捷。乡村面貌持续改善。投入2100万元，实施旧住宅小区综合整治和城中村改造项目，惠及群众3000户。投入4092万元，实施桥马、新屯、百宙等6个村15个屯乡土示范村建设民房外立面改造626户。重点实施那满镇百镇建设示范性工程绿化、亮化、硬化等项目，引领带动乡镇示范建设。城乡管理成效明显。投入791.62万元，完成玉凤、坡洪、那满等镇区及部分村屯道路改造、高铁站市政配套设施建设工程及县城区部分维修工程等17个项目。投入6550万元，完成那坡、那满、玉凤、坡洪、洞靖、五村等6个镇级污水处理厂项目建设。启动县城污水处理厂二期项目建设。投入171万元，超额完成新建改建公厕任务。集中开展违法用地违法建设专项整治行动，深入整治“五乱”现象，城市整体环境和品位有效提升。 （六）加快第三产业发展，经济发展活力持续增强旅游业稳步发展。编制《田阳县旅游发展总体规划》，理顺旅游发展思路。成功举办百色市2017年布洛陀民俗文化旅游节，全年接待旅游总人数278.99万人次，增长20.26%，旅游总消费27.05亿元，增长26.56%。交通条件不断改善。重大交通项目加快推进，百育至那满大桥(三同大桥)即将竣工通车。东慕大桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路顺利开工，总投资20.6亿元。百色港头塘作业区、百煤物流作业区完成投资9390万元。新山至百兰(田阳段)公路进展顺利。投入391.6万元，开展农村公路养护和生命安防工程，养护农村公路1028.05公里。商贸物流快速发展。重视和鼓励电子商务发展，出台《促进电子商务发展的若干意见》等文件。培育“限上”商贸企业12家，完成全年目标任务。完成一批市场升级改造，市场服务能力不断增强。投入704.06万元，建成县级电子商务公共服务中心1个、乡(镇)、村级电商服务站点83个、县级物流仓储配送中心1个。全年电商交易总额4.95亿元，电商实现新突破。质量强县取得新成效。全年获得国家级重点质量品牌2个，自治区级质量品牌数16个。获得广西名牌产品7个，占全市名牌产品的58.3%。田州古城被认定为国家4A级旅游景区。品牌创建工作走在全市前列。 （七）全面发展社会事业，发展成果普惠民生，群众获得感显著增强教育事业稳步提升。投入9928万元，积极实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目。新建第九小学、第十一小学、第五幼儿园和扩建民族中学等学校投入使用，增加各类学位1.53万个。老乡家园三期移民安置区规划新建1所高中、1所初中、2所小学、3所幼儿园，总投资5.6亿元，规划用地面积409.5亩，着力拓宽教育事业发展空间。加大高中教育支持力度，引进专家名师进校开展教育教学培训指导，出台高中阶段优秀生源奖励政策，给予高考成绩优秀的学子奖励，田阳高中一本上线34人，增幅62%，二本上线643人，高中阶段教育发展取得了质的飞跃。顺利通过国家义务教育基本均衡县验收，成为全区全市典型范例。卫计事业稳步发展。累计投入4482万元，建成县妇幼保健院新建业务楼，加快推进县疾控中心整体搬迁、五村中心卫生院、坡洪中心卫生院门诊综合楼扩建等项目，进一步完善县、乡、村医疗机构基础设施建设。扎实推进健康扶贫工作，开通建档立卡贫困户就医绿色通道，全县贫困患者采取先诊疗后付费920人次，涉及费用117.44万元。通过购买健康商业险、财政医疗兜底等措施，完成建档立卡贫困人口住院实际报销比例达92.21%，解决因病致贫因病返贫问题。扎实开展全区计划生育优质服务先进单位创建活动，顺利通过自治区评估验收，全区计划生育服务管理改革现场会在我县召开。文体事业蓬勃发展。音乐作品《一江水》荣获第五届全区基层群众文艺会演优秀奖。开展“文化进万家下基层”、精准扶贫“你我携手”和“布洛陀之夜”文艺活动，群众文化生活丰富多彩。基本完成粤东会馆抢救维修一期工程，瓦氏夫人文化公园、壮族博物馆等项目有序推进。壮族狮舞、田州山歌、壮话快板3项非物质文化遗产传承人成功申请为第五批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人。全民健身活动中心、业余体校项目顺利推进，成功承办2017年广西青少年拳击锦标赛。社会保障体系进一步健全。城镇新增就业2117人，农村劳动力转移就业新增6299人，超额完成全年目标。发放城乡低保金7469.51万元，城乡居民基本养老保险参保率98.6%。参合人数30.22万人，筹集新农合补助资金1.8亿元，参合率达99.61%，社会保障体系更加完善。开展第二次全国地名普查工作，全市第二次全国地名普查工作交流促进会在我县召开。为民办实事工程扎实推进。投入25.38亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，提升百姓幸福感。 （八）维护社会稳定大局，群众安全感不断增强社会治安持续向好。加强反恐工作机制建设，开展网格化武装巡逻。深入实施“神剑1、2号”“打黑除恶”“扫黄打非”等专项行动，刑事、治安案件分别下降32.9%、15.8%。深入推进“地网工程”，安装“行车卫士”安防系统3700辆，摩托车、电动车被盗案发案率下降70%。投入2800万元，升级改造“天网工程”，加大乡镇监控密度。实行“4班3运转”24小时勤务模式，提高街面见警率，全县治安秩序和道路交通秩序良好。投入400万元，落实“一村一警”包村联系制度，实现农村社会治安管理全覆盖。群众安全感显著提高，公安机关满意度调查综合排名全市第一位。社会更加和谐稳定。推行律师参与信访代理，由律师代群众反映诉求，畅通群众诉求渠道。加强敏感群体、敏感人员的排查化解和教育稳控工作，接待来访群众135批1134人，调处各类矛盾纠纷741件，无赴邕、进京越级上访或群体性事件发生。群众利益得到有力保障。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全县未发生较大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。严格执行食品药品安全监管“四个最严”，确保人民群众“舌尖上的安全”。加大价格行政执法力度，规范市场价格行为，市场经济秩序保持良好。 （九）深入推进生态建设，环境质量不断提升环境保护不断加强。扎实开展环境保护巩固提升年活动，落实“大气十条”“水十条”“土十条”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目运行监控，主要污染物排放得到有效控制，未发生严重环境违法行为。县空气质量自动检测站投入使用，环境监测站通过资质认定，环保工作再上新台阶。生态保护有序开展。完成珠江防护林工程检查验收和新一轮退耕还林工作，实施退耕还林2万亩。大力实施石漠化综合治理、封山育林、人工造林等工程，完成植树造林6.69万亩、油茶产业发展2.1万亩、石漠化治理建设1286.8公顷。全县森林覆盖率60.98%，县城区绿化覆盖率34.5%。生态规划不断完善。扎实做好生态规划，推进百东河市级自然保护区面积和界线调整工作，新增市级以上生态村20个，启动10个生态示范乡镇规划编制，生态示范县创建基础更加牢固，城乡生态环境持续改善。 （十）加强政府自身建设，行政能力和服务水平持续提升坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央权威，做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚决服从县委的领导，贯彻县委作出的决策部署。主动接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督和群众的舆论监督，认真办理县人大的决定决议、人大代表议案、建议、意见和县政协委员提案，做到件件有答复，事事有回音。坚持依法行政。健全《田阳县人民政府工作规则》，坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度，挂牌成立法律援助和信访代理工作室，选派律师轮流值班。分别取消、调整行政审批事项49项、227项。完成权力清单和责任清单“两单融合”工作，优化县乡两级行政权力运行流程，政府行政效能不断提升。坚持廉洁从政。严格实行政府重大事项集体决策制度，年内召开政府常务会议31期。健全经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、共青团、文联、社科联、科协等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理等事业取得了新的成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委、市人民政府及县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需优化，第一产业优势不够明显，工业结构不尽合理，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动经济增长乏力。三是财税收入结构仍需优化，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务艰巨，扶贫项目配套资金筹措难度大，村集体经济发展滞后，基础设施建设任务还很艰巨，贫困群众内生动力有待激发。五是群众诉求日趋多元，信访维稳任务繁重。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。 二、2018年的主要任务和工作措施2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是加快经济社会发展、决胜脱贫摘帽之年。做好2018年的政府工作，责任重大，意义深远。2018年，全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决落实自治区“营造三大生态、实现两个建成”、百色市“三中心两区一市”的战略决策部署，以打造“七个小镇”为总抓手，迎接撤县设区新机遇，决战贫困决胜小康，加快推进田阳新型工业化、新型城镇化、农业现代化和智能信息化建设，争创“三产融合发展”示范县，打造田阳新时代县域发展升级版。2018年，全县经济社会发展奋斗目标是：地区生产总值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，2018年我们将着重抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，全力实现脱贫摘帽目标全力以赴攻克深度贫困堡垒。以国家支持深度贫困地区脱贫攻坚为契机，聚焦全县“贫困户”，加强对特殊贫困户的关怀，精准发力、精准施策，做到脱贫产业、帮扶措施、帮扶力量等到户到人，实现脱真贫、真脱贫，确保我县贫困发生率控制在3%以内，夺取脱贫摘帽全面胜利。着力提升扶贫产业水平。以芒果和秋冬菜产业为依托，加快推进20万亩农林生态脱贫产业核心示范区建设。积极培育和扶持龙头企业、专业合作组织、经济能人，集中发展特色种植和生态养殖。整合资源优势，大力发展乡村旅游业，拓宽贫困户增收渠道。扎实推进易地扶贫搬迁。紧紧抓住撤县设区重大历史机遇，把易地扶贫搬迁、城市扩容提质和一二三产业融合发展三者有机结合起来，全力推进老乡家园三期建设，同步推进医疗、教育、养老等配套设施建设，妥善解决搬迁群众子女入学、就业、养老等实际问题，确保群众“搬得出、留得住、能致富”。加强扶贫对口帮扶协作。以发展现代农业产业体系、贫困山区移民搬迁、旅游产业开发、劳动力就业转移、基础设施建设协作、开放开发领域合作等为重点，在项目招商、承接产业转移、教育资源扶贫、产业技术升级等方面推进帮扶协作，打造可推广和复制的样板。着力开展后续扶持和跟踪观察。继续开展结对帮扶，对脱贫户生产生活进行扶持和跟踪观察3年，争取上级扶持农村水、路、公共服务等基础设施项目资金，为加快贫困群众脱贫致富提供保障。实施“万元扶贫产业增收计划”“万人产业扶贫技能大培训”和易地扶贫搬迁工程，充分调动贫困户自主发展积极性，增强“造血”能力，筑牢“返贫”防线。全力做好2018年“一帮一联”“一户一册一卡”工作。实行“两级双挂”接力帮扶制度，全力做好扶贫台账资料的登记收集整理归档，广泛宣传脱贫致富的先进典型和经验做法，引导贫困群众牢固树立自力更生、脱贫光荣的思想，主动摒弃“等、靠、要”落后观念，不断增强自我发展能力。 （二）加快产业转型升级，推动工业提质增效推动工业经济持续快速发展。以新山铝产业示范园为主战场，大力发展铝深加工业，重点推进百矿铝业二厂二期年产10万吨铝水、凯祥源铝业年产7万吨铝合金型材系列产品、百矿集团年产100万吨再生铝、百色龙浩新材料公司万吨铝焊丝等项目建设。继续推进深百(南田)众创产业园建设，全力促成中兴公司项目落地。提升红岭坡等工业园区功能，推动华润集团骨料搅拌和垃圾处置项目落地建设，依托南华糖业、南华纸业公司等龙头企业，促进糖业关联产业协调、集群化发展。积极培育规模以上工业企业，发展壮大中小微企业。不断优化产业发展环境。完善新山园区和县综合工业园区工业供水、污水处理、电力保障建设，满足投产项目生产需求。完善深百(南田)众创园基础设施建设，制定出台优惠政策，吸引更多企业入驻。加强政银企合作，推动开展“投、保、贷”组合型业务，拓展担保方式，活跃资本市场。通过“惠企贷”“助保贷”，加大融资力度，拓宽企业融资渠道，着力解决企业融资难问题。积极培育经济增长点。推进果蔬加工、粮油加工等产业发展，提高农产品附加值和综合利用水平。引导水泥、采石、木材加工行业进行整合，推动产品结构和产业结构升级。积极培育产业结构优化、科技含量高、产业带动力强的实体项目。扎实做好企业培规入统工作，引导企业上规入统，提高“四上企业”在库入统的数量和质量，推动县域经济发展壮大。 （三）聚焦投资和项目建设，增强经济发展新动能加快项目建设步伐。深入开展“投资环境综合整治年”活动，推行“一站式服务”，优化行政审批流程，推动新项目尽早开工建设。全力加快东慕岛开发建设，加快推进百色大道三期(田阳段)、创业大道、东慕大桥、东江半岛、东慕岛、鲤鱼岛等项目建设，开工建设东江一桥、东江二桥。推进中兴田阳环保产业园项目和中国东盟(百色)铝产品仓储交易中心项目建设。着力提升改造狮子山公园和打造湿地公园。扎实推进PPP项目工作。充分运用PPP模式，吸引社会资本参与市政、交通等项目运作，进一步充实我县PPP项目储备库，培育更多项目落地建设。加强项目策划包装，着力做好项目各项前期工作，为项目建设提供有利保障。加大招商引资力度。抓住铝产业“二次创业”发展良机，围绕铝精深加工、健康产业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域进行重点招商、精准招商，加快产业结构调整优化。强化重点企业合作，加大承接东部产业转移力度，加快推动一批扶贫产业、文化旅游等项目落地建设。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村经济向高质量发展积极推进农业农村改革。全面实施乡村振兴战略，认真践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，加快推进农业农村现代化。全面推行河长制工作，推进农业水价综合改革和深化小型水利工程管理体制改革。深化农村土地制度改革，推进农村土地“三权分置”改革。加快农村产权交易平台建设，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性和创造性，释放农业农村发展潜力。加快现代农业发展。严格落实粮食安全行政首长责任制，确保年粮食产量稳定在11万吨以上。推进蔬菜标准化生产，稳定蔬菜种植面积37万亩(含复种)、产量100万吨以上。推进油茶产业发展，年内实施油茶低改5000亩、油茶新造林500亩以上。以“双高”基地建设为载体，实施甘蔗生产恢复工程，甘蔗种植面积5万亩以上，力争进厂原料蔗20万吨以上。大力发展水果产业，水果种植面积48.1万亩、产量32万吨以上。大力发展生态养殖，重点推进华润五丰畜牧生态养殖扶贫产业示范园建设，建成广西首个养殖产业扶贫示范园，打造田阳养殖产业集群、华润集团养殖基地。大力开展现代特色农业产业“10+3”提升行动，力争新建自治区、县、乡级现代特色农业核心示范区各2个。培育壮大新型经营主体，创建农民专业合作社40家、家庭农场20家、打造市级龙头农业企业2-4家。推进农业供给侧结构性改革，扶持农业“三品一标”认证，推动申报国家农产品质量安全县。持续优化农业产业结构。着力打造20万亩现代农林生态脱贫产业核心示范区、右江河谷(果蔬)核心示范区、特色养殖示范区，辐射带动芒果、柑橘、茄果类蔬菜、养猪、养鸡等特色产业规模化、集约化发展。以深百(南田)众创产业园为载体，引进农林产品精深加工龙头企业。探索“农业+”发展模式，积极发展农产品电子商务、溯源防伪、农业休闲旅游等高度融合的农业产业，促进一二三产业融合发展。加大农业交流合作。以举办中国东盟(百色)现代农业展示交易会为载体，加强与农业发达国家和地区的交流互动。进一步加大与高等院校和科研院所的合作，不断提高科技成果转化率，提升农业科技水平。加快推进农业品牌创建，以开展农产品标准化基地建设、著名商标的申报认定为抓手，继续在全国各大城市开展名特优农产品专场推介活动，不断提高品牌影响力。 （五）加快城镇化建设，促进城乡协调发展扎实做好城乡规划。以田阳撤县设区为契机，积极融入右江田阳一体化战略部署，围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，认真修订完善城市总体规划和土地利用总体规划，确保各类规划有效衔接，推动城市科学发展。切实强化城市功能。加快推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、兴华路改扩建、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快完善右江左岸防洪堤二期项目建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。实施田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程。实施工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目，进一步完善城市基础设施。优先打造头塘、百育、田州、玉凤四个特色小镇，分批分期建设那坡、那满、五村、坡洪、洞靖、巴别等各具特色民俗小城镇。实施敢壮大道维修改造、创业大道、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网建设，切实完善城市功能。着力提升城乡管理水平。结合“美丽田阳·宜居乡村”活动，加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。组织实施绿化、亮化、花化工程，提升县城区景观绿化亮化花化效果。创新环卫工作机制，探索街道分级分片管理模式，实施清扫保洁市场化运作。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。 （六）加快现代服务业发展，打造经济增长新引擎大力发展特色旅游业。深入挖掘布洛陀、瓦氏夫人、舞狮等旅游文化资源，着力打造特色旅游品牌。积极融入巴马长寿养生国际旅游区，加快完善旅游基础设施，力争新建1家五星级酒店。推进田州古城、聚之乐景区、广西“梦里壮乡”生态旅游、惠洞水库及周边旅游资源开发、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等项目建设。重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河等旅游资源。加快电子商务发展。继续抓好电子商务进农村综合示范县项目建设，整合优势资源，打造物流配送优质平台，扩大电商覆盖面，提高电商占商贸物流份额。推进“互联网+”工程，依托“淘宝田阳馆”“京东中国特产·田阳馆”等平台，大力推动芒果、秋冬菜、有机米、山茶油等特色农产品网络营销。加快交通物流发展。继续推进创业大道、田州至红岭坡、洞靖至百勇等公路建设。积极推进头塘至那坡公路、那江至六能公路建设。积极配合做好百色至河池高速公路建设。大力推进物流园区、物流企业、物流专业市场建设，继续推进百色港头塘作业区、百煤物流作业区建设。 （七）坚持以民生为本，统筹推进社会事业发展，不断增强全县人民的幸福感加快教育事业发展。全面推进第三期学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育资源，提升学前教育质量。扎实推进义务教育优质均衡发展,促进城乡教育一体化，深化义务教育全面发展。持续推进高中教育提质工程，提升普通高中教育水平。整合教育资源，加快职业教育布局调整。加快推进老乡家园教育园区建设，继续实施薄弱学校改造项目、中小学校舍维修改造项目和学前教育项目，努力改善办学条件。健全政府主导，学校、家庭、社会三方积极参与的特殊群体学生帮扶体系。大力发展卫计事业。加快编制《田阳县全民健身实施计划》《田阳县健康扶贫攻坚行动计划》。统筹做好城乡居民医疗保险整合工作。抓好县人民医院内科大楼项目建设，推进五村中心卫生院、坡洪中心卫生院建设。巩固完善国家基本药物制度，建立分级诊疗制度。推进基本公共卫生服务均等化，持续推行住院“先诊疗，后付费”和实施“一站式”即时结算，为患者提供优质便利的医疗服务。全力发展文化体育事业。尽快组建体育场馆管理中心。积极推进田阳县历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校项目建设。争取开工建设恩阳县苏维埃政府旧址抢救维修工程。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，对非遗进行规范科学管理。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文体活动，不断丰富群众精神文化生活。继续推进为民办实事工程。继续做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥、社会福利等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，大力补齐民生短板，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。 （八）加强社会管理，全力维护社会大局和谐稳定加强食品药品安全监管。建立健全农产品溯源体系。深化和巩固食品药品监管体制改革，加强基层监管机构建设，严格食品药品行政许可审批关。开展食品药品日常监管和各项专项整治，从严查处“四品一械”违法犯罪行为。积极申报建设县食品安全检验检测机构，统筹做好食品检验资源整合。加大安全生产监管力度。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推动政府安全监管责任“五级五覆盖”，企业主体责任“五落实五到位”，建立健全安全生产责任体系。深入开展安全大排查大整治和隐患排查治理，加大重点行业领域整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防性工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作，切实维护国家安全和社会安定。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，集中力量调处化解疑难信访积案。建立健全社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和化解矛盾。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”“地网工程”，夯实平安建设根基。加大社会治安环境整治，深入实施“神剑2号”、“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，确保全县社会大局和谐稳定。 （九）加强生态建设，推动绿色发展全面解决环境突出问题。积极开展第二次全国污染源普查，加大大气、水、土壤污染治理力度。加大执法查处力度，解决环境污染突出问题。突出抓好企业节能减排工作。加强饮用水水源保护，切实保障饮水安全。加快发展循环经济。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。加强环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，明确部门环保职责，着力构建大环保格局。强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管。加快乡镇污水处理厂建设，强化新山铝产业示范园污水处理厂、县城污水处理厂的运行监管，加快城东轻工业园区污水处理厂建设。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，严禁乡镇秸秆焚烧，全力改善环境质量。强化环境保护治理。实施山水林田湖生态保护与修复工程，继续推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、人工造林、石漠化综合治理等工作。推进农村环境连片综合整治。加强自然保护区、湿地公园和重要水源林保护。全面落实河长制。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田。推进绿化示范村屯项目建设。 （十）注重政府自身建设，进一步提升勤政为民水平各位代表，站在新时代，我们要有新气象、新作为，推动田阳经济高质量发展，为全县人民创造更加美好的幸福生活，既要政治过硬，也要本领高强。我们将不断坚持党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，解决好思想追求、党性锤炼、忠诚信仰、使命宗旨和行动自觉问题，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委的各项决策部署，做到县委有要求、政府抓落实，确保做到同频共振、同向推进。我们将不断坚持依法行政。加强法治政府建设，严格实行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，扎实推行法律顾问制度，严格依法依规办事，把依法行政贯穿于政府工作全过程。认真办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。我们将不断坚持为民理政。巩固拓展“两学一做”学习教育成果，践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政令畅通、执行有力。我们将不断坚持高效勤政。扎实开展“三年一争当”和“真抓实干，马上就办”活动，时刻把责任记在心上、把事业扛在肩上、把工作抓在手上，鼓励干部担当履责，高效推进政府工作。全面优化政务环境，深入推进简政放权。创新服务形式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”。加强工作作风建设，推动工作有效落实。我们将不断坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，坚持党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。坚持纪挺在前，严格遵守中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为。各位代表、同志们，当前田阳正处于跨越发展的新周期，使命光荣，责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，开拓进取，扎实工作，全力谱写田阳发展新篇章，奋力开创全面贯彻落实十九大精神的良好开局，为实现全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资荔浦县】2018年荔浦县政府工作报告

  政府工作报告──2018年1月17日在荔浦县第十六届人民代表大会第三次会议上荔浦县人民政府县长李玉清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族人民，全面贯彻落实新发展理念和加快转变经济发展方式主线，从容应对复杂多变的外部环境和异常艰巨的改革发展任务，紧紧围绕“两个建成”[1]、建设“三个荔浦”[2]发展目标，抢抓机遇，真抓实干，全县经济及社会各项事业保持平稳健康持续发展态势。预计全年完成地区生产总值177.39亿元，同比增长8.5%。其中，第一产业增加值31.19亿元，同比增长5.5%;第二产业增加值90.63亿元，同比增长8.4%;第三产业增加值55.58亿元，同比增长10.5%。固定资产投资179.46亿元，同比增长23.5%。规模工业增加值62.34亿元，同比增长9.5%。社会消费品零售总额60.68亿元，同比增长10.6%。财政收入9.63亿元，同比增长5.3%。城镇居民人均可支配收入32882元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入13740元，同比增长10.1%。2017年，我们主要抓好了以下工作： （一）重大项目建设得到新发展推进机制健全细化。制定完善《荔浦县2017年度重大项目建设实施方案》，实行“七个一”工作机制，成立七个项目保障组，进一步健全了重大项目推进的体制机制。实施重大项目年度考核制度，将推进落实完成重大项目目标任务与单位年终绩效挂钩、与干部提拔任用挂钩，确保重大项目建设工作有序、高效、协调运转。项目建设稳步推进。全县列入区市层面跟踪推进的重大项目65项，2017年度计划投资33.36亿元，全年完成投资33.8亿元，完成年度计划的101.3%。“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、滨江公园二期、滨江公园大桥、政务服务中心等一批城市基础设施建设快速推进，北环路、东环路、新仙人桥至南环路道路、滨江南路、荔滨路、滨江北路永华段等一批城市道路建设有序推进，美亚迪、荣事达光电产业园、马岭鼓寨等一批产业类项目有序实施，小微企业创业园、农民工创业园、金鸡坪工业园等园区配套设施建设日益完善，碧桂园、蓝泊湾小镇、君临荔江三期等一批高档商住小区加快建设，县域发展后劲显著增强。 （二）工业产业体系得到新完善帮扶成效进一步凸显。一是出台《荔浦县2017年县四家班子领导联系帮扶工业企业工作方案》《荔浦县2017年工业发展奖励扶持方案(试行)》等帮扶奖励政策，设立“联审联批”[3]窗口，开通服务企业“绿色通道”，成立专项项目服务推进小组，全方位保障工业发展。二是探索融资新渠道，启动战略性产业引导基金组建工作，鼓励金融机构通过“商标贷”[4]“品牌贷”[5]“税贷通”[6]等创新融资方式给予企业资金支持，全年为企业解决融资贷款近50亿元。三是探索企业跨体制联合经营取得新突破，推动爱明生态公司与广西农投集团农业发展有限公司“增资扩股”战略合作，成为荔浦首家混合所有制企业。园区功能进一步完善。美亚迪、荣事达光电产业园、小微企业园区建设扎实推进，高新科技产业园加快建设，挂牌成立荔浦高新技术产业投资有限公司。投入1.3亿元完善园区道路、给排水、管网铺设、污水处理等基础设施建设，落户小微企业创业园和农民工创业园的企业达51家，建成投产的企业26家。工业体系进一步完善。引进投资达12亿元的荣事达光电产业项目，目前正在进行一期厂房建设，2018年3月可投产使用。美亚迪光电项目目前已有4条生产线投产运营，月产值达3000万元以上。集中开工医药信息产业园、精密电路板项目等10个重点工业项目，计划总投资超过10亿元，努力构建“月亮引领”“繁星闪烁”的企业发展新格局。 （三）现代农业建设迈出新步伐抓好示范区提质升级。对已创建的1个区级核心示范区、3个县级示范区、4个乡级示范园进行提档升级，加快覆盖特色种植、休闲旅游、林下经济、特色养殖等产业的10个县、乡两级现代特色农业核心示范区创建，以示范区带动特色农业规模化、产业化、现代化发展。加强农产品品牌建设。强化农产品品牌培育，荔浦芋成功入选中国百强农产品区域公用品牌，荔浦砂糖桔获国家级“荔浦砂糖桔地理标志证明商标”和国家级“荔浦砂糖桔地理标志认证”，荔浦马蹄、荔浦砂糖桔再次入选全国名特优新农产品目录。出台《关于规范使用“荔浦芋”证明商标和地理标志的通告》，精准把控荔浦芋登记种植、产品认证到商标标志。出台《荔浦县特色农业项目扶持方案》,重点扶持荔浦芋、荔浦马蹄等传统特色优势产品。成功举办了荔浦县第一届荔浦芋采收节、第一届荔浦芋文化节、首届广西好砂糖桔评选，荔浦现代特色农业影响力不断扩大。 （四）现代服务业发展开创新格局旅游业转型升级步伐加快。以创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区为契机，不断完善旅游基础设施建设和公共服务体系。打造了马岭旅游核心带、县城滨江旅游核心区、青山龙怀修仁旅游核心带，生态休闲旅游精品线路建设加快推进。创建阳朔荔浦蒙山旅游联合体，在我县挂牌。加大荔江湾、锦龙国际赛车场、丰鱼岩等旅游项目推进力度，马岭鼓寨二期建设基本完成。打造修仁柘村特色名村，完成了骑行道建设和3D石头画、壁画创作并对外开放。新引进地球记忆、高端舍漓酒店、桃花源等旅游项目，马岭鼓寨、鹅翎寺、修仁柘村三个景区获批为国家AAA级景区。宾馆接待能力不断提升，1家酒店由三星级升为四星级，新增三星酒店1家。通过这些旅游项目的打造和引进，不断丰富我县旅游体系，提升旅游接待水平和吸引力。全年共接待旅游游客648.55万人次，同比增长54.36%，旅游总收入74.53亿元，同比增长38.21%。创特工作获得自治区、桂林市专家组的高度肯定。加快电子商务进农村建设步伐。稳步推进电子商务一条街项目，把电子商务与扶贫、工业、农业发展紧密结合，特别是扶贫方面，针对我县集体经济相对薄弱的局面，实行“一店一村一产业”[7]集体经济增收模式，壮大贫困村集体经济，形成了电商发展新思路，在自治区脱贫攻坚大督查反馈会上作为我市亮点工作得到区督查组的高度评价。 （五）财政工作取得新突破一是制定《2017年度全县相关企业税收目标管理责任制》，并与33家企业签订《税收目标管理责任状》，鼓励企业做大做强。建立健全部门协税联动机制，加强收入征管部门与行业主管部门的沟通协调和信息共享，强化征管合力。强力推进“阳光评税”[8]，查漏补缺，进一步挖掘增收潜力，确保应收尽收。全年完成税收收入6.35亿元，同比增加1.1亿元，同比增长20.97%，非税占比下降9.36个百分点，财政收入质量明显提升。二是积极争取上级各类专项资金16.1亿元，同比增长14%，有力支持了我县各项事业持续、快速发展。三是筹措资金成效显著，确保了衣架之都、北环路、东环路、第二水源及新建水厂、公园大桥、滨江公园二期等全县重大项目建设的资金需求。 （六）城乡面貌建设展现新气象城乡建设焕然一新。以获得全国第三批新型城镇化试点县及自治区文明城市为契机，全力抓好滨江南岸新区道路及配套设施建设，“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、滨江公园二期、公园大桥、政务服务中心开工建设，新仙人桥至南环路道路完工通车,滨江北路永华段完成主体建设，滨江路向东西两向延伸了2.1公里。碧桂园、蓝泊湾等一批高档小区建成交付，城市形象和品味得到提升。北环路取得实质性突破，基本实现全程施工机械贯通。完成蒲芦瑶族乡第三批新型城镇化示范乡镇建设、青山镇百镇示范工程建设，蒲芦瑶族乡第一批自治区少数民族乡建设顺利通过验收。9个镇级垃圾处理中心及8个村级垃圾设施项目全部完工并投入使用。东昌、新坪、花篢、青山等4个镇级污水处理厂均已试运行。完成1200户农村危房改造、3.2万户农村改厨改厕惠民工程建设任务。新建、改造市政公厕13座，“厕所革命”取得显著成效，城乡文明形象得以彰显。城市管理顺畅有序。大力探索城市管理市场化新模式，提高了城市管理效率，实现整洁、有序、畅通宜居城市目标。在试点成功的基础上全面推行环卫保洁市场化运作新模式，城市保洁机械化率和保洁水平大幅提升。实施滨江两岸城市亮化提升改造工程。在部分城市主干道实行停车收费试点，有效缓解群众办事停车难问题。启动园林绿化市场化运作改革工作，城市精细化管理水平不断提高。生态环境更加优美。落实国土空间管制要求，加强生态环境保护，认真贯彻执行环境保护“党政同责、一岗双责”责任制。淘汰落后产能，完成全县燃煤小锅炉、采石场全面清查治理及砖厂整治工作，实现整县退出烟花炮竹生产行业目标。完成中央环保督察组反馈问题整改销号工作。实施农村环境综合整治项目第三方维护运营，县城饮用水源地水质自动监测站建成并投入使用。全面推行河长制，设立县、乡、村三级河长426个。“美丽荔浦·宜居乡村”建设扎实推进。 （七）扶贫攻坚工程取得新成效坚持把脱贫攻坚当作全县工作的头等大事、一号民生工程来抓，将每月25-30日作为县乡干部职工下乡扶贫周，有效提升扶贫工作效率。出台《荔浦县精准扶贫精准脱贫工作问责办法》和《2017年荔浦县定点扶贫单位精准脱贫结对帮扶绩效考评方案》，逐步形成全面完备的奖惩体系。抓好贫困人口动态调整，确保“应纳尽纳”。树立了张毅第一书记典型，他的先进事迹激发了全市上下脱贫攻坚的信心决心，在全市引起强烈反响。采取“一店一村一产业”集体经济增收模式，打造“电商一条街”，为每个贫困村设置一个门面，由电商合伙人对贫困村的特色物产进行宣传推销。截至目前，全县整合资金1.23亿元，重点用于发展产业和基础设施建设等，产业扶贫成效显著,完成脱贫摘帽“双认定”县级审定公示7个贫困村、1060户3056人。 （八）民生保障工程迎来新改善社会保障水平持续提升。城乡居民最低生活保障补助水平继续提高，城市最低生活保障对象平均补助水平由每人每月308元提高到345元;农村最低生活保障对象平均补助水平由每人每月142元提高到189元。新增城镇就业人数4748人，农村劳动力转移就业新增5558人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。顺利完成城乡居民基本医疗保险整合工作，城乡居民基本医疗保险参保达99.89%、基本养老保险参保率达95.23%。落实全区社会保障“一卡通”。完成全民参保调查登记工作。投入资金3810万元，实施“一事一议”项目441个。开工建设棚户区改造住房1623套。城乡交通成绩斐然。全县农村公路总里程数达1327公里，完成五里至八鲁等4条共11公里县道路面大修工程，马岭至凤凰等3条通建制村公路硬化工程，完成自然村屯道路硬化53.4公里;启动修仁横水至蒙山新圩、马岭至东昌(三月思贡段)县道联网工程，13个乡镇全部通水泥、沥青路，行政村道路通畅率100%;投入新能源公交车103辆，行政村公交覆盖率达66%，受益群众达30万人。“四好农村路”[9]建设、城乡交通运输一体化工作走在全区前列，我县作为唯一的县域在全区“四好农村路”建设经验交流会上作典型经验发言。社会各项事业全面发展。顺利通过义务教育“均衡化”自治区级验收，杜莫、青山、修仁、茶城、马岭等乡镇新建幼儿园如期使用，投入1亿多元新建、改扩建荔城三小等24个教育项目，德育、体育、美育取得新成绩，小、中、高“三考”开创新辉煌，中考一等生达240人，高考一本上线达270人，上线率居于桂林11县第二。医药卫生体制改革有序开展，全面深化县级公立医院改革，积极完善医疗服务体系，扎实推进医疗卫生县乡一体化建设，公共卫生服务均等化水平显著提升。稳妥实施全面两孩政策。健康扶贫工作有序推进，农村贫困户家庭签约服务达100%。县社会福利院作为医养结合工作试点正全面铺开。扎实推进县体育场建设，已完成主体工程，15个村级公共服务活动中心完工，基本建成沿河两岸应急广播大喇叭系统。壮族末伦《堵寨门》参加全国优秀曲艺、木偶戏、皮影戏剧节目展演，是全区唯一一个参演的曲艺类节目。群众文化活动丰富多彩，举办“荔江之夏”广场文化周等各类文艺活动63场。体育成绩喜人，我县射箭运动员获全国射箭重点城市锦标赛男子团体第一名。科技工作成果丰硕，全县发明专利申请量97件，累计有效发明专利72件，丰润莱公司通过国家高新技术企业认定。安全生产形势总体平稳，加强“平安荔浦”“法治荔浦”建设，加快天网工程六期、综治信息化建设，重拳打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治安持续稳定。一年来，国防教育、人民防空及双拥、优抚工作得到加强。宗教、外事、侨务、人事、编制、档案、保密、统计、审计、机关事务、接待、供销、县志、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断取得新进步。中直、区直及驻荔各单位不断取得新成绩。一年来，我们坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能。进一步提高行政审批效能，全年办结行政审批59034件，办结满意率100%。推进政务公开，“政府信箱”全年受理留言240条，办结率、满意率均达100%。深入推进依法行政，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，办理人大代表建议和政协委员提案100件，办结率100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动荔浦经济社会平稳较快发展。各位代表，一年来，我县获得了国家知识产权强县工程示范县、“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县、广西科学发展先进县、自治区文明城市、桂林市工业发展先进县区一等奖等国家、区、市级荣誉称号100多项。全区现代特色农业产业“10+3”提升行动阶段总结暨转段动员部署会等20多个区市级现场会、培训班在我县举办。50多个区内外兄弟单位到我县考察交流，荔浦经验得到大力推广。“撤县设市”工作进展顺利，我县作为全区第一批唯一一个申报县上报国务院，并通过了民政部组织的撤县设市专家论证会，待国务院审批。各项工作得到各级领导和有关部门的充分肯定。各位代表，在复杂多变的经济形势下，取得这样的成绩实为不易。这是上级党委、政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻荔各单位、武警官兵，向所有关心支持荔浦发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题：投资环境仍需进一步优化，交通劣势仍没有得到有效改变;社会事业和社会保障相对薄弱，公共产品和服务供给能力不足;政府自身建设还需进一步加强，干部作风、担当意识、进取意识还有待强化，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和目标任务各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是实现“两个建成”目标的关键之年。我们既要看到形势中有利的一面，坚定信心，也要看到形势的复杂性和多变性，增强忧患意识，扎实做好各项工作。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、自治区经济工作会议、桂林市委五届四次全会、县第十五次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，举全县之力建设宜居荔浦、富裕荔浦、幸福荔浦。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%7.5%;财政收入增长5%6.5%;规模工业增加值增长7%7.5%;固定资产投资增长10%12%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长10%12%;单位地区生产总值能耗下降、化学需氧量排放量等约束性指标控制在桂林市下达的目标范围内。要实现全年工作目标任务，要重点抓好以下工作： （一）坚持项目带动作用，着力推动经济持续健康发展狠抓项目投资工作。继续谋划包装一批工、农、商、旅、市政基础、交通等重大项目，增强投资和经济发展后劲。全力实施列入区市层面的重大项目80项，2018年度完成投资36.23亿元，1000万以上项目储备达到50亿元以上。加快市政基础设施建设。加快“中国衣架之都”衣架产品研发展示中心、永华片区改造、滨江公园二期、政务服务中心建设。继续抓好公园大桥、第二水源及新建水厂工程实施，推进城镇基础设施一体化建设。强化交通运输体系建设。加快北环路、东环路、修仁至蒙山新圩(荔浦段)三级公路建设，力促阳鹿高速复工，荔玉高速(荔浦段)开工建设，贺州至巴马高速(荔浦段)开展征地拆迁，全力争取柳贺城际铁路线路经过荔浦。完善现代服务业设施建设。加快美丽壮乡、荔江湾二期扩建工程进度，推进碧桂园、君临荔江三期、蓝泊湾小镇二期等高端商住小区建设。发挥产业项目引领作用。实施美亚迪、荣事达光电产业园项目，加快完善长水岭、金牛、金鸡坪工业园区、高新技术产业园区基础设施建设，增强工业发展后劲。强化项目保障工作。坚持统筹调配，狠抓资源供给，确保土地、资金、人力等要素优先向重大项目倾斜。强化资金保障，加大向上争取各类扶持和奖补资金力度。加强政银企三方合作，拓宽融资渠道，解决部分重点项目资金需求。强化用地保障，积极参与实施新一轮土地整理和“旱改水”行动，加大闲置、存量土地的处置、盘活力度，为重大项目建设提供用地保障。 （二）坚持工业发展主体地位，着力绘就工业强县新蓝图完善工业园区建设。夯实园区厂房、道路、给排水、污水管网等配套基础设施，抓好金鸡坪污水处理厂、小五金行业危险废物处置项目、美亚迪PCB智能环保池项目等重点环保设施项目建设。加快园区土地储备进度，逐步拓宽园区面积，力争早日将长水岭工业园区与金牛工业园区联通。推进小微创业园二期、三期建设进度，抓好新入驻企业的开工投产工作。加快美亚迪、荣事达项目建设进度，加大上下游配套产业引进力度，强力推进自治区级高新科技产业开发区创建，打造区域产业链完善的新型光电产业基地。实施园区三个“百亿工程”，打造衣架家居、食品药品、光电科技三个百亿元产业，把金鸡坪工业园打造成新的百亿园区，引进一批新的工业企业项目产值超百亿元。加大企业帮扶力度。坚持工业强县战略不动摇，继续实施县领导定点帮扶重点企业制度和“超亿过千”升级工程，认真落实各项奖励扶助政策，加大对企业引进人才的扶持力度，扶持企业投入技改、转型升级。推进产业发展基金的筹建工作。完善企业“惠企贷”融资平台建设，加快落实“商标贷”“品牌贷”“税贷通”等创新融资方式。引导重点企业挂牌上市，探索跨所有制经济体制兼并重组，加强与大企业、大财团的联系与合作，拓宽融资新渠道。加大规模企业培育力度，增强工业经济发展后劲。招大引强培优选优。创新招商方式，充分发挥“以商招商、以企引企”作用,加大光电、生物、新能源、高端制造等产业的招商力度，引进符合国家及区市层面战略发展项目，出台鼓励政策，提高大项目落地质量和效率。 （三）坚持农业优先发展，着力实施乡村振兴战略全力实施乡村振兴计划，打造现代特色农业示范区“升级版”。贯彻全区现代特色农业产业“10+3”提升行动荔浦会议精神。对创建成功的示范区进行提档升级，完成3个自治区县级示范区、8个乡级示范园的建设，将兴万家砂糖桔示范区打造成区级核心示范区，不断扩大示范区示范效应，积极争创自治区级现代农业产业园、林业核心示范区、生态养殖核心示范区，推动每个乡镇创建1个自治区乡级现代特色农业示范园，部分村创建村级示范点。扩大新坪镇集装箱养鱼规模，积极争创全国集装箱养鱼试点县。建立农产品品牌管理体系。一是打造品牌农业，加大对获得中国名牌农产品、广西优质农产品称号的农产品扶持和保护力度;二是提升农产品包装。在突出本地农产品特色的基础上，根据市场需求进行分类设计，提升产品的品牌形象，不断提高市场竞争力。三是加强对已有品牌的系统化管理，切实维护好品牌的信任度和美誉度，充分利用品牌创造价值，推动“互联网+农业”发展。深化美丽乡村建设工程。巩固“清洁乡村”、“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”、“幸福乡村”建设。以“三大专项行动”为抓手，夯实农业农村发展基础。完成农村改厕、改厨任务。 （四）坚持大力发展现代服务业，着力激活第三产业潜能持续推进旅游产业提质升级。以“创特”为契机不断提升旅游发展质量，增强“神奇荔浦·芋满天下”品牌效应，借助阳朔荔浦蒙山旅游联合体资源共享的优势，进一步拓宽客源市场，争创国家全域旅游示范区。一是加快旅游项目建设。强力推进美丽壮乡、地球记忆、桃花源等一批旅游项目建设，加快银子岩创国家AAAAA级旅游景区工作进度，积极申报丰润莱公司为工业旅游企业、修仁柘村景区为自治区五星级农业休闲示范区，做好荔江湾、丰鱼岩景区策划和包装，丰富旅游产品。二是统筹规划乡村旅游。深入推进阳朔至荔浦段精品旅游线路建设，打造四条乡村旅游路线，即马岭旅游核心带周边、青山和龙怀沿线、杜莫和东昌沿线、茶城和蒲芦沿线发展与当地产业、文化、资源相融合的农家乐主题乡村游。夯实电商产业发展基础。积极推动电子商务集聚区、电子商务公共服务中心、县级物流配送中心、永华电商街等项目建设，不断完善电商规划布局和软硬件配套设施。鼓励县内大中型涉农企业发展电子商务，实现传统工业企业“触网”、线上线下资源融合互补。充分发挥旅游业、电子商务辐射带动作用，加大电商扶贫力度，推动我县物流、贸易、住宿、餐饮、金融、保险等行业发展壮大，力争第三产业增加值增长9%以上。 （五）坚持增收节支并重，着力提升理财水平努力提高财政工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，强化对重点企业、重大项目税收的征管、监控力度，深挖税收增收潜力。继续优化财政收入结构，努力降低非税占比，不断提高财政收入质量，增强财政保障能力。继续调整财政支出结构，加大民生支出力度，重点向亟需的农业、扶贫、教育、卫生、社保、环保等领域倾斜。继续深化财政改革，提高财政管理水平，进一步规范政府采购、财政投资评审、公务卡结算等管理制度及审批办法，强力推进预(决)算公开、预算绩效评价、中期财政规划等财政管理工作。多渠道筹措资金，确保全县重点工程顺利实施，努力推动全县经济社会持续、快速发展。 （六）坚持基础设施惠民战略，着力构建基础便民格局促进城乡联动协调发展。用足用好“国家第三批新型城镇化综合试点县”的各项政策，以“撤县设市”为契机，进一步完善城镇功能服务配套设施，建设宜居荔浦。不断完善南岸新区路网工程及配套设施，加快永华片区路网改造工作，完成金雷桥至南环桥段河岸叠石绿化美化工程主体建设。实施青山镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，培育茶城乡为新型城镇化示范乡镇后备建设乡，做好青山镇申报及规划建设自治区特色小镇工作。完成大塘镇、杜莫镇、双江镇污水处理厂建设。加大城市管理力度。启动“城市双修”工程,大力开展生态修复、城市修补工作,进一步补齐短板,完善功能。加大县城滨江两岸、沿街商铺和集贸市场环境卫生秩序综合整治行动力度。推进海绵城市[10]、城市地下综合管廊[11]、天然气管道工程建设，提升城市精细化管理水平。实施园林部分路段市场化运营模式。科学编制城市景观规划，推进城区亮化特别是滨江两岸的景观灯提质改造工程。继续做好县城停车收费工作，适时扩大试点范围。加大生态环境保护治理力度。重视生态国土管理，开展全国第三次土地调查工作。强化大气、水、土壤污染治理，扎实做好全国第二次污染源普查，开展生态红线划定，加强县、乡饮用水源保护区、生态公益林区、天然林区、自然保护区保护和管理，严厉查处各类生态环境违法行为，推进排污费改税工作。积极创建全国生态文明示范县，加快推进荔江国家湿地公园主体建设。 （七）坚持扶贫攻坚第一要务，着力打赢脱贫攻坚战提前谋划，做好2018年脱贫攻坚前期各项工作。继续充实和强化扶贫队伍建设，不断调整充实扶贫力量。加强督促检查，严格督查制度，把脱贫攻坚督查工作纳入常态化管理，落实任务，明确责任，确保脱贫攻坚质量。规范和加快资金拨付，严格执行《广西财政专项扶贫资金管理办法》，进一步加快资金使用进度。继续加大对脱贫攻坚政策措施的宣传力度，提高群众的知晓率和获得感，努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚关键之战，力争实现10个以上贫困村脱贫摘帽、3000名贫困户出列。 （八）坚持民生保障根本，着力建设和谐稳定社会做好社会保障各项工作。继续加大政策扶持力度，有效保障各类群体就业和转移就业，完成桂林市下达我县城镇失业人口再就业和农村劳动力转移就业任务。做好为民办实事工程。扩大社会保险覆盖面，加大社保基金征缴力度。全面开展医疗保险异地结算，方便群众就医。统筹推进各项事业。优先发展教育事业。加快推进沙街小学(江南小学)扩建等教育项目，力争高分通过义务教育“均衡化”国家级验收。保障东昌、龙怀、蒲芦等乡镇中心幼儿园项目投入使用，加强学校和教育教学管理，提升设备使用效益，不断提高教育教学质量。完成荔浦师范幼师专业与荔浦职校的整合，组建荔浦职业教育中心学校。扎实推进健康荔浦建设。加快医改进度，做好家庭医生签约服务工作。加快推进医养结合型养老服务新模式，实现“老有所医、老有所养”。推动中医发展，将滨江草药市场打造成为具有荔浦县特色的中医民族医药文化街。实施计划生育服务管理改革，提升计划生育服务水平。推动文体事业繁荣发展。构建完善现代公共文化服务体系，推行文化图书馆总分馆制。加快村级公共服务中心建设，实现贫困村全覆盖。推进广播电视“户户通”。实施全民健身国家战略，积极举办各类文体活动。申报“荔浦纸扎工艺”为国家级非物质文化遗产保护项目。实施科技创新战略。完成“桂林市发明专利双倍增计划”，引导企业加大发明专利的申请、专利技术转化和产品开发力度，力争获国家高新技术企业认定2家。维护社会和谐稳定。开展矛盾纠纷排查化解，做好稳控工作。强化安全生产管理监督，加大对烟花爆竹、交通等重点行业领域安全检查力度。加强社会治安综合治理，大力提升群众安全感和政法队伍满意度。 （九）坚持新时代执政思维，着力建设服务型法治型政府讲政治顾大局。坚定政治方向，全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。加快法治政府建设，完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。扎实推进七五普法。积极争创全国法治县。强化作风建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，严控“三公经费”，压实党风廉政主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，营造务实作风环境，树立政府良好形象。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。加快荔浦新一轮的建设与发展，任务艰巨，使命光荣。让我们在党的十九大精神的正确引领下，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，为建设富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资全州县】2018年全州县政府工作报告

  2018年2月7日在全州县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长周政英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力和百年未遇的特大洪涝灾害等多重困难和严峻考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，团结依靠全县各族干部群众，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会持续平稳健康发展，被自治区党委、自治区人民政府授予2016年度“广西科学发展进步县”荣誉称号。据统计，全县完成地区生产总值171.02亿元，增长6.2%;固定资产投资219.04亿元，增长21.3%;组织财政收入7.56亿元，增长9.2%;社会消费品零售总额35.52亿元，增长11.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为30961元、13651元，分别增长8.2%、10.1%。其中，固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额增幅均排名全市前列。 （一）强基础增后劲，项目建设取得新成效。全县统筹推进重大项目(事项)111个，总投资达300亿元，完成年度投资57.92亿元，同比增长14.8%。其中，列入市级层面重大项目62个(包括自治区层面重大项目2个)完成投资52.15亿元，完成年度任务100.3%。中央预算内投资项目年度投资完成率在全区稳增长工作“红黑榜”中名列红榜。全州高中整体搬迁项目如期完工，新校区实现秋季入学;17+1垃圾综合处理建设项目、县人民医院门诊综合楼、天湖发电站二期等项目顺利竣工;万景·时代广场、鑫海国际、万汇城等城市综合体项目以及县体育中心、棚户区改造等城区基础设施项目加快推进。强化项目要素保障，创新利用政府融资平台融资到账资金48亿元;落实项目用地指标228.73公顷;新增储备土地7宗11.15公顷，全县累计征储土地达1.3万亩以上。 （二）调结构稳增长，产业升级迈出新步伐。一二三产业结构比调整为30.3:32.7:37.0。第三产业比重提高了5.4个百分点，结构更趋合理。农业优势持续巩固。全年完成农业总产值82.54亿元，增长4.5%。坚持以扩规模、创品牌、增效益为重点，深入实施现代特色农业“8+3”提升行动[1]，农业产业结构调整成效明显。县本级财政投入农业产业发展扶持资金2000万元以上，新种沃柑、W·默科特等优质水果近3万亩，建成千亩以上沃柑基地5个，全县累计沃柑种植8万亩;累计金槐种植27万亩，形成挂果面积13万亩，总产值超8亿元;全年生猪出栏76.3万头，连续十一年被列为全国生猪调出大县;全县禾花鱼养殖面积达30万亩，全州鱼种场建成广西唯一一个禾花鱼良种场，广西桂林绿淼生态农业有限公司“禾花鱼高产”(稻渔瓜果生态共作)模式获得2017年全国稻田综合种养模式创新大赛金奖。稳步提升农业品牌品质，新增乡级以上特色农业示范区7个，其中，两河镇金槐产业(核心)示范区被评为自治区三星级现代特色农业示范区。全州“金槐米”“醋血鸭”被评为首批“广西十珍”系列品牌产品，石塘生姜通过国家地理标志保护登记认证。有机莲藕、有机莲子、有机芦笋、无公害葡萄等4个产品顺利通过“三品一标”[2]认证。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社77家、家庭农场12家、部级标准化畜禽养殖示范场1家。强化农产品质量安全监管，获批开展第二批国家农产品质量安全县(市)创建试点。全区“看禾选种·助农增收”现场会、油菜多功能现场培训会、粮食系统“优质粮食工程”建设和直补订单粮食收购工作现场会相继在我县召开。加强农村基础设施建设，农村道路、农田水利、垃圾综合处理三个“亿元工程”全面实施，危桥改造、“渡改桥”、道路改扩建等40个农村公路项目顺利推进，石塘经安和、蕉江到兴安县高尚镇四级公路改造提升二级公路项目成功立项，通20户以上自然村道路硬化46条92公里，行政村通公交车率达45.4%;0.1个流量以上水利灌溉渠道改造完成246.15公里，水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水配套改造等8大类水利项目年度完成投资1.22亿元，新增高效节水灌溉面积3000亩以上，完成19处农村安全饮水巩固提升工程，解决了0.71万农村人口饮水安全问题;建成村、镇垃圾处理中心49个，农村垃圾无害化处理率达90.0%以上。工业发展提质增效。全年实现规模以上工业总产值132.69亿元，增长10.0%;完成规模以上工业增加值37.17亿元，增长2.4%。加快发展园区经济，继续加强工业园区水、电、路等基础设施建设，开工建设南区道路16公里，建成标准厂房4.3万平方米和人才公寓1.9万平方米，园区变电站建成投入使用。园区实现基础设施投资1.3亿元，同比增加210%;实现工业项目投资9.4亿元，同比增加110%。73家落户园区企业实现工业总产值突破百亿元，占全县工业总量的44.7%，园区申报列入国家开发区目录已顺利通过自治区审核上报国家发改委。持续巩固米粉加工等本土优势产业，特色食品产业园引进入园企业10家，年产15万吨米粉项目圣鑫食品一期工程竣工投产，全县累计培育米粉加工企业38家，目前全县米粉产能已达33万吨，全州已成为全国重要的干米粉生产基地。积极改造提升铁合金等传统产业，全县完成工业投资58亿元，更新改造投资21亿元，传统产业转型升级进一步加快。积极发展清洁能源、生物制药、新材料制造等新兴产业，天湖风电 一、二期项目实现并网发电，全年累计发电1.57亿度;黄花岭、六字界风电场项目及晨天恒源高性能合金项目加快推进;禅方药业成为亚洲最大的芦丁生产基地，正在开展上市前期工作。全力扶持企业发展，桂林福达集团全州高强度螺栓有限公司并入福达股份有限公司，成为福达股份(上市公司)子公司，2017年入库税收760万元，实现“入股”后的开门红;为冶炼企业减免电费、税金共计1572.87万元;协调金融机构发放“惠企贷”[3]贷款1800多万元;通过“非公e家亲”[4]为全县1600多家工商企业提供政策、资讯、政商互动等服务。加大“四上”企业[5]培育力度，建立拟培育企业数据库，26家工商企业纳入数据库管理，新增黄沙河福利纸厂等4家规模以上企业。第三产业活力增强。全年实现服务业增加值63.26亿元，同比增长10.8%。主动融入桂林国际旅游胜地建设，加快旅游景区景点开发步伐，桂林天湖生态旅游度假区户外滑雪场等七大子项目全面开工，滑雪场已投入试运营，成为华南首个户外大型高山滑雪场;桂林国际茶花谷初步建成广西最大的老树茶花基地;大碧头旅游开发建设项目已完成规划评审，首期温泉开发初见成效;以觉山铺“湘江战役遗址公园”为核心的“一园四区”[6]红色旅游景区正式开工建设。旅游基础设施持续完善，黄沙河至大碧头景区旅游通道已建成，正加紧建设延伸至湖南旅游通道;9座2A级以上旅游厕所建成投入使用。加快乡村旅游资源开发和提档升级，荷花山庄成功创建为自治区三星级农家乐，成功推出石塘皇菊、龙水龙菊、庙头茶花、枧塘葡萄及安和龙井等多个生态型乡村旅游景点。全年接待游客92.49万人次，增长43.1%，实现旅游综合收入9.34亿元，增长34.1%。加快发展商贸物流业，湘桂经济合作湘江上游生态产业园(全州县恒通物流客运中心)建设正式启动;亿都国际商贸城已完成主体工程;广西桂北综合物流产业园项目已列入自治区商务厅跟踪重点建设项目，正在开展前期工作。项目全部建成后，全州将成为广西北上南下重要的物流集散地。加快全国电子商务进农村综合示范县项目建设，县级电子商务公共服务中心和枧塘、咸水、石塘等6个电子商务公共服务站及70多个村级服务点建成投入运营，全州县湘源惠农电子商务有限公司被评为桂林市电子商务优秀企业，全市电子商务进农村现场推进会在我县召开。有序推进房地产开发，全县房地产销售面积29.55万平方米，销售金额10.78亿元，分别增长23.6%、23.9%。县域金融机构各项存贷款余额分别增长11.4%、25.5%，存贷比达57.3%。 （三）抓融合促提升，城乡面貌发生新变化。加快推进新区开发建设。城北新区累计土地征收7800多亩，规划范围内土地基本征收到位。体育馆、湘源文化公园等19个重点项目进展顺利，累计完成投资24.3亿元。其中，公安综合大楼、市民文化中心相继投入使用;桂北大道东面延伸段以及新区其他8条路网项目基本建成，“九横五纵”[7]路网架构加速形成;体育馆完成主体工程;中医院门诊综合楼、文源完小、桂北初中、档案馆、市民服务中心、国际农贸城等一批重点建设项目正在加紧建设;东丰国际大酒店、金融大厦等项目已完成招商和前期工作，即将开工。县委、县政府正式挂牌入驻新区创业大厦，与50多个县直部门实现“一扇门”办公，新区宜居宜业宜学宜商的城市新中心逐步显现。江东新区新征土地2000余亩，城市框架进一步拉大。灌江大桥完工验收，城市环城主干道进一步拓展。持续推进老城区改造提升。2017年棚户区改造3255户，拆迁面积35.5万平方米，货币安置率达100%。棚户区改造集中安置小区氮肥厂棚改项目一期全部交付使用，二期全部完成主体施工;大西江、才湾等4个乡镇棚户区改造配套基础设施项目全面开工。投资5800多万元更新改造鸿福路、镇湘路、三江路等小街小巷13条。新建城区公共厕所5座;完成城区管道燃气工程项目LNG气化站建设和主要管网的铺设及部分小区入户建设，将于2018年3月投入试运行。积极推进现代特色城镇建设。投资1.2亿元的绍水镇新型城镇化示范乡镇建设完成验收，石塘镇“百镇建设示范工程”加快推进，咸水镇获批全区农业综合开发特色村镇田园综合体建设试点，全市县区推进城镇化建设座谈会在我县召开。扎实开展宜居乡村建设，建成枧塘镇安德村委、龙水镇坦口村委等82个“服务惠民”示范村，“三改”工作[8]全面完成。加大传统村落保护发展力度，两河鲁水、安和龙井等35个传统村落被列入自治区第三批传统村落目录。其中，庙头大碧头、石塘沛田等29个传统村落被自治区选报列入第五批中国传统村落目录。才湾镇南一村被评为“第五届全国文明村”。 （四）促改革扩开发，各项工作焕发新活力。成功申报为国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。扎实推进重点领域改革，深化“放、管、服”改革，取消和调整行政许可事项255项，清理规范行政审批中介服务事项共四批76项。完成县乡两级政府权力清单、责任清单“两单融合”编制，并印发公布全县7154项行政权力事项办理流程。推进投资审批在线平台建设，9个部门已开通在线平台账号，在线平台共准予许可638件，实现将投资项目相关的所有审批事项全部纳入在线平台办理，确保平台下无审批(涉密项目除外)。深入实施商事制度改革，有效激发市场活力，发展各类市场主体2780户，注册资金17.4亿元，市场主体数量及注册资本(金)均实现大幅增长。加快推进金融体制改革，推进“四级联创”工作，创建两河、东山、文桥等6个信用乡镇及咸水铁源、文桥仁溪、两河大田等99个信用村，信用户达8万多户;建立金融服务室273个，实现行政村“全覆盖”;出资1360万元入股市级政府性融资担保机构，在全市率先落实县级代偿补偿机制和“4321”新型政银分担机制[9]。持续深化医药体制改革，县人民医院与桂林医学院附属医院建成紧密型医疗联合体。扎实推进卫计综合监督执法资源整合，全区基层卫生计生综合执法监督机构改革现场会在我县召开，荣获2017年度桂林市县(区)卫计生综合监督执法工作考核特等奖。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成土地确权面积78.95万亩，代表桂林市迎接自治区检查验收。扎实推进供销合作社综合改革，全市供销社综合改革现场推进会在我县召开。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作，全县新签约项目18个，引进区外到位资金58.74亿元，实际利用外资598万美元，全州首个按“五星级”标准建设的酒店全州国际大酒店以及广西玉柴石化有限公司投资7.8亿元的中重化油气储运库等9个上亿元项目顺利落地。 （五）保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章。环境保护“党政同责、一岗双责”全面落实，环保目标责任制年度考核连续两年排名全市11县第一。深入推进生态文明建设，严肃查处和及时整改破坏森林资源及矿点复绿工作不力问题，中央环保督查反馈意见全部如期整改到位。加强环境保护治理，强化大气、水、土壤三大领域污染防治，城区环境空气优良天数为322天，PM10年均浓度68微克/立方米，PM2.5年均浓度42微克/立方米。全面推行“河长制”[10]，建立健全县乡村三级河长体系，地表水湘江断面水质100%达到环境功能区标准，城镇集中式生活饮用水源水质达标率100%。加快覆盖全县的15+1污水处理项目建设，县第二污水处理厂基本建成。土壤污染防治成效明显，乡村垃圾综合处理任务全面完成。加快生态城乡建设，深入推进“绿满八桂”[11]造林绿化工程，完成人工造林9万亩，森林覆盖率达64.04%，全市林业年中工作会上我县作了典型发言。启动建设规划面积806.89公顷、湿地率达33.5%的天湖国家湿地公园。2017年，全州成为广西首批9个自治区级生态县(市、区)之一，蕉江、东山、白宝、凤凰、咸水等5个乡镇成功创建为自治区级生态乡镇，创建数居全市前列。 （六）惠民生解民忧，百姓福祉得到新提高。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，总投资23亿元的10大类33件民生实事全面完成。全县民生领域累计投入达33.81亿元，同比增长6.4%，占一般公共预算支出的85.4%。全面落实脱贫攻坚任务，县级预算安排财政专项扶贫资金3922万元，较上年增加2502万元，增幅达176%，整合各类扶贫资金1.93亿元，深入开展“七个一批”[12]“十大行动”[13]。加快实施道路、饮水、通信、文化卫生等工程建设，贫困村基础设施持续完善。继续深化部门联村、干部联户全覆盖责任制，帮扶成效更加显著。探索打造“合作社+贫困户”“电商+扶贫”“千企扶千村”等特色产业扶贫模式，全县贫困户发展金槐、油茶、柑橘等产业1.08万亩。加快易地扶贫搬迁项目建设，“老乡家园”一期已安排搬迁入住，“老乡家园”二期、才湾、蕉江、石塘、两河等5个集中安置点基本完工。贫困人口动态调整、转移就业扶贫、村级集体经济发展等工作全面推进。咸水白竹、东山锦荣、文桥紫岗等16个贫困村脱贫出列，脱贫摘帽贫困人口9505人，年度脱贫摘帽任务全面完成。扎实推动“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6581人，新增转移农村劳动力就业1.92万人，城镇登记失业率2.9%。办理返乡农民工创业担保贷款1627万元。健全完善社会保障体系，“五险”[14]参保人数120.42万人次，全县11.5万多名年满60周岁以上人员领取养老金，发放率100%;发放城乡低保金9137.23万元，城乡低保人均月补差标准分别达330元和170元;新建保障性公租房300套;农村危房改造1500户，竣工1351户。 （七）抓统筹促和谐，社会事业实现新进步。科技工作不断加强，被确立为第二批广西可持续发展实验区。教育事业稳步发展，投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目正式启动，新建和维修校舍5.8万平方米;教学质量稳步提升，桂林市理科高考状元花落全州，2名考生被清华大学录取;中考考取6A、一等成绩绝对人数均居全市11县第1名;全州高中被授予清华大学“优质生源中学”和“第一届全国文明校园”荣誉称号，城北完小、安和冠英初中被评为“广西自治区第一届文明校园”。文化体育事业蓬勃发展，投资1066万元建成村级公共服务中心26个;完成村级篮球场、体育健身路径等一批公共文化服务设施;县工人文化宫完成主体工程;成功举办“中华文化八桂行走进全州”、湘山文化主题活动;舞蹈《苗山晨韵》荣获第38届“漓江之声”一等奖;桂剧《蛮牛护印》入选2018年全国地方戏交流展演节目;思源博物馆馆长唐以金被评为2017年广西公民楷模;县文新广体局被国家版权局授予2016年度查处侵权盗版案件有功单位三等奖。卫计服务水平显著提高，实现农村贫困家庭签约服务全覆盖，全市基层卫生工作会议上我县作了典型发言，顺利通过自治区卫生县城复审。在全市率先建立食品药品安全电子信息监管平台，办理案件数排名全市第一。国防动员和后备力量建设成效明显，圆满完成年度征兵工作任务，县人武部连续三年被评为“全面建设先进团级”单位。积极开展“双拥”共建活动，军政军民团结不断巩固。加强社会管理创新，不断规范信访秩序，群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制，实现党的十九大期间进京零非访，全区进京访及进京非正常上访工作研判会上我县作了典型发言，广西日报对我县信访工作成绩给予专题报道，县信访局局长被评为2017年全国信访系统先进工作者。深入推进平安全州建设，《平安全州警讯》微信公众号影响力稳居广西政法排行榜前十;全县刑事案件发案率下降15.5%，下降幅度是近年来之最，破案率54.9%，在全市最高、排全区前列;成功摘掉“全区突出毒品问题重点关注县”帽子;公安民警蒋先明荣获广西第二届“最美警察”称号;公安队伍满意度在全区排名上升至第45位;新建并启用县公安技术用房、看守所、拘留所，公安基础设施建设位列广西县级公安系统前列。全面推进法治全州建设，公共法律服务体系逐步完善，县乡两级政府依法行政、科学决策、民主决策形成制度，全市社区矫正工作突发事件应急处置演练现场会在我县召开。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓隐患排查整改和重点行业安全管理，完成自治区督办的G72高速公路桂湘收费站站前公路和市级督办的全大公路龙水石脚村路段安全隐患整改扩建工程，全年未发生重特大安全事故，安全生产工作年度绩效考核排名全市各县(区)第一。奋力克服超百年一遇的特大洪涝灾害带来的困难，组织全县上下积极开展灾后恢复重建工作，得到社会各界热心人士和单位的鼎力支持，募得近两千万元的善款及物资，灾后恢复重建工作扎实有效，社会大局和谐稳定。 （八）转作风优服务，政府自身建设得到新加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”[15]学习教育常态化制度化，政府队伍“四个意识”[16]不断增强，服务发展能力水平不断提高。坚持依法行政，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议46件和政协委员提案95件，办复率100%。优化政务服务，行政审批及公共服务事项办理平均提速70%以上，群众业务办理满意率99%以上;县公共资源交易中心正式启用，2017年共完成公共资源交易项目262个，节约资金1.48亿元，全市政务服务和公共资源交易工作(现场)会在我县召开。加强党风廉政建设，全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”[17]要求，驰而不息纠四风，切实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改和八项规定“回头看”整改工作，县本级“三公”经费[18]支出减少4.5%。强化重点领域行政监察和审计监督，全县涉及民生资金的21个单位114项民生资金项目全部纳入民生资金电子动态监管平台。深入推进扶贫领域监督执纪问责，共立案查处121件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，各垂直管理单位在支持地方建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联、红十字会等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，物价、机关事务、地震、民族宗教、党史县志、档案等事业都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，我们经历了磨练、经受了考验，全州发展又迈出艰辛而坚实的一步。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻全州各单位，向人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持全州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩、总结经验的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难，工作中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：经济运行质量不高，经济总量和人均GDP偏小;产业结构单一，特别是工业“短腿”，发展活力不足;农业基础设施相对薄弱，农民持续增收难;贫困人口多、产业支撑弱，脱贫攻坚任务艰巨;财政收支矛盾突出，公共服务水平依然较低，改善民生还需付出更多努力;社会不和谐不稳定因素仍然存在;机关效能建设、干部作风建设、发展环境有待进一步加强和优化等等。对此，我们将切实增强担当意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作部署2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，恰逢改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是全州加快实现“两个建成”[19]目标的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“建设广西北大门、打造桂林市域副中心城市”发展定位，按照“强农业、壮工业、建新城、兴旅游、活商贸、惠民生”工作思路，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身建设，坚决打赢脱贫攻坚战，切实加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，为实现全州“两个建成”和撤县改市目标奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.1%，力争7.5%;财政收入增长6.5%，力争7.0%;固定资产投资增长12.5%，力争13.5%;规模工业增加值增长6.8%，力争7.1%;社会消费品零售总额增长10.5%，力争11.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、12.5%;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）全力打好项目攻坚战，拉动固定资产投资较快增长。全力抓好重点项目建设。年度计划实施县统筹推进重大项目150个，总投资约300亿元，力争完成年度投资60亿元以上，实现全县固定资产投资250亿元以上。继续实施县领导联系重大项目制度和“五个一”工作机制[20]，强化项目协调服务，积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措等困难，加快推进重中之重、区市层面以及中央预算内投资重大项目建设，突出抓好湘江战役旧址(全州段)保护修缮三期工程、病死畜禽无害化处理中心等项目前期工作，开工建设农合行金融大厦、中重化油气储运库等重点项目，加快推进工业集中区基础设施项目、特色食品产业园、农村基础设施三个“亿元工程”、天湖生态旅游度假区、大碧头旅游综合开发区以及红色旅游等重点在建项目，加快乡镇棚户区改造、易地扶贫搬迁等民生项目建设进度，确保顺利竣工入住。超前策划包装项目。立足全县资源优势、产业优势、投资者需求，围绕国家、自治区的长效政策和近期陆续出台的政策，特别是自治区即将实施的乡村振兴三年行动计划，策划包装出一批符合全州产业发展需要、比较优势强、具有前瞻性和战略性的重大项目，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子，争取更多政策性资金支持，为县域经济发展奠定坚实基础。强化项目要素保障。科学管理和有效利用土地，盘活存量，用好增量，用足用活增减挂钩等政策。同时，加快县城总体规划修编，解决水南、绕山、新塘坪等城乡结合部区域修建性详细规划编制难题，拓宽用地思路，拓展用地空间，着力解决项目用地难题。拓宽融资渠道，推广政府和社会资本合作(PPP)模式[21]，鼓励社会资本在公共服务、资源环境、生态环境等领域投资合作，着力解决项目融资难题。深入开展投资环境整治活动，全面提升行政审批效能，严厉打击强揽工程、强买强卖等干扰项目建设的不法行为，确保各类项目顺利建设。 （二）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。加快农业产业结构调整。深入推进农业供给侧结构性改革，以水果、金槐、生猪等规模产业为产业结构调整重点，持续深入实施现代特色农业“8+3”提升行动。扶持和引导发展沃柑、W·默科特、猕猴桃和百香果等优质水果，新增种植面积5万亩以上，建成千亩以上优质水果种植示范基地3个以上和以水果为主题的现代特色农业示范区2个以上。着力提高金槐产业发展水平，以抓好自治区级金槐产业核心示范区提档升级为带动，全面加强现有27万亩金槐的管护，提高金槐挂果率和质量，做强做响“中国金槐之乡”品牌。以引进和培育新加工企业为突破口，稳定和提升金槐销售价格，激发农民种植积极性，促进槐农持续增收。抓好万头猪场和规模场、标准化场项目建设，继续推进汉世伟百万头生猪生态养殖项目建设，建成绍水1200头种猪场，完成东山猪自治区级保种场申报工作。大力发展稻渔综合种养，建成800亩稻渔生态示范工程，争创全国稻田综合种养示范县。扎实推进现代农业发展。落实粮食安全生产责任制，积极推进优质谷基地及粮食生产测产点建设，促进粮食生产优化升级，确保粮食总产量稳定在43.7万吨左右。全面落实全区现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，加大县本级财政投入，力争年内建成全州“禾美稻香”、茶花谷等2个以上自治区级现代特色农业核心示范区，建成全州良种杉、远志现代农牧养殖等2个以上市级示范区，建成全州都庞芋香、愉园沃柑、源东扶贫渔业等3个以上县级示范区，建成全州镇、文桥、石塘、凤凰、黄沙河、永岁、大西江、白宝等8个乡级示范区，力争年内创建90个以上村级示范点，到2020年实现全县所有行政村村级示范点全覆盖。加强农产品品牌建设，围绕优势特色产业，积极培育农产品地理商标、区域公用品牌。积极开展“三品一标”质量认证，打造一批全区乃至全国知名农产品品牌，创建自治区级以上特色农产品优势区。推进农业产业化经营，做好“农业+”文章，推动农村一二三产融合发展，重点加快启动建设总投资1.3亿元的东山瑶族乡精准扶贫三产融合项目以及总投资2亿元的全州金槐深加工等重点项目。完善农业服务体系建设。加快农产品流通体系建设，依托全国电子商务进农村综合示范县建设，推广“互联网+”模式，推动农产品电子商务发展。积极培育新型农业经营主体，加快土地流转，力争年内培育农民专业合作社80家以上、家庭农场13家以上、农业产业化龙头企业6家以上。加强村民合作社建设，努力发展壮大村级集体经济，消灭空壳村。抓好农民科技培训，整合全县农业站所科技人员以及认定的社会培训机构力量，加大对农民农业科技、职业技能、创业就业的培训力度，培训从业农民4万人以上。推进农业科技应用，抓好“稻灯鱼菇”高效循环农业、“稻稻蒜”、食用菌高产栽培技术、柑桔黄龙病综合防治等实用农业技术的推广实施，发展资源节约型、环境友好型循环农业。强化农产品质量安全监管，完善县、乡、村三级农产品质量安全监管和检测体系建设，加大伪劣农资农产品打击力度，扎实推进第二批国家农产品质量安全试点县建设。夯实农业农村发展基础。围绕农村道路、农田水利、农村垃圾综合治理三个“亿元工程”，深入实施基础设施建设大会战。年内计划投资1亿元左右完成通20户以上自然村道路硬化139条280公里以上，实现通自然村道路硬化率达90%以上;计划投资1.38亿元完成山塘堰坝水源工程及162条0.1个流量以上400公里左右渠道改造，提升改善灌溉面积10万亩以上;持续巩固农村垃圾综合治理成果，建立农村垃圾无害化处理长效机制。扎实推进“四好农村路”创建工作，切实抓好农村道路建设、管护及运营。全面完成交通建设攻坚战续建及新建项目，重点抓好全州镇至将军坳、黄沙河至干 六、庙头至黄土井等3条出省道路的改造升级前期工作，建成东山至灌阳集全、东山至双牌县大庆坪、黄沙河至东安县横塘大田等县乡联网公路;加快推进文桥至大西江公路以及庙头镇李家、凤凰镇凤凰嘴、两河镇源东3座渡改桥项目建设，完成龙水小江尾桥、文桥栗水桥、才湾驿马桥等水毁桥梁及道路修复重建;加快协调启动湘桂线咸水、万乡河、庙头等10个铁路平交道口改建立交桥(涵)项目建设。深入推进城乡公交一体化建设，力争年底实现通乡镇、建制村公交车率分别达100%、50%。继续扎实推进主要支流城区(集镇)防洪和中小河流治理、小型病险水库除险加固、小型农田水利建设、中型灌区配套节水改造、小流域综合治理、农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，抓紧7·1洪灾灾后水毁水利设施修复工作，不断提高农业综合生产能力。持续开展美丽乡村建设。持续巩固“清洁乡村”“生态乡村”建设成果，深入开展“宜居乡村”专项活动，谋划启动“幸福乡村”建设。扎实推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，整合公共资源，优先安排县乡建设项目重点打造宜居乡村示范村，力争年底全面完成三大专项活动示范建设任务，建成全州镇大新村委、安和镇大塘村委、凤凰镇和平村委等8个“宜居乡村”示范村及龙水镇鱼船埠村、才湾镇寨圩村、凤凰镇凤凰嘴村等10个乡土特色示范村，全面完成“三改”工作任务。加快提升农村公共服务水平，抓好总投资4000多万元的村级办公场所达标建设，年内实现全县284个村(社区)全面达标验收。新建村级公共服务中心30个以上，力争到2020年实现全县行政村基本公共服务中心全覆盖。深入推进农村精神文明建设，加大传统建筑、传统村落保护力度，提升宜居乡村建设内涵与水平。 （三）实施工业改造提升工程，努力提高发展质量和效益。加强工业载体建设。加快园区基础设施建设，优化园区招商引资“硬环境”，继续抓好福坪工业园区南区路网一期、24米大道延伸段建设，开工建设工业集中区招商大厦和县公共实训基地。加快推进特色食品产业园建设，力争：3月底前，原心达食品项目建成投产;12月底前，粤桂纸业搬迁入园项目完成厂房建设，全州辉瑜生物质颗粒、全州金槐茶、金峰食品、长盛碳素厂搬迁等项目建成投产;新引进家家旺、荣信食品等5家以上规模食品加工企业入驻。加快才湾天湖米粉产业园建设步伐，2月底前实现米兰香食品公司二期项目全面投产。提升工业发展效益。继续争取实施一批工业技改项目，力争工业投资、技改投资均增长10%以上。加快传统产业转型升级，推动冶炼、酿酒等传统优势产业与新业态、新模式、新技术融合发展，实现“二次创业”。积极引导冶炼企业加强技改、提升产能，努力打造品牌特色，在压力和困境中谋求发展;在抓好以湘山酒业为龙头的酿酒企业高端酒研发、销售的同时，加大清雅、柔和、低度白酒的创新、营销力度，不断扩大市场占有率，做强唱响“湘山酒”品牌。抢抓桂林市米粉百亿元产业工程机遇，出台加快全州米粉业发展的决定，制定米粉产业发展规划，积极申报全州干米粉原产地品牌保护和地理标志商标认证，争取制定地方标准，推动米粉产业标准化、品牌化、规模化经营，将全州打造成为全国乃至亚洲“干米粉之都”。支持米粉生产企业开发新产品，力推红油米粉、鲜食米粉、即食方便米粉，促进全州米粉产品升级换代。做大做强新兴产业，晨天恒源高性能合金项目力争7月底前建成投产，完成年产值6000万元以上，实现税收500万元以上;完成黄花岭风电场、六字界风电场及输配电设施建设，力争年内实现并网发电;支持禅方药业做大做强，力争培植上市，同时再培育2家以上金槐深加工企业。扶持小微企业发展，围绕生姜、辣椒、大蒜、食用菌、禾花鱼、腊肉、香肠等特色农副产品，培育2家以上具有原产地特色、上规模树品牌的传统农产品加工企业。加大“四上”企业培育力度，围绕矿产开采、竹木加工、农产品深加工等主导产业培育规模以上企业6家以上。强化企业服务保障。优化企业发展环境，积极融入广西非公经济服务平台，全面落实中央、自治区、桂林市加快工业发展的政策措施，制定出台加快全州新型工业发展的决定，不断优化实体经济发展环境。通过“放、管、服”等举措，最大限度为企业“松绑减负”，充分激发各类市场主体的发展活力和创造力。积极搭建融资平台，为企业和项目拓宽融资渠道;积极开展“惠企贷”业务，帮助企业解决融资困难。搞好产销、产学研对接，帮助企业开拓市场、加快对新产品、新技术的研究与开发。继续做好用地、用工、用电等生产要素供应协调，确保企业稳健运行。 （四）大力发展现代服务业，积极培育新的经济增长点。推进旅游业跨越发展。制定出台加强和促进旅游业发展的决定，全面实施“旅游+”，促进旅游业与生态、文化、工业、农业等产业深度融合，着力打造红色文化游、休闲度假游、民族民俗游、乡村生态游等精品旅游线路，形成多点支撑的全域旅游发展格局。重点加快天湖、大碧头等重点旅游项目的开发建设，力争：天湖景区年底前对外正式营业;大碧头首开区10月1日前对外开业;湘江战役遗址公园年底前完成主体工程，建成觉山铺经屏山渡口至工业园区20公里沿湘江骑行道;加强思源博物馆接待服务能力建设;加快三江口旅游开发前期工作。积极打造旅游精品项目，抓好茶花谷、湘山酒业工业旅游基地等国家3A景区的升级创建和炎井温泉景区改造升级工作;规划扩建湘山寺，争创国家4A景区。突出抓好乡村旅游开发，力争创建雅文睿丽、荷花山庄、古井农庄等3家四星级农家乐，积极做好乡村旅游区的申报创建工作。加快旅游路网、中高端品牌酒店以及旅游厕所等配套设施建设，重点加快东丰国际大酒店、全州国际大酒店等一批高端餐饮住宿服务业项目建设，力争全县实现5000张以上床位，逐步提升全州旅游服务综合接待能力和水平。加强旅游营销和宣传，探索推出“本地游”、“周日游”、“一日游”等短线旅游精品线路，力争全年旅游接待人数、旅游收入分别增长50%、40%以上。积极促进消费增长。结合旧城改造和新区开发，完善城区商业空间布局，打造一批餐饮、购物、休闲特色街区，促进全县商业的业态升级和多元发展。重点加快鑫海国际、万景·时代广场、北金商业广场等城市商业综合体建设，狠抓凤凰鑫城、万汇城农贸市场等城市农贸市场新建改造。全面实施乡镇农贸市场改造提升工程和建设农村专业市场，扩大农村市场消费规模。规范房地产交易、中介、物业管理服务，扩大住房消费需求。加快桂北区域物流中心与电子商务平台建设。编制城北、城西等物流园发展详细规划，加快推进桂北综合物流产业园、亿都国际商贸城、国际农贸城、铁合金现货交易物流产业基地、桂北“互联网+”创业园、五金建材家居国际商贸城等六大专业市场，着力培育市场氛围，提升人气商气。加快发展电商新兴产业，支持电子商务平台建设，健全物流配送体系，继续扶持湘源惠农电子商务有限公司发展壮大，引进阿里巴巴集团、蚂蚁金融服务集团、优客尚品电子商务有限公司进驻全州，培育县域经济发展新的增长点。 （五）加快新型城镇化建设，全面提升城市功能和品位。建设和谐宜居新城区。利用县委、县政府驻地搬迁带来的超强人气，掀起新一轮新区建设高潮，年度完成投资4.5亿元以上。加快新区路网、教育、体育、文化、市场等基础设施项目建设，力争：3月底前，湘源大道延伸段实现通车;6月底前，育才路、齐天路等新区路网建成通车;9月底前，桂北大道西延段(隧道工程)全面贯通;12月底前，体育中心、档案馆基本建成，桂北初中、市民服务中心、县委党校、县人武部新营区等项目完成主体工程。加快推进文源完小、城北中心幼儿园建设，力争实现2018年秋季入学。加快推进农贸市场、建材市场、4S汽车城等项目落地开工。同时抓好新区绿化美化亮化工作，为打造魅力宜居、产城融合[22]示范新区创优环境。推进老城区更新改造。加大棚户区改造以购代建货币安置力度，完成8个乡镇旧住宅改造及配套基础设施建设、街道综合改造、绿化亮化等任务，让群众共享经济社会发展成果。加快污水管网改造，完成中心北路、凤凰北路、凤凰中路、迎春路等城市核心区改造，进一步改善居民的生活环境。建成灌江大桥通东山公路和水南大道，加快实施东门大桥拆除重建项目，启动城南二板桥、三板桥及其延伸道路改扩建项目前期工作，完成江南路延伸段建设和驿亭路改造工程，建成朝阳东路，实现城市交通路网扩容提速，打通城市交通“动脉”。结合棚户区改造，规划建设和平街桂北民俗风情的仿古街区;全面完成西堤路、城南绕城线、全大路、半边街二三巷、兴农路东段、民北巷等城市小街小巷改造;加快滨江路四期改造项目进度，消除城市建设“短板”，提升城市品位。加快管道燃气入户安装工作，让全县市民尽快用上质优价廉、安全方便的管道天然气。加快现代特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，因地制宜打造各具魅力小城镇。扎实推进东山瑶族乡、蕉江瑶族乡少数民族乡建设项目及石塘镇、绍水镇“百镇建设示范工程”创建工作，加快推进咸水镇全区特色村镇田园综合体试点项目建设，启动石塘镇、咸水镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，支持才湾、龙水、枧塘、大西江、庙头等乡镇打造集产业、文化、旅游功能于一体的旅游文化特色小镇，支持凤凰、安和、两河、文桥、永岁、白宝等乡镇打造特色种养与加工的特色小镇，进一步增强全州镇、黄沙河等重点镇、中心镇聚集辐射功能。加快推进集镇市政设施、商贸设施、休闲广场等设施建设，提升集镇承载力和吸引力。全面提升城市管理水平。创新城市管理体制，加大投入力度，探索推进环卫市场化运作模式。加强城管队伍规范化建设，加快推进城市管理执法体制改革，深入开展环境卫生、违法占道经营、交通秩序等市容环境综合整治专项行动，建立健全市容环境长效管理机制，全面提升城市管理水平。继续开展清理整顿“违法占地”、“违法建设”攻坚战，以拆促控，以控为主，持续保持高压态势，维护良好的土地管理开发秩序。全面启动实施城区集贸市场改扩建工程，高标准改造东门、城中、湘山小筑等3个农贸市场，启动建设水南农贸市场，建设和改造一批停车场、垃圾中转站、公共厕所等公共服务设施，进一步缓解卖菜难、停车难、入厕难等问题。稳妥推进城区道路公共车位临时停车收费工作，力争5月份在县城主要路段实施停车收费服务。同时，抓好灾后县城垃圾填埋场和市政基础设施的恢复建设。 （六）全面深化改革开放，不断增强发展的动力和活力。深化重点领域改革。加快供给侧结构性改革，结合全州县情实际，坚持问题导向，瞄准薄弱环节，着力在脱贫攻坚、现代农业、工业发展、城乡建设、基础设施、民生保障等六大领域补齐短板，切实增强发展的整体性和协调性。继续做好简政放权工作，深化行政审批“放、管、服”改革，切实做好保留和调整的行政审批事项的后续服务管理，优化备案流程，提高行政审批效率。实施“互联网+政务服务”，建成网上政务服务平台，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。推进商事制度改革和“双随机、一公开”[23]监管改革，进一步营造宽松平等的准入环境，激发县域经济发展活力。深化医药卫生体制改革，促进县人民医院与桂林医学院附属医院紧密型医疗联合体深度建设，建立完善的共同会诊、双向转诊机制，提高医疗服务水平。加快煤炭工业公司、农机建材公司、铁合金总厂等10家企业改制工作，盘活存量土地。加快投融资体制改革，积极搭建创新发展投融资平台，完善融资服务和政银企合作机制，引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制，增强投融资能力和防范风险能力。持续深化供销社综合改革，不断提升为农服务能力。继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证及粮食生产功能区划定工作。全面推进国家新型城镇化综合试点等各项改革试点工作，统筹推进科技、文化、教育等领域改革，持续释放重大改革红利。全面扩大对外开放。积极融入“珠江西江经济带”[24]、“粤桂黔高铁经济带”[25]和“一带一路”[26]建设，深入对接自治区“三大定位”[27]，发挥“广西北大门”区位优势，深化湘桂合作示范区建设，打造桂北湘南区域物流集散中心，积极申报创建湘桂走廊经济开发区，力争年内开通全州至广州的直达高铁。持续加大招商力度，以“引老乡、回故乡、建家乡、作贡献”为重点，依托我县生态资源优势和产业特点，围绕工业转型、农副产品加工、旅游开发等开展专题招商，完善招商引资政策和奖励激励办法，加大对辐射带动能力强、税收贡献大、吸纳就业人数多的落地项目支持力度，力争招商引资实际到位资金达60亿元以上，实际利用外资达600万美元以上。加强自主创新能力建设。以开展第二批广西可持续发展实验区建设为契机，围绕水稻、水果、金槐、食用菌、生猪、米粉加工等我县优势产业和特色产业，逐一策划包装项目，积极向国家和自治区申报重大科技扶持项目。加快专利事业发展，力争发明专利申请数量逐年增长，组织优秀成果在我县转化，实现出成果、促转化、强产业目标。加强与区内外高校科研机构及桂林高等院校、科研院所的对接和合作，帮助企业开展核心技术攻关，培育1家以上具有核心市场竞争力的高新技术企业。 （七）加大生态环境保护力度，实现绿色和谐可持续发展。强化环境污染防治。扎实做好第二次全国污染源普查工作，持续巩固中央环保督查整改落实工作实效。深入开展大气、水、土壤污染治理，持续改善环境质量。强化道路扬尘管控，加强颗粒物控制，促进空气优良率持续提高。全面落实河长制，完善县、乡、村三级体系，统筹上下游左右岸，从源头治理江河湖库污染。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，清理整治违规网箱养鱼，坚决遏制乱建、乱挖、乱养等“三乱”现象，切实改善水生态环境。严格矿产开采秩序，加大对非法采砂、私挖盗采金属矿产等行为的打击力度，切实保护我县矿产资源。加大岩溶地区石漠化综合治理，促进自然生态恢复。严格执行环评审批制度，把好建设项目环境准入关，促进产业合理布局和优化升级，守住环境质量底线和生态保护红线。抓好节能技术推广应用、深入挖潜节能改造，推进节能降耗工作。加强生态资源保护。积极推进营林造林工作，完成人工造林10万亩以上。加强森林资源管护和生物多样性保护，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为。严格规范用地管理，建立健全森林资源保护长效机制和工作格局。加快天湖国家湿地公园建设，构建特色生态环境保护体系，促进区域生态旅游发展。持续推进生态乡镇、生态村创建工作。 （八）全力保障和改善民生，提升人民群众获得感幸福感。坚决打赢精准脱贫攻坚战。认真贯彻执行自治区、桂林市脱贫攻坚工作部署，深入开展“十大行动”，奋力做好“七个一批”，确保按计划完成2018年度18个贫困村脱贫出列(力争完成20个脱贫出列村)，实现7300名贫困人口脱贫摘帽(力争脱贫摘帽10000人)。狠抓扶贫产业开发，充分发挥我县“中国金槐之乡”和全国生猪调出大县优势，以打造广西沃柑生产大县为契机，支持鼓励贫困户发展种养业，引导产业扶贫由“输血式”向“造血式”转变。开展贫困村基础设施建设大会战，重点对“7.1”特大洪灾水毁基础设施进行巩固提升，结合“三个亿元工程”，加快补齐贫困村屯道路、农村电网、宽带网络等各项基础设施短板。强力推进易地扶贫搬迁工作，尽快完善城西工业园区“老乡家园”一期项目后续配套设施，确保“搬得进、住得安、能致富”;加快完成“老乡家园”一期、才湾、蕉江、石塘、两河等6个安置点水电安装和外墙装修，确保2018年春节前分配入住;加快启动“老乡家园”二期、东山、文桥、永岁等4个安置点建设，确保10月底前搬迁贫困户全部搬迁入住。全力推进贫困村集体经济发展，扶持引导贫困村和贫困户经营特色产业，确保每个贫困村全年村集体经济收入达3万元以上，贫困户人均纯收入达标。全面落实金融信贷、医疗卫生、雨露计划、科技卫生、低保兜底等公共服务扶贫工作，不折不扣落实扶贫惠民政策，提升贫困人口脱贫致富获得感，提高脱贫攻坚在群众中的满意度。坚持问题导向，加强贫困人口动态管理，防止和纠正“错评”、“漏评”等问题。坚决做好扶贫领域监督执纪问责工作，强化过程监管，杜绝扶贫领域腐败发生。扎实做好农民工就业和社会保障工作。以国家第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点建设为契机，加快农民工创业园项目建设，积极做好返乡农民工创业、农村富余劳动力转移、就业困难人员帮扶等工作。加强拖欠农民工工资问题督查和执行，构建和谐稳定的劳动关系。全面实施全民参保计划，加快推进社保“一卡通”民生工程。落实城乡居民最低生活保障政策，逐步提高保障标准。加快保障性安居工程建设，实施农村危房改造，切实改善中低收入群众的住房条件。抓好自治区级农村社区试点建设工作，完成9个试点社区和1个试点乡镇建设任务。推动社会事业全面进步。实施教育优先发展战略，重点完成总投资4.5亿元的义务教育均衡发展项目建设，确保2018年顺利通过自治区验收，2019年通过国家评估认定;推进全县教育布局调整，加快城南高中项目前期工作，全面启动全州四中、柘桥完小等学校改扩建工程，力争3月底前开工建设城西示范性高中，进一步扩大和提升县城学校办学规模和水平，解决县城入学难和大班额问题;实施学前教育提升行动，加快乡镇公办中心幼儿园建设，力争9月底前全部建成投入使用，实现乡镇全覆盖;鼓励有条件的学校开展校内午托服务。加快健康全州建设，完善城乡医疗卫生和公共卫生服务体系建设，重点加快县医院和中医院门诊综合楼的投入使用，力争3月底前完成县人民医院门诊住院综合楼配套建设并投入使用，12月底前完成县中医院门诊综合楼整体搬迁。做好“全面实施二孩”政策的宣传解读和科学引导，优化人口出生结构。强化食品药品安全监管，力争6月底前启用投资1400万元的区域性食品药品检验检测中心。深入推进文化建设，出台关于加快全州文化事业发展的实施意见，在全县掀起挖掘全州文化资源、弘扬全州优秀文化的浓厚氛围，讲好全州故事，唱响全州“好声音”，推出2个以上文艺创作精品。抓好公共文化体育设施建设，重点推进县文化馆、图书馆、博物馆、体育中心建设，力争9月底前建成启用县工人文化宫;积极开展“二馆一站”[28]免费开放活动。抓好红油米粉、醋血鸭、禾花鱼等非遗项目的挖掘、保护和研究工作。全力做好第四次全国经济普查工作。加强和创新社会治理。加快农村综治中心建设，推进社会治理重心向基层转移。深入推进平安全州建设，全面启动实施“雪亮”工程[29]，建立健全立体化治安防控体系。以扫黑除恶为龙头，深入开展“神剑”等系列专项行动，依法严厉打击治爆缉枪、盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，不断提高群众安全感满意度。深入开展“七五”普法，加大政府购买公共法律服务力度，加快推进依法治县进程。完善信访维稳工作机制，加强矛盾排查和纠纷化解，保障和维护人民群众合法权益。完善突发事件应急处置机制，完成政府应急系统平台建设，有效管控各类风险。严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”[30]的要求，切实加强安全生产监督管理工作，强化安全生产执法保障能力建设，坚决预防和杜绝各类重特大安全事故发生，营造安全稳定和谐的社会环境。同时，大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设和国防教育工作，抓好民兵预备役力量改革和基层武装部达标建设三年规划的落实。积极支持党的基层组织建设、驻全州部队、法院、检察院、工会、妇联、残联、共青团等工作。继续做好统计、审计、编制、广播电视、民族宗教、党史县志、档案、机关事务、供销、邮政、气象、地震、人民防空、老龄、海事、盐务、石油、保险等方面工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的更高要求。2018年，我们将持之以恒加强政府自身建设，增强本领，实干苦干，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，发扬钉钉子精神，把决战贫困、同步小康的责任扛在肩上，把以人为本、保障改善民生的事业放在心上，把加快发展、提高效能的各项举措体现在行动上，凝聚力量、勤政廉政，干在实处、走在前列，努力做好为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持正确政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;坚决维护县委在推动全州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。坚持严格依法行政。全力推进法治政府建设，增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持实干争先担当。从全州发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，致力谋求惠民之策、创新之举、推进之道。敢于担当，主动作为，勇于实践，敢为人先，争先创优，切实增强干事创业的责任意识。深入开展“转作风，提效能”主题活动，切实转变工作作风，坚持从规范干部行为、解决突出问题入手，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，推动县域经济加快发展。坚持清正廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，扎实做好监察体制改革工作，落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥巡察利剑作用，严肃查处各种违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表，加快发展正当时，追赶超越再扬帆。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，求真务实，锐意进取，奋力拼搏，为加快建设广西北大门、全力打造桂林市域副中心城市，实现全州撤县改市、谱写新时代全州发展新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释(注：按在报告中出现的先后排序)[1]现代特色农业“8+3”提升行动：指推进优质谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花鱼、肉牛肉羊、生猪8大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业3个新兴产业转型升级。[2]“三品一标”：指经过国家专门机构认证合格并符合国家相关标准规定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。[3]“惠企贷”：指合作银行以政府所提供的信贷引导资金作为风险补偿增信手段，向中小工业企业发放贷款的业务。[4]“非公e家亲”：指“互联网+”广西非公经济服务平台。[5]“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务企业等四类规模以上企业的统称。[6]“一园四区”：指湘江战役遗址公园(觉山铺阻击战旧址)、古岭头阻击战纪念区、凤凰嘴渡江战纪念区、安和文塘红34师突围战纪念区和大西江红七军北上纪念区。[7]“九横五纵”：指城北新区路网。“九横”即北环大道、建新路、建盛路、利源路、育才路、齐天路、桂北大道、人和路、鸿福路;“五纵”即桂黄北路、朝京北路、湘源大道、政通路、盈彩路。[8]“三改”工作：指改厨、改厕、改圈工作。[9]“4321”新型政银分担机制：指市县担保机构、省(区)担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险。[10]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流湖泊的管理和保护工作。[11]“绿满八桂”：指在全区实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。[12]“七个一批”：指扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[13]“十大行动”：指特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[14]“五险”：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。[15]“两学一做”：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。[16]“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。[17]“约法三章”：指国务院明确在本届政府任期内，政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。[18]“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。[19]全州县“两个建成”：第一个是与全区、全市同步建成小康社会，使全县4.5万贫困人口脱贫;第二个是把全州县建成广西北面的重要城市门户，建成桂林的副中心城市。[20]“五个一”工作机制：指重大项目实行“一个项目，一个领导，一个团队，一个工作计划和一抓到底”的工作机制。[21]PPP模式：Public(公共的)-Private(私人的)-Partnership(合作关系)的字母缩写，是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种合作关系，主要由社会资本承担设计、建设、运营、维护工作并获得合理投资回报，政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管。[22]产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上的发展模式。[24]“珠江西江经济带”：简称珠西经济带，是指以珠江西江流域为依托的区域经济发展体系，横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门。[25]“粤桂黔高铁经济带”：即广东、广西、贵州三省联合打造贵广、南广高铁经济带，在生态旅游和民族文化旅游普查、产品开发、市场推广、信息服务、人才培养等方面进行系列合作，全面深化区域经济一体化。[26]“一带?

  2025-07-27

• 【广西招商】广西电网再推电费减免助力企业纾困

  招商引资 为持续优化营商环境，助力企业纾困发展，广西电网公司全面落实国家阶段性降电价政策，打出“减负+服务”组合拳。在前期减免电费的基础上，下半年继续为一般工商业和大工业企业减免电费约8.7亿元，全年累计降低用户用电成本超14亿元，惠及电力用户逾150万户。此举将进一步减轻企业经营压力，为广西招商引资和经济社会发展注入新动能。 一、政策延续释放红利企业用电成本持续降低 根据国家发展改革委关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知要求，广西电网公司自7月1日起对除高耗能行业外的一般工商业和大工业企业电费再降5%。此次政策是前期降费措施的延续，旨在进一步缓解企业经营压力。上半年，广西电网已通过阶段性降价政策累计减免电费5.7亿元，政策覆盖面和执行力度均居全国前列。 二、精准施策惠及广泛超150万用户直接受益 本次降费政策精准聚焦受疫情影响较大的工商业领域，覆盖广西全区超过150万户电力用户。为确保政策红利直达市场主体，广西电网公司通过线上线下多渠道宣传，包括营业厅、线上服务平台、官方媒体等，同步配合市场监管部门规范转供电环节收费，确保终端用户足额享受降价优惠。此外，针对符合条件的两部制电价用户，额外降低用电成本2.4亿元，惠及超6000家企业。 三、多措并举强化落实确保政策执行到位 广西电网公司建立政策落实跟踪机制，通过系统自动核减电费、账单明细公示等方式保障执行透明度，并主动接受社会监督。同时，加强电网调度和供电服务保障，确保降价期间供电可靠性不降低。针对部分转供电主体可能存在的截留红利问题，联合广西壮族自治区市场监管部门开展专项检查，通过约谈、限期整改等措施维护终端用户权益。 四、服务升级助力发展打造优质电力营商环境 除直接降费外，广西电网公司同步推行“零上门、零审批、零投资”服务，简化办电流程，压缩高压用户接电时间。通过大数据分析企业用电需求，提供能效诊断和节能建议，帮助用户进一步降低用电成本。这些措施与降费政策形成联动效应，有效提升了广西电力营商环境的竞争力，为区域经济复苏提供了有力支撑。

  2025-07-27

• 【投资环江】2017年环江毛南族自治县政府工作报告

  2018年2月1日在自治县第八届人民代表大会第三次全体会议上环江毛南族自治县县长黄炳峰各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委“1234”总体工作思路和县委“12345”工作举措，扎实开展“六大行动”推进年活动，深化精准脱贫、旅游基础设施、城乡统筹建设“三大攻坚战”，全力推进扶贫、旅游、城镇化、交通、工业、农业等各项工作换档加速、上档进位，全县经济呈现“总体向好、稳中提速、质量提升”的良好态势。初步统计，全年实现地区生产总值51.53亿元，增长5.8%;规模以上工业总产值18.84亿元，增长4.5%;规模以上工业增加值5.59亿元，与去年基本持平;财政收入4.01亿元，增长12.95%;社会消费品零售总额23.49亿元，增长11.5%;固定资产投资34.76亿元，增长16.69%;全体居民人均可支配收入13710元，增长10%;其中，城镇居民人均可支配收入24960元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入8930元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）决战脱贫攻坚，精准脱贫成效显著。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，突破重点、难点，精准发力，推动整个社会合力攻坚，不断巩固脱贫成效。2017年1月圆满通过国务院2016年度精准扶贫成效第三方评估，并得到自治区扶贫领导小组通报表扬;17个预脱贫村和2579户10513人通过自治区脱贫认定，顺利完成2017年脱贫摘帽任务。易地扶贫搬迁进程不断加快。精准确定搬迁人数，“十三五”期间全县将搬迁建档立卡户4638户18929人，搬迁对象精准率100%。我们建立党政主要领导负总责、县级领导包点和专门工作班子“八包”责任机制，突出重点，突破难点，采取进度通报、督查问责和工作约谈等方式，狠推易地扶贫搬迁各项工作。“毛南家园”、城西移民安置小区、各乡(镇)集中安置点等安置房建设和群众搬迁入住工作均取得良好成效，2016年度项目投资完成率100%、竣工率100%、入住率66.21%;2017年度项目投资完成率83.08%、竣工率77.88%、入住率26.09%;全县总共建成住房3453套，搬迁入住1504户6884人。东庙易地扶贫移民安置示范小区成为全市易地扶贫搬迁现场会参观示范点。同时，创建了万亩现代特色农林扶贫产业园、易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地等，切实解决易地扶贫搬迁贫困户后续产业发展问题，确保贫困户搬迁后有稳定收入来源。扶贫产业取得新突破。狠抓落实、大力推进“5321”产业开发脱贫工程，目前，全县农村土地经营权流转总面积达到13.18万亩;创建了中国·毛南柚美环江、环江花山果海休闲农业、万亩现代特色农林扶贫产业园等3个自治区级特色农业核心示范区;投入贫困户产业扶贫资金8680万元，发展桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、松杉、核桃、中草药等八大特色扶贫主导产业覆盖贫困户2万户以上;万亩现代特色农林扶贫产业示范园特色水果、油茶等种植基地建设正在全力推进。精心谋划、大力实施“十大百万”扶贫产业工程，2017年全县桑园面积18.62万亩;“三特”水果面积12.18万亩;核桃种植累计16.61万亩，松杉面积93万亩;糖料蔗面积6.2万亩;香猪出栏60.64万头;菜(肉)牛出栏2.97万头，肉羊出栏3.51万只;中草药种植面积1.76万亩;新增淡水生态养殖5.1万亩;新增长寿·生态富硒农产业1.51万亩;油茶2.6万亩。配套基础设施逐步完善。共整合各类资金2.9亿元，投入到交通、饮水、住房、用电、宽带网络、公共服务等基础设施项目。完成村、屯级道路建设187条316.15公里;完成2017年建档立卡贫困户危房改造指标1245户;完成农村饮水安全巩固提升工程建设项目177处，覆盖36个贫困村，受益总人口4.28万人;建设宽带网络项目37个，141个行政村(社区)实现宽带网络全覆盖;实施公共服务项目61个，竣工44个;建设电网提升改造项目19个，全县贫困户通电率为100%。村级集体经济得到有效发展。投入1381.8万元加快光伏发电项目建设，全县60个贫困村光伏发电项目全部实现并网发电，村集体经济收入得到保障;投入3000万元(其中村集体入股900万元)在川山镇塘万村创建村集体经济扶贫产业园，采取“农业龙头企业+产业基地+村民合作社+贫困户”的产业扶持运营新模式，集中连片开发，开启“跨地经济”，23个贫困村(其中18个预脱贫村)村集体经济收入均达2.8万元以上。全县145个行政村(社区)均成立村集体经济组织(村民合作社)，60个贫困村有55个组建有农民专业合作社，占比91.67%。公共服务保障有效提高。统筹推进就业、教育、医疗、低保等帮扶政策的落实，通过召开外出创业能人千人座谈大会、开展“春风行动”现场招聘会等形式，推动返乡创业和转移就业，实现劳动力转移就业7.8万人。发放学前教育免保教费、义务教育资助、普通高中和中职教育国家助学金共8611人1653.23万元;举办农民技能培训班43期，培训2365人;发放雨露计划补助4459人672.35万元;全县参加医疗保险率98.64%，贫困户参加医疗保险率100%;在册贫困人口住院补偿0.76万人次，住院补偿2733.43万元。选聘2016和2017年建档立卡贫困人口生态护林员2381名，落实劳务费1568万元。“互联网+”模式促农增收。全面推进电子商务进农村工作，建立农村淘宝30个，邮乐购电子商务服务站48个。2017年9月底，成功举办第三届红心香柚节，邀请百名网红助力“电商扶贫”，促成农特产品成交3000多万元。扶贫协作有效推进。积极拓展与深圳市福田区在经贸、劳务、旅游、教育、人才、卫生、农业等领域的协作，利用对口帮扶资金2590万元，实施5个帮扶项目，帮助3376名贫困群众实现脱贫;签订福田·环江扶贫协作框架协议，引导企业到环江投资共计1.47亿元。通过“千企助百村”、“共铸梦想·爱在环江”慈善晚会等形式，引导企业、社会热心人士参与扶贫。扶贫资金筹措及使用效益不断提升。聚焦脱贫攻坚，通过强化政策对接和沟通汇报，大力争取上级给予资金上的倾斜和支持，同时进一步优化支出结构，持续加大财政扶贫资金投入。2017年，全县累计筹措、整合各级财政资金7.26亿元投入脱贫攻坚建设。 （二）大力培育农业农村发展新动能，“三农”工作稳中向好。投入2.58亿元创建特色农业示范区24个，核心区、拓展区、辐射区面积分别达3.42万亩、3.56万亩、8.41万亩，辐射带动贫困户6415户，示范区总产值达1.93亿元。在水源、明伦等乡(镇)建立食用菌示范基地，全县年生产菌棒1400万棒，总产值6150万元。全面推进12个乡(镇)农村土地承包经营权确权登记颁证工作，累计完成确权农村家庭承包户80624户，确权承包地面积53.53万亩。全县注册农民专业合作社307家，其中2017年新增68家，完成市级任务的272%;全县农民专业合作社注册资金3.68亿元;江缘公司获得自治区级农业产业化重点龙头企业认定，凯喜雅、桂合、金果等6家公司获得市级农业产业化重点龙头企业认定。全县水果总面积达13.5万亩，产量2.47万吨，总产值1.48亿元。实现35万亩粮食生产目标，完成超级稻推广面积13.2万亩，全县粮食总产量12.46万吨。 （三）强力推动产业融合发展，产业转型升级步伐加快。改造升级传统产业。推进供给侧结构性改革，持续推动有色金属、煤炭、林产加工、茧丝绸、制糖等传统产业结构调整和改造提升。全面整合全县有色金属企业，构建集探、采、选等加工于一体的产业链，全年完成工业总产值4.5亿元，增长122%。完成凯喜雅丝绸公司稔线丝深加工项目和江缘茧丝绸公司新增10组自动缫丝机技改项目建设，产量增加3%达1600吨;茧丝绸产业产值达6.66亿元，蚕农养蚕总收入超过12亿元。推行“公司+基地+农户”的发展模式，推进林板一体化工程，扶持培育了晓源、四海等2家规上企业，全县木材加工企业解决贫困人口就业2000多人，全县木材加工总产值达11.5亿元。提质发展特色园区。重点做好特色“园中园”“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”的规划编制和环评工作，启动园区污水处理设施PPP建设项目。加快园区新能源产业培育，实施基础设施项目8个，产业项目6个。争取专项资金1600万元扶持佳和木业、江缘茧丝绸等5家企业。大力推进农民工创业示范园标准厂房项目建设，第一栋标准化厂房已竣工并投入使用。强化经营运作，全年新引进涉及风力发电、大健康产业等项目19个，其中环江金洞岭风电项目计划总投资10亿元。园区全年实现工业总产值17亿元，工业增加值4.2亿元;招商引资15.48亿元。大力培育新兴产业。做大做强饮用水产业，发挥世界自然遗产地木论喀斯特原生态品牌优势，培育扶持广西木论思泉天然食品有限公司加快发展，完成白丹年产30万吨饮用水项目建设。品牌强县战略成效初显。年内获得“中国香猪美食之乡”称号，先后获得中国“砂糖橘”绿色食品证书、“绿源”蔬菜无公害证书、“环江香粳”和“环江青梅”农产品地理证书，全县已通过认证的“三品一标”农产品达到22个，品牌强县战略取得初步成效。 （四）提速发展城镇化建设，城乡面貌焕然一新。加快城镇化建设步伐。积极实施大县城战略，大力推进自治区新型城镇化示范县建设。环江至东江二级公路、环江三桥、“三横六纵”路网等竣工通车，“一桥一路连成线，三横六纵形成网”的城区路网布局基本形成。思源实验学校、环江高中扩建项目、新城区城市综合体、花竹帽文化活动中心以及县城区房屋立面风貌改造等一大批民生工程相继竣工或接近竣工，地方风格和毛南特色不断得到提升，城市文化元素不断得到加强。加快推进东兴镇自治区“百镇建设示范项目”建设，稳步推进连接高铁站市政道路改造工程前期工作，农村基础设施得到明显改善，城区面貌大有改观。提升城市管理水平。健全完善城市管理长效机制，推动数字城市和智慧城市发展，构建“大城管”新格局。实施“城市畅通工程”，全面加强城区交通管理。“两违”整治力度不断加大，“两违”现象得到有效遏制。推进自治区卫生城市创建工作，开展环境卫生综合整治活动，实现城市主次道路保洁全覆盖。 （五）全面深化“世遗”品牌，旅游文化产业成效突出。深化实施旅游基础设施攻坚战。加快推进重点旅游景区、旅游道路和旅游扶贫示范点建设，建设的7条旅游道路已竣工6条;木论喀斯特景区正式对外营业;加快推进牛角寨瀑布群景区申报国家4A级工作;文雅天坑群景区及其配套旅游项目入选2017年全国优选旅游项目。全域旅游加快发展，陈双毛苗瑶新村荣获自治区三星级乡村旅游区，琼园山庄、老野山庄等农家乐基础设施进一步完善。唱响旅游文化品牌。成功举办30周年县庆系列活动以及第十八届铜鼓山歌艺术节、毛南族分龙节龙舟赛、第三届红心香柚节暨2017年广西特产行销全国大型水果产销活动、首届桃花节等大型活动,充分展示了环江丰富的自然资源和独特的民族文化、民族风情;在中央电视台“1号线上”评选活动中，环江荣获“最美品冬地”和“最美收获地”称号。组织参加新华社第五届旅游业融合与创新论坛、广西文化旅游产品大赛等活动，拿下金奖、银奖各1项，荣获“2017最美中国民俗民族旅游城市”称号，进一步扩大了环江知名度和美誉度。加强文化对外交流，环江“非遗中心”作为国内唯一的参演集体参加德国第67届青年艺术节，并应邀参加广西“三月三”丝路文化行泰国站活动，多彩毛南文化在国际舞台上精彩呈现，初步实现了“让世界看见环江，让环江走向世界”。全年接待游客达111.26万人次，增长32.29%;旅游总消费11.8亿元，增长38.17%。 （六）突出抓好项目建设，基础设施全面加强。着重推进重大项目建设。2017年度，全县列入市级层面统筹推进的重大项目共20个，总投资113.41亿元，全年完成投资16.8亿元，完成率108.39%。全年争取到中央预算内投资项目13项，所有项目均已开工建设。工业投资及更新改造投资各完成7.5亿元，工业两项投资均排在全市前列。全年实施扶持人口较少民族发展项目43个，竣工项目28个，完成总投资2000万元。同时，我们强化招商引资，在第十四届中国东盟博览会、广西“世界长寿之乡”健康产业招商项目对接洽谈会以及河池市深圳招商项目推介会上，县本级成功签约9个重大项目，总投资87.66亿元;县本级招商引资内资到位26.58亿元，完成市级任务的140%。深入实施交通、水利基础设施大会战。积极开展贵南高铁环江段征地拆迁安置工作，推进环江高铁站房建设前期工作;积极争取荔波经环江至德胜高速公路项目尽早立项;有序推进农村公路安防工程、交通惠民以及环江三美至上南路面改造等项目建设。坡华至环江三级公路改造工程、大才路口至大才乡府三级公路相继完工并投入使用;罗城四把至环江、大安至英豪二级公路于2017年底相继开工建设。投入水利建设资金7300多万元，实施龙岩乡防洪整治、下南乡抗旱应急供水和波川排涝渠整治以及中央财政小型农田水利、节水灌溉、农村水电增效扩容改造等项目，一批项目相继完工并投入使用。 （七）狠抓工作落实，30周年县庆谱写华章。把县庆工作和河池市第十八届铜鼓山歌艺术节各项活动作为首要政治任务来抓，强化领导，狠抓落实，高位推进县庆项目建设、庆祝大会、文体宣传、市容市貌整治等各项筹备工作，确保县庆各项活动顺利举行。筹措资金40多亿元实施了涉及城建、交通、民生等16个县庆献礼工程，易地扶贫搬迁项目“毛南家园”一期工程、毛南民族酒店、县城区绿化美化亮化工程等重大项目相继竣工，使城区人文、生态景观大幅提升，人居环境质量明显改善。通过高水平、高质量地举办30周年县庆庆祝大会、第十八届铜鼓山歌艺术节，精心组织经济社会发展成就展、经济社会发展座谈会、慰问各族群众，制作出版“一书一画一专题片一动画片一首县庆歌曲”等，充分展示了党的民族政策和民族区域自治制度在环江的成功实践，充分展示了自治县成立30年来经济社会发展所取得的辉煌成就，充分展示了环江各族人民奋发向上、自强不息的时代精神风貌。30周年县庆是环江经济社会繁荣发展的新里程，也是环江迈入新时代、再创辉煌业绩的新起点。 （八）扎实推进生态文明建设，美丽环江巩固发展。生态经济建设和生态环境治理持续深入开展，完成造林4.45万亩，全民义务植树50万株，退桉3万亩，重点生态公益林管护253.12万亩;建成“万千百”核桃示范基地2.81万亩;完成2016、2017年石漠化综合治理总投资1428.27万元;在北京第五次国家沙漠(石漠)公园专家评审会上，环江国家石漠公园项目顺利通过专家评审。加大环境问题整治力度，有序推进古宾选厂尾矿治理、大安合龙屯农田治理、北山矿区治理等重金属污染治理项目;全县空气质量、集中式饮用水源地及地表水监测项目水质均符合标准要求。稳步推进“美丽环江·宜居乡村”建设，投资2800万元建设农村垃圾专项治理项目18个，完成镇级污水处理厂项目建设4个;大力实施“改厕改厨改圈”项目，“服务惠民”专项活动深入开展，实现了农民生活水平提质提档。 （九）稳步推进社会事业发展，民生事业持续改善。教育事业卓有成效。稳步推进国家学前教育改革试验区建设，全县12个乡(镇)均建有公办中心幼儿园，适龄儿童入园率达85.87%;20162017年共投入2.1亿元全面推进义务教育均衡发展工程，并以全市最佳成绩通过自治区级评估验收;高中教育再创佳绩，2017年环江高中有3名学子考上清华北大，综合成绩排在全区同类学校前列，被广西大学认定为“优质生源基地”;特色学校创建工作亮点纷呈，环江高中荣获“全国文明校园”荣誉称号，环江一中被评为全区德育工作示范学校，环江高中、环江一中等5所学校被评为全国青少年足球特色学校。社会保障水平不断提高。全县城乡居民基本养老保险参保率达99.22%以上，发放养老金4800多万元;城乡低保工作兜底保障作用越来越明显，优抚安置和特殊人群救助工作政策得到有效落实。完成棚户区改造住房目标任务280套;完成农村危房改造任务3070户，拨付农村危房改造补助资金4288.7万元。投资1.15亿元完成农网升级改造等工程项目建设。加强和创新社会治理。网格化管理和信息化建设进一步加强，初步建立多警种“合成作战”打击犯罪新机制;深入推进社会治安防控体系建设，不断筑牢织密社会治安防控网;深入开展“神剑”系列和隐患大排查治安大整治专项行动，打击犯罪和治安整治取得明显成效，群众安全感和满意度不断提升。2017年，我县公安刑侦“一长四必”现场勘查工作获得公安部通报表扬;全市公安派出所消防监督管理信息化工作现场会在环江召开，推广了我县公安派出所“智慧消防”警务的经验和做法。积极开展双拥共建活动，增强军政军民团结。不断推进食品药品监管能力建设，保障全县人民饮食用药安全。抓好城市管理综合执法体制改革，城市管理水平进一步提升。健全各类应急预案，落实抗灾减灾制度。加强价格调控监管，全县物价总体保持稳定。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，强化重点行业领域安全监管，有效遏制重特大安全事故，全县安全生产形势总体保持稳定。 （十）强化宗旨意识，政府自身建设不断加强。以高度的政治自觉和政治责任学习宣传贯彻党的十九大各项工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。认真贯彻落实市委、市人民政府和县委的各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案总共125件，办复率100%。把政府活动全面纳入法治轨道，重大行政决策合法性审查、行政复议规范化等工作成效明显。深化政务公开，网络问政制度化、规范化、常态化运行。扎实改进作风，带头执行中央八项规定，密切联系群众。严格落实全面从严治党责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严肃查处了一批违纪案件，群众对反腐败成效满意度进一步提升。积极推进审计全覆盖，扶贫领域和自然资源审计取得新成效。统计、司法行政、科技、税务、外事、民族、宗教、侨务、机关事务、消防、人防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐。老干部、妇女儿童、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻环江中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成效。各位代表!刚刚过去的2017年，我们凝心聚力、砥砺奋进，顶住了压力，经受了考验，发展质量和效益不断提升，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、合力攻坚的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻环江部队、武警官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县38万各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻环江中直、区直、市直各单位和驻环江部队、武警官兵，向所有关心支持环江发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史及自然地理条件等因素制约，我县后发展欠发达的基本县情没有得到改变，经济社会发展还面临不少的困难和问题，主要表现在经济发展动力不足、产业结构不协调;脱贫攻坚仍有43个贫困村、4.4万的贫困人口，脱贫任务重、压力大;项目建设融资渠道不顺畅、配套资金保障不足、工程项目进度缓慢;干部工作能力不足、担当精神欠缺，干部执行力亟待提升等。面对这些困难和问题，我们绝不能回避，要以敢于面对、勇于担当的态度和责任，制定超常措施，发挥超强能力，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期望! 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县决胜脱贫攻坚、实现脱贫摘帽的关键一年。做好2017年的工作，对于筑牢我县发展基础，促进各项事业上水平，突破重点领域大发展具有重要意义。当前，我们正经历着经济下行压力持续加大和传统产业转型升级困难的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。我们要坚定信心，振奋精神，同舟共济，鼓足干劲，努力奋进，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，开创新时代下环江改革发展新局面，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，按照县委“54321”长远发展思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全县经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，为加快建成区域性国际旅游目的地和全面小康社会目标任务而努力!2018年全县经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长7%;财政收入增长8%(奋斗目标12%);固定资产投资增长10%;规模以上工业总产值增长12%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8.2%，其中城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%和9.5%;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制3%以内;常住人口城镇化率41%;节能减排各项指标控制在自治区下达目标内。完成全县30个以上贫困村、3.7万贫困人口脱贫摘帽工作任务,顺利实现环江整县脱贫摘帽。围绕实现上述目标，我们将狠抓十个方面的工作： （一）全力以赴抓好脱贫攻坚，坚决完成脱贫摘帽任务。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。按照县委“4321”扶贫工作新思路抓好脱贫攻坚各项工作，奋力实现2018年整县脱贫摘帽。强化责任担当。实行自治县四家班子主要领导及县委常委负责乡(镇)脱贫摘帽“总承包”、自治县政府领导负责脱贫摘帽专项工作以及其他处级领导干部包片督导脱贫摘帽的工作机制。各乡(镇)主要领导要履行脱贫攻坚第一责任人责任，集中精力抓落实，做到亲自挂帅，亲自部署，亲自督办，及时研究解决脱贫攻坚重大问题。县直各单位主要领导要履行帮扶单位第一责任人责任，督促本单位干部职工抓好后援帮扶和结对帮扶工作。扩大村党组织第一书记覆盖面，60个贫困村和2017年底在册贫困户有50户以上的村，都要选派“第一书记”。强化督促检查，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，采取管用、有力的办法，做到奖罚分明，推动脱贫攻坚各项工作落实。加大资金投入。积极筹措资金，确保财政扶贫资金投入稳步增长，年内计划筹措、整合财政资金5.2亿元投入脱贫攻坚农业产业发展、农村基础设施建设和村集体经济产业项目。继续发挥财政资金的引导和杠杆作用，带动更多金融资本投入脱贫攻坚建设。组织财政、审计、扶贫等部门通过对各乡(镇)、各部门开展不定期扶贫资金检查，进一步提高财政资金使用效率。全力抓好产业开发扶贫。按照特色产业短中长发展格局，优化产业发展布局，继续抓好桑蚕(茧)、水果、蔗糖、香猪、菜牛、油菜、核桃、中草药等八大扶贫主导产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖，通过产业扶贫最终实现稳定脱贫。深入实施“5321”产业开发脱贫工程，加快推进自治区级现代特色农业(核心)示范区创建工作，大力推进万亩扶贫产业园和村集体经济扶贫产业园建设工作，加快实施一批“短、平、快”增收产业项目，实现产业脱贫目标。具体任务是：县级层面发展“5+2”个特色产业，并培育1个以上特色脱贫产业品牌，“5+2”个特色产业覆盖60%以上贫困户;每个乡(镇)有1个以上脱贫产业示范基地;每个贫困村“3+1”个特色产业覆盖60%以上的贫困户，并发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业;充分利用扶贫小额信贷资金，扶持贫困户产业发展，实现每个贫困户至少有一项新增、持续稳定的收入来源产业项目并实现年增收1500元以上,确保贫困户特色产业全覆盖。培育新型农业经营主体。每个贫困村有1个以上新型农业经营主体及1项以上村集体经济收入，确保每个贫困村2018年预脱贫贫困户参与率30%以上，实现贫困村“一村一产业”目标。同时，推广“空店”精准扶贫模式，大力发展电子商务、农超对接等方式，拓宽贫困村特色农产品销售渠道，增加贫困群众收入。加快推进易地扶贫搬迁。全面完成自治区下达“十三五”期间18929人建档立卡贫困人口的搬迁及安置房建设任务。落实每个安置点县处级领导挂点的“八包”责任制，以住房、基础设施、公共服务配套建设和产业就业扶持为重点，提高住房竣工率、投资完成率、搬迁入住率、移民脱贫率，确保竣工一批、交房一批、入住一批、脱贫一批，并顺利通过国家考核验收。同时强化搬迁群众后续发展能力建设，加快易地扶贫搬迁安置贫困户后续产业基地创建工作，实施“公司+基地+合作社+易地搬迁安置产业组织实体+农户+市场”的产业化、规模化、标准化经营和收益联结模式，让搬迁贫困户获得稳定收入，确保搬迁群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。发展壮大村级集体经济。进一步完善、规范村民合作社，因村精准施策，通过盘活资源、发展产业、帮扶合作、资金扶持、监督管理等措施，每个贫困村通过集体企业、土地租赁、光伏发电、扶贫合作组织或其他经济组织股份收益等方式，发展资源型、产业型、股份合作型、旅游型、服务型、租赁型等多种模式的村级集体经济项目，确保每个贫困村有12个特色产业覆盖60%以上的贫困户，确保每个行政村(社区)2018年村集体经济收入达3万元以上;到2020年村集体经济收入达5万元以上。抓好基础设施建设。严格按照国家“两不愁、三保障”和自治区关于贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫摘帽验收标准，补齐基础设施建设短板。对稳固住房、20户以上的屯级道路等水、电、路、房、网项目做到早计划、早安排，确保所有项目提前开工建设，及早竣工投入使用。提升公共服务水平。抓好转移就业工作，帮扶引导贫困群众外出务工。落实生态补偿政策。全面落实教育精准扶贫扶持政策，确保贫困家庭学生不因经济困难而失学。做好城乡居民养老、医疗保险工作，确保贫困户参保率达100%。做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的贫困人口，纳入重特大疾病救助范围，扩大推行贫困家庭医生签约服务;进一步完善兜底措施，做到应保尽保、托住底线。深化扶贫协作。强化深圳与我县在旅游扶贫、劳务合作、土地增减挂钩、人才交流、农产品开发推销、招商引资、社会参与等方面的协作，抓好扶贫协作项目实施。同时，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，深入推进“千企助百村”活动，积极引导社会力量参与帮扶，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。 （二）全面实施乡村振兴战略，开创新时代“三农”工作新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。突出抓好“十大百万”工程。大力推进“十大百万”扶贫产业，加快培育形成有规模、有特色、有品牌、有效益、能够辐射带动群众稳定增收的主导产业。扩大产业规模。坚持新种、改造、管护并重，深入推进“十大百万”扶贫产业工程，全面完成新种补造核桃1.7万亩;新种“三特”水果1万亩;新种油茶1.3万亩、低产改造0.4万亩;新增糖料蔗种植2万亩，建设“双高”基地0.35万亩;新增桑园1万亩;完成板栗低产改造0.2万亩;新增肉牛肉羊0.5万头;新增香猪5.8万头;新增淡水养殖0.65万亩;新增建设长寿·生态·富硒农产品基地1.2万亩等年度目标任务。“十大百万”每个产业至少打造1个高效标准示范区，通过示范带动进一步扩大产业规模，提升“十大百万”产业影响力，引领带动贫困户产业增收作用更加凸显。加大资金扶持力度。进一步整合各类涉农资金，加大农业产业发展扶持力度。实施特色农业保险试点，减少贫困群众养殖、种植风险。加大对油茶、肉牛等重点产业的贷款资金扶持力度，做好扶贫小额信贷工作。打造环江农产品品牌。积极组织开展树品牌创名牌活动，支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，打造一批知名品牌和有较高知名度的农产品地理标志证明商标品牌。同时引导重点龙头企业进驻产业示范区，建立农产品精深加工基地，提高农产品精深加工水平;加强和推进冷链物流和电商建设，实现农业绿色生态循环可持续发展。提档升级现代特色农业示范区。进一步提升和优化示范区各项建设，打造1个精品“三特”水果示范基地，巩固提升自治区级示范区2个，创建示范区市级3个、县级6个、乡级7个。抓好粮食生产，确保粮食安全。深化农村改革。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作，抓好土地确权专项成果第三方验收和成果数据汇交;继续保持土地承包经营权关系稳定，在第二轮土地承包到期后再延长30年。建设农村产权流转交易市场，探索农村产权抵押贷款模式。 （三）强化改革创新驱动，突破产业转型升级发展瓶颈。推进传统产业转型升级。深入开展有色金属深加工，重点推进环江新发有色集团日处理1050吨铅锌矿选矿厂及尾矿库改造等项目建设，推进有色金属固废综合利用项目建设，力争2018年采矿80万吨，选矿75万吨，产值达8亿元，同比增长30%;加快煤炭业提质发展，努力实施“互联网+”煤炭工程，力争实现煤炭工业总产值2亿元;推进蔗糖产业可持续发展，加快高产高糖糖料蔗基地建设，加强精制糖、功能糖等高附加值产品的技术研究，构建形成甘蔗种植蔗糖深加工副产品综合开发利用的糖业循环经济发展模式;充分发挥“中国优质茧丝生产基地”的品质优势和品牌优势，重点生产5A、6A级白厂丝，促进茧丝产业向中高端发展，推进凯喜雅公司胚绸项目建设，推进江缘、桂合公司满负荷生产，实现白厂丝年产量1650吨，工业产值突破7亿元;重点发展林产品精深加工和循环发展，提高增加值，引导和支持企业加快产品转型升级;进一步巩固林板一体化工程，加大培育规上林产加工企业力度，稳步推进佳和木业综合利用木材“三剩物”及次小薪材年产5万立方米生态板项目建设，争取年产值达6000万元;继续推进红茂回迁职工创业园建设工作。提质发展特色产业。通过扩大红心香柚、珍珠李、砂糖橘、油茶等种植规模，引进龙头加工企业，投资开发特色水果精深加工等，尽快形成特色产业化。引导、规范香猪、香(菜)牛、香粳、香鸭、香菌等五香食品加工业，通过重组整合和改造提质，增强产品创新能力，做大做强长寿生态富硒农产品基地，打造世界自然遗产地特色农业品牌。大力发展新兴产业。重点打造木论思泉、木论白丹2个天然饮用水品牌，力争实现工业总产值1亿元，形成年产60万吨天然饮用水生产线。重点推进风电、光伏发电、生物质发电等项目建设。抓好工业园区建设。着力打造5个特色“园中园”，提高园区核心竞争力。加快基础设施建设，完成洛阳红茂回迁职工创业园路网建设，建成农民工创业园标准厂房二号楼并投入使用，开工建设城西污水处理厂，启动电子科技与仓储物流园征地工作。抓好界子良风电、驯乐风电、理昂生物质热电联产、高纯度溅射靶材等项目推进工作，力争项目早日落地。加快洛阳园创建工作，整合周边小型木材加工企业入园建设。工业园区2018年力争实现工业总产值20亿元、工业增加值4.7亿元、实现税金0.8亿元;新增入园项目5个、完成招商引资目标任务12亿元以上。 （四）狠抓重大项目建设，夯实发展后劲。坚持把投资和项目建设作为培育新的经济增长点、做大经济总量、改善基础设施条件的重点工作来抓，推动全县固定资产投资上新台阶。加大项目谋划储备力度，聚焦“中新南向通道”、左右江革命老区发展振兴规划、柳来河一体化等国家和自治区的发展战略，围绕脱贫攻坚、工业转型升级、城镇化建设、生态养生旅游、交通水利基础设施等领域，精心谋划一批重大项目。全年谋划重大项目65个，其中5000万元以上项目13个，5005000万元项目52个。强化项目建设要素保障，坚持县级领导和部门联系重大项目责任制，重点解决项目用地、审批、环评、资金等突出问题。加强土地征收、收回、收购等储备工作，为项目建设提供用地保障。统筹推进重大项目建设，重点抓好自治区、市级层面统筹推进的重大项目建设，全力推进投资500万元以上涉及城建、交通、能源、旅游、教育、国土和环保等重大项目建设，全年计划完成投资16.5亿元。 （五）深化基础设施建设，全力补齐发展短板。深入实施城乡统筹建设攻坚战。全力推进新型城镇化示范县建设，努力打造县城区旅游休闲观光宜居城市。加大涉及民生、市政等重大项目建设力度，继续推进城西路网、农村污水垃圾处理、城市综合体、毛南民俗风情商业街、城北汽车总站、城东商贸城二期工程等重大项目建设。加快推进城区道路“白改黑”、城市亮化工程、路灯节能改造、城西路网、农贸市场拆迁改造等一批重点城建项目;推进高铁经济带项目规划前期各项工作。抓好下南乡“特色小镇”创建工作。加快推进城市管理执法体制改革，加大“两违”整治力度，进一步提升城市管理水平。深入实施交通、水利基础设施大会战。加快推进贵南高铁环江段征地拆迁安置及环江站配套设施建设工作;争取贵州荔波经环江至德胜高速公路项目列入自治区“十三五”高速公路网规划(中期修编)，做好项目立项工作;全力配合推进罗城四把至环江二级公路项目建设以及环江至河池一级公路开工建设工作;统筹推进猫鼻岭至金环大道道路一期工程，大安至英豪、华山至驯乐、都川至下南二级公路以及水源至下南三级公路改建工程建设。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程;开工建设县城区防洪二期工程、下滩水库扩容工程、2018年农村饮水巩固提升工程等一批水利项目;续建驯乐防洪整治二期工程、中央财政小型农田水利工程等2个项目。完成上帮水库建设前期相关工作。全年力争实现水利项目投资1.45亿元。 （六）大力推进现代服务业提质增效，培育发展新动能。以旅游业为重点，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。加快发展全域旅游，以创建区、市A级景区，星级乡村旅游区及星级农家乐为抓手，强力推进全县旅游规划和旅游景点开发工作，积极夯实旅游公共服务基础设施，打造广西新的旅游目的地，全年接待国内外游客增长20%以上，旅游总消费增长25%以上，旅游投资增长30%以上。深入推进旅游基础设施建设攻坚战，高标准打造文雅天坑群景区、木论喀斯特生态旅游区，争创牛角寨瀑布群国家4A级景区、1个三星级乡村旅游区和1个三星级农家乐;统筹推进下卜花海游客集散中心、文雅天坑、江色峡谷、毛南风情小镇等景点的公共服务设施建设。全力推进旅游公路全部竣工并投入使用，形成通往主要景区的便捷交通要道。大力发展乡村旅游，推进瑞良洞景区、陈双毛苗瑶新村、琼园山庄、金龟岩山庄等农家乐项目基础设施建设;同时，打造贫困村乡村旅游示范点，推动贫困村旅游扶贫产业发展。加大品牌宣传力度，强化旅游资源宣传推介，通过各级各类旅游展销会、文化交流活动，在全社会唱响“世遗环江·多彩毛南”品牌;抓好旅游精品线路的宣传推广，提高环江旅游的知名度和影响力。大力发展商贸物流业、服务业。继续抓好公共服务中心、乡村网点、物流配送、网络销售、平台建设、综合保障等“一中心、五体系”建设;强化电商人才培训;积极与知名电商企业开展电商合作，带动商贸物流业上档次、上水平。培育壮大信息科技、健康养生、会展营销等现代新兴服务业，推进交通运输、住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级;积极培育毛南族民族服饰、花竹帽、傩面、民族表演等特色文化产业，扶持壮大一批文化企业。 （七）加快建设美丽环江，巩固提升环江生态优势。牢固树立绿色发展理念，加强生态保护和修复，强化生态功能区建设。深入推进石漠化治理，加快环江国家石漠公园建设力度，力争完成综合治理岩溶土地面积44.1平方公里，治理石漠化面积32.1公顷;投资1.47亿元实施整县推进高标准基本农田土地整治重大项目建设;投资1.18亿元实施古宾选矿厂尾矿库及周边污染土壤修复工程、环江流域典型重金属污染农田土壤修复、北山矿区尾矿库小流域综合治理等6个土壤污染防治项目;全力推进现代特色林业示范区工作，创建乡级林业示范区6个以上，县级示范区2个以上;扎实抓好2018年森林生态效益基金兑现工作，完成欧投行贷款2.34万亩造林项目的造林抚育验收工作。继续认真贯彻落实新《环保法》及其配套办法，严格查处各类环境违法行为;全面实行“河长制”，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理;加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气治理;继续抓好中央环保督察反馈问题整改工作;落实最严格土地保护制度，严守耕地保护红线。统筹谋划，协同推进宜居乡村建设;推进村庄公共照明、农村“改厕改厨改圈”工作;大力创建文明村镇、绿色村屯和星级文明户，培育优良乡风民风。 （八）加强改革开放合作，释放经济发展活力。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域，加快推进关键性改革，主动融入区域合作，激发发展活力。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”;加大“放管服”改革力度，进一步精简行政审批事项;全面推进政务服务中心“一号一窗一网”模式;推进投融资体制改革，放大财政资金投资效应;巩固完善国有林场改革试点成果并开展相关改革配套项目工作;继续推进供销社改革;统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、安全生产、统计体制等领域改革，全面释放深化改革红利。提升开发合作水平，加强与周边县(区)共同建设互联互通交通基础设施和“无障碍旅游区”。提高招商引资水平，优化投资环境，全面实施招商引资项目代办服务工作机制，年内争取招商引资内资到位22亿元。 （九）抓好财税金融工作，增强发展保障能力。重点做好服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设，大力培植财源;健全预算项目储备机制，加强实体经济发展的项目谋划;强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。提高金融服务实体经济水平，发挥国有融资平台作用，提高融资能力，扩大融资规模;坚持政府引导、市场运作，积极推广政府和社会资本合作(PPP)机制。 （十）保障和改善民生，巩固团结和谐的社会生态。优化教育发展。深入实施教育振兴行动计划，力争学前教育三年毛入园率达86%、义务教育巩固率达92.9%、高中阶段毛入学率达87%。加快推进义务教育均衡发展各项工作，确保2018年顺利通过国家评估认定。积极推进国家学前教育改革试验区建设，加快城西第二幼儿园、生态移民幼儿园及深圳帮扶幼儿园项目建设进度;做好在县城区新建毛南民族高中、初中、小学等规划建设工作;加快推进环江高中扩建工程，确保环江高中扩建项目年内完工并投入使用。推进健康环江建设。进一步完善基层医改和县级公立医院综合改革，建立健全分级诊疗制度;加快建立“三医联动”机制，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展;优化县乡卫生计生医疗技术服务资源，实施全面两孩政策;加强基层计划生育工作网络和队伍建设。加快推进创建自治区卫生县城工作。抓好就业和社会保障工作。坚持就业优先和积极就业政策，鼓励创业带动就业，着力构建和谐的劳动关系。深入推进全民参保计划，健全完善城乡居民基本医疗保险制度，做好职工医疗双保险、城乡居民大病保险、建档立卡贫困人口关爱医疗保险工作。探索实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，提高城乡低保保障标准和补助水平。提升社会救助、灾害救助、社会福利、残疾人保障服务水平。推动文化繁荣兴盛。广泛开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。继续引导群众开展丰富多彩的文体活动，加强分龙节、毛南山乡同庆“三月三”、百村千屯举办文体活动庆春节等三大节庆品牌，印象毛南·广场文化活动周、飘香环江山歌台、万人傩面狂欢晚会等三大文艺品牌以及全国龙舟邀请赛体育品牌建设。深入开展民族文化进校园活动，培育毛南民族文化传承基地。积极开展非遗名录申报工作，提升环江非物质文化美誉度。优化基层服务阵地建设。升级优化村级综合服务中心、配齐配强各村协管员;推进就业、社保、教育、卫生、文体、法律等“六项服务”在村级全覆盖，切实为民减轻负担。强化社会治理创新。进一步建立完善信访维稳应急预案和情报信息收集研判制度。严厉打击各类暴力犯罪，深入开展“扫黑除恶”、“三打击一整治”等专项行动。继续强化社会治安综合治理，深化公安改革和“四项建设”。进一步完善县城区“天网”覆盖工程，推进乡镇村屯社会治安视频监控系统建设。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。继续创建广西食品安全城市，切实加强食品药品安全监管。强化综合应急救援体系建设，提高突发公共事件应对处置能力。加强公共安全气象保障服务能力建设。加大地质灾害防治工作力度。深化全民国防教育，提升双拥共建质量。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和谐。 三、加强政府自身建设全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚定政治立场。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，严格落实民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻领会和掌握十九大报告提出的一系列新的重要观点、重大论断、重大举措，把学习成果转化为促进发展的具体措施和务实成效。严格依法行政。深化法治政府建设，完善重大行政决策专家咨询论证、公众参与决策等制度。加强行政复议和仲裁工作，依法有效化解矛盾纠纷。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。提升执行力。继续解放思想，强化责任担当。坚持言必行、行必果，认准的事情一抓到底，承诺的事项坚决兑现，做到雷厉风行、快捷高效。加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加大反腐倡廉力度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。深化政务公开和政府信息公开，依法依规、公平公正、公开透明抓好项目建设。加强行政监察和审计监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督执纪问责。各位代表，新的一年充满新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、开拓创新、攻坚克难，为加快建成区域性国际旅游目的地、顺利完成脱贫摘帽、实现毛南山乡的全面小康而不懈奋斗!名词解释1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。4.四个自信：中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。5.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。6.“中新南向通道”：中新互联互通南向国际贸易物流通道。7.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。9.市委“1234”总体工作思路：坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设(“生态长寿地·三姐文化城”、精准脱贫示范区、生态文明示范区、长寿养生国际旅游区建设)“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好高、果、游、园“四个重点”。10.市委“六大行动”：从2017年至2021年，用5年时间开展营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态“三大生态”和实施精准脱贫攻坚、基础设施建设攻坚、产业转型升级攻坚“三大攻坚”六大行动。11.“十大百万”扶贫产业工程：“十三五”期间，河池市规划发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿生态富硒农产品基地。12.易地扶贫搬迁“八包”责任制：包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收。13.县委“54321”长远发展思路：5是牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，4是坚定不移坚持“生态立县、旅游兴县、工业富县、文化活县”的“四县”发展战略，3是坚定不移实施“三靠扰、三融入”发展策略，2是在全社会唱响世界自然遗产和多彩毛南文化两大品牌，1是把环江建设成为生态宜居、休闲养生、文化炫丽的区域性国际旅游目的地。14.县委“12345”工作举措：1是坚持奋勇争先、赶超跨越一条主线，2是用好“六大行动和两学一做”两个抓手，3是实施旅游基础设施、精准脱贫和城乡统筹建设三大攻坚战，4是构建“高、果、游、园”四大支点，5是营造“学习、创新、务实、廉政、为民”五种风气。15.县委“4321”扶贫工作新思路：扶贫工作要与推进新型城镇化、工业化和发展现代农业、旅游业等4个方面实现有机结合;处理好短期脱贫与长远发展、脱贫摘帽与经济社会全面进步、借助外力帮扶与培育内生动力3种关系;抓住产业发展与基础设施建设2个重点;用好“互联网+”1个平台。16.“5321”产业开发脱贫工程：在全县范围内流转土地5万亩，创建3个自治区级特色农业核心示范区，特色农业产业覆盖贫困户2万户，打造1个连片万亩特色农业扶贫产业园。17.“5+2”特色产业:“5”是指在自治区认定产业目录中，我县确定的“桑蚕、柑橘、杉木、核桃、香猪”5个特色产业，“2”是指由县自主选择确定的“菜牛、油茶”2个特色产业。18.“3+1”特色产业:“3”是指在我县确定的“5”个特色产业中选定3个以内特色产业作为村级主导产业，“1”是指各贫困村根据实际情况自行选定的1个特色产业。19.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“一长四必”：县(市、区)公安局长对现场勘查工作负总责，现场勘查工作要做到“必勘、必采、必录、必比”。21.工业园区5个特色“园中园”：“大健康食品产业园”、“高端茧丝绸产业园”、“电子科技与仓储物流园”、“林产循环经济示范园”、“生物质新能源产业园”。

  2025-07-27

• 【投资那坡县】2017年那坡县政府工作报告

  2017年2月22日在那坡县第十七届人民代表大会第二次会议上那坡县人民政府县长农斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是脱贫攻坚战的首战之年。按照上级党委、政府的要求，在县委的坚强领导下，全县上下聚焦扶贫，以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，奋力攻坚克难，加速推动发展，完成了全年的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。全县生产总值实现24.7亿元，增长3.2%;农业总产值完成12.01亿元，增长1.06%;工业总产值完成10.8亿元，增长12.7%;工业增加值完成4.43亿元，增长4.9%;社会消费品零售总额完成8.27亿元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入21611元，增长7.4%;农村居民人均可支配收入6891元，增长10.4%。脱贫攻坚首战告捷，顺利实现了2498户10661人脱贫，出列5个贫困村，贫困发生率从28.2%下降到22.53%;财政收入持续增长，完成3.13亿元，同比增长2.0%，提前完成上级下达财政收入任务;对外贸易取得新突破，边境贸易总额完成4.54亿美元，增长90.74%，完成全年任务数123.56%，超额完成市级下达任务;生态建设成效显著，那坡被国务院新增纳入国家重点生态功能区;文化工作持续发展，我县荣获“广西特色文艺之乡”荣誉称号，荣获百色市第四届文艺汇演“最佳地方特色奖”，县文化馆被文化部评为全国县级一级馆;美丽乡村建设成效明显，百合乡那乐村荣获自治区级乡村建设示范村，上隆、音洞、那万、吞力等四个村屯荣获自治区“绿色村屯”荣誉称号;双拥工作取得“九连冠”，连续九年被自治区党委、政府和广西军区授予“双拥模范县”称号;社会稳定和公众安全感排名全市第 一、全区第八。一年来，我们围绕县第十七届人民代表大会第一次会议确定目标，顶住压力，迎难而上，主动作为，做了富有成效的工作：一是全力打好脱贫攻坚战。我们始终坚持以扶贫工作统领社会经济发展全局，统筹整合使用财政涉农资金2.62亿元实施扶贫项目攻坚，贫困地区水、电、路、通讯等基础设施得到极大改善。发放脱贫奖励资金1613万元，覆盖4384户18055人，充分调动了贫困群众发展产业的积极性;发放扶贫贷款2.76亿元，受益农户达5716户，有效解决了群众发展产业资金不足问题;发放安装广播电视设备4750套，解决贫困户看电视难问题;做好农村低保与扶贫政策有效衔接工作，新增21424名贫困群众纳入了低保。二是大力推进产业结构调整。立足地域优势，突出特色发展，加强对产业的规划、引导和提升，重点推动农业、边贸、旅游等产业发展。桑蚕、水果、中草药等特色产业稳步发展，新种桑园8000亩，水果8635亩，中草药2200亩。大力发展种草养牛养羊，新增规模养殖场17个，引进广西红谷公司发展黑猪养殖业。新增规上、限上企业8家，工业对全县经济的支持作用得到进一步加强。对外贸易企业新增至18家，边境贸易额连年快速增长。文化旅游产业加快发展，基础设施不断完善，被列入了广西边关风情旅游带。三是全面深化改革创新。全力推进县、乡两级权责清单工作，依法减权、制权和公开晒权。大胆开展乡镇行政体制和综合行政执法改革，推行“四所合一”，成立乡镇国土规建环保安监站和综合行政执法队，并安排78个事业编制进行充实。全县9个乡镇、75个行政村成立了政务服务中心，县直45个具有行政审批权的部门全部进驻县政务服务中心集中办公。全面推进实施“五证合 一、一照一码”，商事制度改革实现突破。财税金融改革不断深化，“营改增”深入实施，县级公立医院综合改革稳步推进。四是全面统筹城乡发展。投资63.34亿元推进70个重大项目建设。县科教园区、百省乡初级中学、幸福大道延长线一期工程等重大项目竣工;那仕至百马城区20米大道工程、科冬易地扶贫搬迁等项目有序推进。县城区框架进一步拉大，城市功能日益完善。大力实施绿化亮化工程，县城区及周边亮化水平明显提高。投入5388万元完成农村危房改造2050户。完成水利投资1.2亿元，实施农村饮水安全工程71处，开工建设农村饮水安全提质增效升级工程87个。五是加强生态环境保护。严格落实新《环境保护法》和《森林法》，依法严厉打击环境违法和涉林违法犯罪，查处环境污染违法案件8起，查破各类涉林案件109起，有效震慑了环境违法行为和破坏生态违法行为。完成植树造林3.39万亩，中幼龄林抚育2.4万亩，重点林业工程建设3.49万亩。兑现生态公益林补偿资金1527万元，全县森林覆盖率达到73.53%。美丽乡村重点村屯建设稳步推进，边关民俗风情特色的生态乡村片区打造初具成效。六是扎实推进民生工程。全年财政投入民生领域资金14.77亿元，占一般公共预算支出的73.94%。社会救助覆盖面不断扩大，农村最低生活保障标准由每人每年2200元提高到2800元;城市低保标准由每人每月366元提高到420元;农村低保人均补助水平由每人每月125元提高到140元，城镇低保人均补助水平由每人每月280元提高到300元。养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障体系运行平稳。就业再就业扎实推进，开展职业技能培训28期，参训1364人，城镇新增就业823人，农村劳动力转移新增就业3124人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。七是协调推进社会各项事业。建成启用城厢初级中学和那坡县第二小学，有效缓解“大班额”现象。狠抓教学质量，2016年中考成绩再创新高。文体事业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，新建村级公共服务中心10个，建成壮族民歌传习基地、革命旧址纪念馆，广西边疆民族博物馆布展工程全面启动，编辑出版《那坡民族文化丛书》，成功申报区级非遗项目3项、市级非遗项目6项。与越南进行跨国文化交流，成功举办壮族“三月三街”民俗文化活动。完善城乡医疗救助、疾病应急救助制度，巩固全民基本医保，新农合参合率达99.98%。平安那坡建设扎实推进，社会治理格局不断完善，边疆安宁，社会稳定。食品药品安全监管力度加大，全县无重大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。一年来，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。信访、国土、宗教、民族、侨务、边防、保密、税务、人事人才、水库移民、消防、统计、粮食、通信、气象、邮政、地震、人民防空、县志档案、农机等工作都取得了新成绩。哲学社会科学、决策咨询、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、红十字会、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。刚刚过去的2016年，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府，不断强化政府自身建设。深入开展“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”，深入开展懒政怠政专项整治。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，人大代表议案、建议和政协提案办结率100%。稳步推进政府机构改革和职能转变。完善政府重大决策程序和机制。健全政府法律顾问制度。全面推进公车改革。公共资源交易平台运行进一步规范，政务公开和政府信息公开更加透明。审计监督力度加大。绩效管理进一步加强。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，从严治党主体责任有效落实，政府系统党风廉政建设得到新的加强。各位代表，一年来那坡各项事业取得的新成就，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全县上下凝心聚力，克服各种不利因素，为那坡各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻那坡部队、武警官兵、公安干警，以及所有关心、支持和参与那坡建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!各位代表!当前，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。一是我县经济总量小，发展速度慢，与全市发展较快的县份相比差距较大;二是产业结构不合理，创新驱动力不强，传统支柱产业层次不高，新的发展动能培育缓慢，经济增长乏力;三是投资增量和结构性矛盾明显，产业性重大项目少，缺乏体量大、效益高、带动力强的支撑项目;四是公共服务供给不够均衡，各项民生设施配套总体不足，与广大群众的需求还有差距;五是一些政府工作人员缺乏强烈的责任意识，担当力、执行力、落实力、服务力仍然不够，与经济发展新常态的要求不相适应。对这些问题，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、2017年的主要目标和任务各位代表!2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，我们必须要牢牢把握国家实施新一轮脱贫攻坚、实施左右江革命老区振兴规划、深圳百色对口扶贫协作等多重战略机遇，立足那坡后发展、欠发达的基本县情，继续不断的改革创新，突破瓶颈，寻求新动能、新增长点，推动那坡经济社会发展再上新台阶。2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央、区、市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建设”和全市实施“三中心两区一市”发展战略，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济平稳健康较快发展。根据总体要求，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争实现20个贫困村脱贫出列，减贫人口1.6万人左右;地区生产总值增长10%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，边境贸易总额增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内;各项约束性指标完成自治区和市级下达的目标任务。实现2017年的工作目标，重点抓好以下工作： （一）坚持扶贫优先，深入实施脱贫攻坚战大力推进脱贫重点领域攻坚。坚持高标准来完善提升水、电、路、房、网络、公共服务等基础设施。统筹整合使用财政涉农资金、边境项目补助资金和县本级预算配套资金3.84亿元，实施易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、生态保护、能力建设、金融扶贫共6大类精准扶贫项目。加快实施20户以上自然村(屯)道路硬化和饮水安全进村入户工程，完成63条200公里屯级道路铺设、硬化和116个屯级人饮工程项目;力争引进社会资本对全县其它面上的道路硬化和安全饮水工程全面动工建设;基本实现行政村宽带网络全覆盖;全面解决贫困村用电难问题。推进县城区科冬扶贫移民工程，平孟、百南集中安置点，百省、德隆、百合特少数民族安置点建设和水弄、弄苗等贴边屯就地安置工作，力争2017年入住率达30%以上。强化后续发展能力建设。发挥社会企业帮扶作用，大力推动旅游扶贫、电商扶贫和边贸扶贫。依托“雨露计划”、“阳光工程”等项目，计划投入350万元，完成贫困家庭子女中高等学历教育补助发放889人;全面开展农村实用技术培训、技能培训“以奖代补”、中短期技能培训，确保每个贫困家庭至少有一人实现转移就业。积极推进扶贫信贷工作,计划新增发放扶贫小额贷款3亿元，带动6000户贫困户发展产业实现增收脱贫。实施好健康扶贫“五个一行动”，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。抓好村集体经济收入来源建设，通过建设村集体养殖基地、成立村集体建筑公司或建筑队参与实施县域项目建设等，增加村集体收入，提升贫困村自我发展内生动力。全力抓好社会帮扶工作。动员社会力量参与脱贫攻坚工作，加快推进中车集团、广东省、南宁市对口帮扶及深圳市东西协作扶贫项目建设。重点推进深圳龙岗扶贫协作，深化双方在产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳务输出、易地搬迁、基础设施建设、干部培训交流、生态建设等领域帮扶合作，建立完善帮扶协作项目库，加快启动深圳对口帮扶那坡县桑蚕综合示范园项目建设。推动“两后生”职业技能培训合作，大力开展劳务协作，分批组织贫困劳动力赴深圳务工。切实增强脱贫工作实效。严格执行党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。要把脱贫攻坚放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督察，扑下身子，狠抓落实。建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好县乡扶贫开发成效考核和实绩考核。进一步完善干部结对帮扶工作机制。加强数据库动态管理，加强对已脱贫农户的动态跟踪帮扶。强化监督执纪问责，健全完善扶贫资金违规使用责任追究制度，保障扶贫资金阳光运行。 （二）围绕提质增效，培育经济增长新动能大力推进产业扶贫攻坚。抓好现代特色农业核心示范区创建，配合实施好“百万亩芒果”、“百万亩桑蚕”工程。继续实施产业脱贫奖励帮扶政策，对2017年通过国家级验收退出的脱贫户给予每人1000元奖励，做到应扶尽扶。积极探索“公司+基地+合作社+贫困户”发展模式，突出抓好桑蚕、红顶蕉、板蓝根等特色种植示范园建设;出台2017年“1053”实施规划，计划新种桑园1.5万亩、中草药9000亩、芒果2000亩、红顶蕉4000亩;新增建设南部和北部桑蚕示范点，计划连片种植桑园面积2600亩;创建平孟镇念井板蓝根示范区;培育新兴产业姬松茸，带动食用菌产业发展;大力发展种草养牛羊、黑猪和林下养鸡等特色养殖产业;加快推进“一乡一业、一村一品”，力争每个乡镇均建有各类产业示范园1个以上;推进那坡“生丝、红顶蕉”品牌创建工作;加快建设年出栏5万头的黑猪养殖核心示范基地，辐射带动2500户以上贫困户脱贫。发展特色生态林业，加快造林步伐，抓好1.1万亩油茶低产林改造和1万亩良种油茶新种。推动工业加快发展。做好百益矿业、百益新材料等企业的服务工作，稳定重大税源;完善永乐工业园区基础设施，推动附加值较高的铝精深加工等企业入园发展;抓好百益新材料有限责任公司铝酸钙技术改造项目和百矿集团100万吨氧化铝项目，加快推进龙合20兆瓦农光互补项目，加快建设那怀木材加工集中区，力争年内有23家木材加工企业进驻园区;继续推进恒辉工贸有限公司年产6万吨铝型材、10万吨再生合金铝加工和三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目建设，力争年内建成投产;抓紧规划建设那坡县龙岗生态产业园区。抓好企业上规入统培育工作，力争年内新增2家规模以上工业企业。规划建设纺织(丝绸)生产基地，引导高山缫丝加工厂异地搬迁和技改，扩大生产能力。加快发展第三产业。主动融入中越跨境旅游合作区和中国东盟边关风情带，加快跨境旅游合作项目建设，着力打造“黑衣壮文化、边关自然风光、生态休闲养生”等旅游品牌。扎实推进黑衣壮风情园建设，加快中山泱池同歌文化、那坡吞力黑衣壮、坡平瑶寨等民俗生态景区基础设施建设。着力策划那坡县第二届风流街，打造那坡特色民俗活动品牌，统筹举办同歌节、花炮节、跳弓节、祈雨节、庆丰节等民族特色节庆，助推旅游业加快发展。加快保险、信息、现代物流、“互联网+”等新兴服务业发展。完善县乡村三级电商服务体系建设，加快推进农村电子商务合作项目，建立那坡县第一书记创业展示中心，利用好淘宝百色特产馆那坡展厅运营平台，加快实施“电子商务进农村”工程，真正做到农业与电商深度融合，把那坡的特色农产品推向市场。实施质量强县战略。切实将质量发展和质量保障作为国民经济和社会发展的重要内容，纳入发改、财政、科技等部门重点支持范畴，健全完善促进质量发展的配套政策、激励机制，加大对质量工作的投入力度，加强配合，齐抓共管，确保质量强县目标任务全面落实到位。 （三）深化开放合作，拓展合作发展空间加快推进沿边开放开发。抓住“一带一路”、“中国东盟自由贸易区”和中越“两廊一圈”经济带建设的历史机遇，以平孟国家一类口岸正式对外开放为契机，加强中越交流合作，建立双方党政代表团、企业代表团互访会晤机制。利用中国东盟博览会、百色现代农业展示交易会等平台，与越南高平、河江两省开展美食节、文化艺术节、农产品展销等活动，不断深化文化、旅游、矿产资源开发等领域的合作。加快推进区域合作。配合做好百色文山跨省经济合作园区建设，持续推进入园二级公路建设，做好园区征地、拆迁及入园企业招商工作。鼓励支持社会资本、有实力的企业积极参与合作园区建设。加强与云南省、富宁县的沟通协调，在资源开发、产业发展、生态建设与环境保护等方面加强合作，实现两县政策共享共用。加快发展边境贸易。大干快上，把边贸培育成为新的经济增长点，力争边境贸易总额增长20%以上。完善对外贸易联席会议机制，出台边贸优惠政策，建立外贸产业发展基金，与中国出口信用保险公司合作，加大对外贸易企业的保险业务。完善提升口岸基础设施建设，以平孟口岸为中心，辐射带动那布、弄平等互市点边贸健康发展。加强通关能力建设，力争每天的互市量提高40%以上。加快推进国家检验检疫试验区、孟达新货场和落地加工园区建设，扩大贸易种类，增加水果、苗木、肉类、水生产品及红木品种进口，力争把平孟互市点升级为互市区。抓好平孟边民互市贸易结算业务平台建设。做好弄平互市区规划建设，开展弄平口岸二级公路前期工作，加快互市货场和监管场所建设。加大招商力度，引进多家企业，尤其要引进落地加工企业1家以上，重点建设年加工能力2万吨产值5亿元的峰光食品有限公司平孟坚果加工厂，实现边贸加工企业零的突破。加大招商引资力度。建立健全招商引资工作机制，出台招商引资优惠政策，强化项目跟踪管理和服务，进一步优化投资环境，创新项目招商方式，在深圳设立那坡招商工作组，充分利用网络、推介会、展销会等多种平台，围绕生态铝、边关民族文化旅游、休闲养生度假、农林产品深加工等产业开展招商活动;加大对正在洽谈对接的县县通天然气、木材集中加工、旅游开发、门业加工、建材物流、板蓝根和山茶油深加工等项目跟踪落实，力争年内完成区外到位资金6亿元，新签约项目5个总投资10亿元以上。 （四）补齐基础设施短板，夯实发展承载能力深入实施重大项目攻坚。全面落实县四家班子领导抓重点项目工作机制和单位“一把手”项目负责制，实行最严格的清单管理。年内计划新开工建设高速路出口至新车站26米迎宾大道、民族高中、百南乡“深百家园”易地扶贫搬迁、那怀富民生态木材工业园场地平整、峰光食品有限公司平孟坚果加工厂和城区天然气管道辅设等7个市层面重大项目，项目总投资约7.1亿元;计划投入4.3亿元抓好那坡公园、黑衣壮风情园、科冬易地扶贫搬迁工程、吉祥阳光城、县中医医院迁建项目和龙合至靖西安德二级公路等6个市级层面续建项目建设;投入1.4亿元加快推进百大至白马桥30米进城大道、那坡至隆平至那桑公路和那马水库建设等3个重大工程项目建设，确保年内竣工投产。全力改善交通基础设施。继续实施交通优先战略，构建通边出省出县开放型对外便捷通道。年内投入1918万元实施公路安全生命防护工程，投入8800万元实施百合至百南二级公路建设项目;继续抓好龙合至安德二级公路、那坡至隆平至那桑二级公路的续建管理工作，力争2017年建设完工;着手开展魁圩至坡荷改建二级公路、东兴那坡改建二级公路、孟屯至弄内改建一级公路、德隆-百省改建三级公路、岩那-下华-百合新建三级公路等项目前期工作。抓紧编制那坡至平孟口岸高速公路项目建议书等前期工作，多层面推动项目尽快纳入广西高速公路路网规划。大力改善水利基础设施。继续争取中央财政小型农田水利项目扶持政策，加快推进念头水库、者郎水库等前期规划工作;投资1100万元实施那马水库供水管网建设;建设那坡县第二水厂，努力实现“双线供水”，缓解现有供水压力;实施乡镇抗旱应急供水工程建设;加快推进中小河流治理，投资2300万元实施百都河百省乡、百南乡河道治理工程;投资3016万元实施者州桥至平达桥河段防洪治理工程;实施农村饮水安全巩固提升工程，投资2200万元，计划解决20个贫困村的饮水困难问题，受益总人口约1.6万人。着力改善电力能源设施。大力发展水电产业，积极鼓励和支持民间资本参与小水电开发建设，有效解决电能输出瓶颈问题。保持与云南文山电网合作，满足铝工业发展供电和小水电上网需求。优化提升电网结构，规划建设百合110千伏变电站，升级改造那坡县110千伏中心变电站，规划建设那桑35千伏送变电项目，满足城乡居民生活需求和县域工业经济发展需要。加快推进龙合光伏发电项目建设。投资1亿元实施燃气管道工程，扩大能源供给。 （五）加快城镇化建设，统筹城乡协调发展加快城区建设。全力推进30米进城大道二期、高速路出口至新车站26米迎宾大道改扩建、高速路出口至百大26米道路改扩建、幸福新城大道延长线二期、10座城区市政桥梁、那仕至百大河堤路等城区交通项目建设，加快推进那坡中医院和妇幼保健院迁建、气象站搬迁、工人文化宫、烈士陵园改扩建二期等基建项目;做好“百大新区”征地和规划工作，力争2017年启动建设;抓好旧城区改造，重点推进城东冬泉片区改造、旧总工会改造和城市规划区建筑外立面改造项目。开展严厉打击“两违”行为专项行动，遏制违法建设势头。加强城市管理，在城区主要路口和道路设立单行线和禁停标志，加强占道经营流动摊点规范管理，切实解决道路拥堵问题。加快特色城镇建设。推进县域副中心集镇建设，南部乡镇以发展边境贸易、跨境跨省特色旅游为主，建成边境贸易重镇;北部乡镇以发展农副产品和矿产资源开采加工为主，建成农工型城镇。年内计划投入1000万元实施平孟货场至商贸城连接线物流过道项目，投入3500万元建设平孟口岸自来水厂，结合“深百家园”易地扶贫搬迁工程重点把平孟、百南打造成以边境贸易、特色旅游功能为主，具有浓厚边关民族风情的边境特色小城镇。 （六）全面深化改革，增强经济社会发展动力活力深化“放、管、服”改革。加快出台我县供给侧结构性改革实施方案，积极推动“三去一降一补”。稳步推进投融资、财税、医疗卫生、工商等各领域的改革，清理规范行政审批及中介服务事项，全面推行权力清单和责任清单工作，推进项目审批一站式服务，进一步优化政务环境。着力构建事中事后监管新机制，全面推进“双随机、一公开”监管改革。推进综合改革。深入推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地经营确权颁证、农村宅基地确权登记试点、农村土地流转、集体林权制度配套等改革。深化沿边金融综合改革，致力拓宽融资渠道，全力破解企业融资难、融资贵等问题。抓好国有林场改革。创新人才管理。完善人才引进、培养、使用机制，出台优惠政策，加快建设“那坡籍人才数据库”，加大人才招引力度，重点补全科技、农业、教育、医疗卫生等紧缺人才，确保各类高科技、高层次人才招得进、留得住、用得上。 （七）加强生态建设，推进绿色发展加强生态基础建设。充分利用上级对国家重点生态功能区的财政、投资等政策优势，合理开发利用自然资源，做好生态修复，严守生态红线。结合园林城市创建工作，重点实施道路沿线、公园、广场等城镇绿化建设，持续改善城镇生态。落实每年1000万元的“美丽那坡”乡村建设活动保障经费。全面启动“宜居乡村”活动，投入3.2亿元扎实推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，进一步优化乡村产业结构，完善农村基础设施，提升农村公共服务水平。加强环境治理和保护。扎实开展防护林和石漠化综合治理工程，加大老虎跳和德孚自然保护区的保护力度。加强对团结水库、那马水库水源和各乡镇饮用水源地进行有效保护。依法全面关停破坏生态环境的矿山，做好矿区的耕地复垦工作。加强城区环境治理，巩固提升“园林城市”和“卫生县城”创建成果。开展农村环境综合治理行动，全面治理农村环境“脏乱差”，建立农村垃圾全收集、全处理机制，实现乡镇改水改厕全覆盖，扎实开展农残、土壤污染防治。抓紧实施百南、平孟等6个乡镇垃圾处理中心建设和那桑、清华等10个行政村垃圾处理站建设。大力发展生态经济。实施节能技术改造和清洁生产示范项目建设，促进工业节能降耗水平提升。逐步淘汰落后产能和高污染、高耗能产业，大力发展绿色无烟产业。加快发展生态农业，减少化肥农药使用量，推广生态养殖，发展生态林业，切实保护农业生态环境。推动健康养生、有机食品、生态旅游等产业加快发展。 （八）紧扣增进民生福祉，推动社会事业改革发展做好就业创业工作。继续深入开展农村劳动力调查，抓好农村劳动力特别是建档立卡贫困户劳动力转移就业工作和外出务工人员返乡创业工作。在合作框架协议内大力开展与深圳龙岗区劳务协作，年内协调组织龙岗区企业到我县召开现场招聘会，力争有意愿且有能力的贫困劳动力赴深圳就业。加大贫困家庭技工教育和职业技能培训力度，年内完成建档立卡贫困劳动力培训1000人，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一家”的目标。健全社会保障体系。深入开展农村低保制度与扶贫政策有效衔接工作，提高低保政策兜底脱贫水平。做好特困人员、急难群众救助工作和80周岁以上高龄补贴发放。继续做好机关事业单位养老保险制度并轨改革。整合居民医保和新农合资源，建立健全城乡居民医疗保险制度。实施“全民参保登记计划”，落实和完善社保衔接转续政策，实现全员动态管理。大力发展教育事业。全面做好学校布局规划调整，投入1.8亿元建设那坡县民族高中、那坡县第三小学，切实做好城厢镇第二初级中学的各项前期工作，优先保障教育经费和教育用地;加强教师队伍建设，充实师资力量，2017年计划补充365名教师，切实改变全县师资紧缺的现状;设立特少数民族“立志班”;切合实际，合理配置教育资源，确保2017年全县义务教育均衡发展工作通过县级自评。突出抓好卫生计生工作。扎实推进县级公立医院综合改革，加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心向基层下沉。继续抓好公共卫生和卫生应急工作。按照“三个全面达标”要求，全面推进卫生基础设施建设，重点抓好县中医院、县妇幼保健院的迁建和县人民医院的整体规划，全面深化“群众满意的乡镇卫生院”创建活动。全面落实二孩政策，强化计划生育基层基础工作，积极开展新一轮国家级计划生育优质服务先进单位创建活动。大力发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，抓好村级公共服务中心、文化场所免费开放等“文化惠民”工程。深入挖掘优秀传统民族文化，加大“壮族民歌”、“跳弓节”等非遗项目的申报和保护力度。积极开展群众性文体活动，持续举办“欢乐边陲·和谐那坡”主题文化活动。建设那坡县壮族民歌艺术中心。实施边疆民族博物馆陈列布展工程。做好20个行政村的农家书屋图书更新工作。加强文化市场执法、广播影视网络覆盖和基层体育设施建设，抓好我县足球、气排球、女子中长跑等优势体育项目，推进全民健身运动。继续实施为民办实事工程。一是投入2300万元实施6个乡镇和10个村级垃圾处理站建设项目;二是投入750万元实施2016-2018年广西乡土特色示范村建设项目;三是投入1000万元实施一事一议财政奖补美丽乡村建设试点项目;四是投入905万元实施县城区道路硬化、排污、绿化、亮化等市政工程;五是投入520万元实施兴边富民行动大会战财政配套资金项目;六是投入1.1亿元实施村屯道路建设工程;七是投入4700万元实施农村危房改造1469户;八是投入9100万元实施抗旱应急供水、农田水利建设、冬春水利建设、防洪整治等民生水利工程;九是投入2000万元实施103处人饮安全巩固工程;十是投入4294万元实施特困生资助和乡镇中小学基础设施改造建设等教育惠民工程。加强和创新社会治理。深入推进“平安那坡”建设，全力维护政权安全和制度安全，夯实公共安全基础设施建设，强化社会治安防控和边境管控，启动县乡村三级网格化防控与应急体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处多元化工作机制，抓好“七五”普法宣传。落实安全生产、食品药品监督“一岗双责”，深入开展安全生产专项行动，切实贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》精神，统筹推动我县安全生产领域改革发展。高度重视食品药品安全，落实“十三五”国家食品和药品安全规划，强化抽查检验和风险预警，落实地方特别是乡镇保障食品安全责任;做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，坚决遏制较大以上事故发生。支持部队和国防建设。加强国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，深入开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展。扎实推进民族团结进步创建工作，加强和改进新形势下民族工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等群团组织的作用。继续做好边防、外事侨务、宗教、统计、人事、编制、人防、气象、地震、水文、供销、县志、民语、档案等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务、新常态，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。严格依法行政，着力建设法治政府。完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。加强民主协商，密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。坚持立说立行，着力建设高效政府。大力倡导马上办、主动办、透明办、创新办的工作作风。坚持守土有责、合力推进，强化政府各级、各部门间的协调配合。强化敢于负责、勇于担当意识，切实提高政府工作效能。健全注重实效的行政效能考核体系，实行正向激励与负向激励双促进，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实。健全诚信体系，着力建设诚信政府。建设信用信息网络平台，完善社会诚信体系。加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设。保持政策的连续性和稳定性，做到言而有信、信守承诺。强化机制约束，着力建设廉洁政府。巩固“两学一做”学习教育成果，认真落实中央“八项规定”和自治区纪委“十个严禁”要求，坚持查纠“四风”不放松，推进作风建设规范化、常态化、长效化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，坚持有腐必反、有贪必肃。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。健全行政监察、审计监督、财政监督机制，加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，严肃查处违法违纪行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!做好2017年的各项工作，使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，团结和带领全县广大干群，不忘初心，继续前进，上下同心一起干，撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟高新技术产业合作大会推动区域创新协同发展

  中国—东盟高新技术产业合作发展大会在南宁成功举办，聚焦新基建与创新合作，吸引了多国驻华使节、专家学者及企业代表参与。大会通过主题演讲、项目签约等形式，深化区域高新技术产业协同发展，推动招商引资与跨境合作，为共建“一带一路”高质量发展注入新动能。 一、大会聚焦新基建与技术创新 大会以“携手布局新基建，协同创新进东盟”为主题，围绕高新技术产业合作展开深入探讨。诺贝尔奖得主通过视频致辞，强调人才、技术、政策对高精新特产业发展的关键作用，并表达与中国企业在石墨烯等前沿领域合作的意愿。多国驻南宁总领事分别介绍本国高新技术产业发展现状，共同呼吁加强区域合作，推动创新资源互通共享。 二、重点项目签约助力产业落地 会上举行了中关村信息谷科技园项目、南宁·中关村重点引进项目及意向企业签约仪式，涵盖新一代信息技术、生物医药、智能制造等领域。这些项目落地将进一步提升南宁创新能级，促进中国与东盟产业链深度融合。南宁高新区双创服务云平台同期正式上线，整合政策、人才、金融等数据资源，为跨境创新提供数字化支撑。 三、东盟国家积极对接合作机遇 老挝、越南、马来西亚等国代表详细阐述本国高新技术产业规划与优惠政策，强调在数字经济、绿色能源等领域的合作潜力。与会企业围绕技术转移、联合研发等展开对接，部分企业达成初步合作意向，为后续务实合作奠定基础。 四、南宁打造面向东盟创新高地 南宁依托中国—东盟博览会永久举办地优势，持续深化与东盟创新合作。南宁·中关村创新示范基地作为重要载体，已引进数百家科技企业，形成辐射东盟的创新网络。本次大会进一步强化了南宁在区域创新体系中的枢纽地位，为共建中国—东盟命运共同体提供科技支撑。

  2025-07-27

• 【投资平南县】2018年平南县政府工作报告

  2018年1月17日在平南县第十六届人民代表大会第三次会议上县长蓝胜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贵港市“13446”工作思路，大力实施“高铁、高速、港口、产业、城市、生态”“六位一体、多元融合”发展战略，以动能、创能、节能、和能、智能、正能“六能平南”建设为具体布局，突出抓好重大项目、重点任务“双重”工作和百日工作提升战、县域(经济)项目大对接、精准招商+“三大活动”，全县经济社会保持稳中快进发展势头。2017年，预计全县完成地区生产总值267.5亿元，增长8.9%;财政收入18.12亿元，增长11%;固定资产投资205.8亿元，增长16.5%;规上工业总产值298亿元，增长23.3%;规上工业增加值96.2亿元，增长13.5%;居民人均可支配收入19550元，增长8.1%;三次产业比例为22.1﹕41.1﹕36.8;其他主要经济指标保持较快增长。顺利通过全区县域经济发展大会暨年中工作会议(平南现场点)考察，获自治区高度肯定和贵港市工作经费奖励。较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务以及迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神各项工作任务。连续十年获评为“全国生猪调出大县”，港口货物吞吐量连续十三年位居广西内河县级港口第一位，获评为“中国石硖龙眼之乡”、全国地质灾害防治高标准“十有县”及自治区“四好农村路”示范县。 （一）发展动力更加强劲。工业发展提质增效。华洋、华燕纳米碳酸钙，双胞胎饲料、保利高塑胶制品、同庆机械等一批重大项目竣工投产。投入资金1.3亿元完善园区道路、给排水等配套设施。“六大工程”项目扎实推进，完成投资46.87亿元。全县年主营业收入超亿元企业达79家,雄森酒业、红心食品和安泰化工荣获广西著名商标。每月召开一次“县长服务企业接待日暨招商引资领导小组工作会议”，为70家企业解决用地、融资、用工等问题。全县新增规上工业企业10家、工业总产值超亿元企业6家。现代农业转型升级。完成粮食播种面积104万亩、粮食产量37万吨。全县农林牧渔业总产值101.45亿元，增长3.2%。流转土地6.8万亩。创建“活力龚州”和石硖龙眼2个自治区级现代特色农业示范区及17个县乡级示范区。新认证3个富硒农产品、4个广西无公害农产品产地。新增自治区级农业产业化龙头企业1家、市级5家，新登记注册农民专业合作社261家、家庭农场40家，103家禽畜生态养殖企业通过自治区验收。成功引进广东国通、北京福瑞通等5个亿元农产品深加工项目。农田水利工程项目顺利推进，恢复改善灌溉面积8.76万亩。建设农村饮水安全巩固提升工程26个，解决2.91万人饮水不安全问题。服务产业发展壮大。雄森动物大世界、北帝山旅游区“南雄北帝”旅游项目顺利推进，为争创国家AAAA级景区打下坚实基础。大力推动乡村旅游提档升级，奇湖山庄、垌美生态园分别获评为自治区四星级乡村旅游区和五星级农家乐。完成港口货物吞吐量2250万吨、集装箱5.25万标箱。培育发展限上批零企业8家，国美电器、麦当劳等世界500强企业以及屈臣氏、南城百货、华隆超市等知名企业相继落户我县。社会消费品零售总额达72.5亿元，增长10.6%。争取自治区转贷政府债券资金8.1亿元，排全区前列。成立大额投资委员会，统筹推进20个政府性大额投资项目工作。全县金融机构各项存贷款余额分别增长10.1%、22.3%。 （二）创新驱动更显突出。深化改革多点突破。创新财政评审复核制度，优化财政投资评审流程。扎实推进供给侧结构性改革，促进企业降本增效，商品房去库存成效明显。深入推进县级公立医院综合改革试点工作。乡镇“四所合一”工作顺利推进。基本完成国有大五顶林场改革。完成土地确权23.9万户，占任务的97.64%。全面启动供销社改革工作，组建供销社资产管理公司，盘活供销社资产。不动产统一登记、水利体制、商事制度等改革统筹推进。科技创新稳步推进。创新驱动成效明显，发明专利申请量和有效发明专利拥有量超额完成目标任务。达庆生物科技等2家企业获认定为国家高新技术企业，建成市级工程技术研究中心2家，产学研基地2个。出台《关于加快创新驱动发展实施战略的意见》，落实科技成果转化收益奖励制度，完成科技成果转化5项、技术合同吸纳和输出14项，4个项目列入自治区科技计划，获奖补资金240多万元。开放合作全面深化。对外贸易总量持续增长。保利高塑胶制品、平山和寺面竹木芒编工艺品远销欧美，全县出口总量达3.2亿元，排全市第一位。新签约项目53个，其中亿元以上项目27个，合同投资总额119.29亿元，完成市下达目标任务的238.6%。扩大对外开放，主动融入珠江-西江经济带和粤桂黔高铁经济带，与深圳光明新区和佛山市高明区工商联等建立友好合作关系。 （三）城乡环境更富生态。城乡建设展现新面貌。对迎宾大道、朝阳大道等道路进行“白改黑”和江北大道、二环大道等道路进行绿化、彩化改造，完成城区54处景观亮化改造。建成江南、江北公园，“一江两岸”主题景观带效果初显。梧柳高速、疏港大道、平南二桥建成通车，结束了县城区26年“一桥通南北”的历史。开工建设平南三桥和镇隆至大安一级公路。扎实推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇创建工作，大安镇和平山镇入选贵港市特色小镇培育名录，平山镇获评为“广西工艺编织品名镇”。全县新增建设用地指标4665亩、出让土地收益7.38亿元，分别增长96%、202%，有力支撑了地方经济发展。生态建设取得新成效。单位地区生产总值能耗下降10%，规模以上万元工业增加值能耗下降16.6%。共享电单车进驻运营，成为广西首个拥有共享电单车的县。县环保发电、东平风力发电等项目稳步推进。官成、思旺等4个乡镇污水处理厂投入使用。宜居乡村“产业富民、基础便民、服务惠民”活动有序推进。硬化村屯道路504条、411.37公里，完成改厨改厕3600户，农村人居环境明显改善。生态乡村建设成效显著。创建自治区级生态乡镇10个，自治区级、市级生态村148个。环境保护成为新常态。设立县乡村三级河长，浔江、大同江等23条主要河流及146条中小河流全部明确了责任人，顺利通过自治区河长制中期评估验收。严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂等行为，城区饮用水源地水质全部达到国家Ⅲ类标准。依法征收106家企业排污费，严格查处环境违法案件18件。加强城区主要道路及建筑工地扬尘污染控制，大力整治木材加工、砖厂等重污染企业，城市环境空气质量优良天数达310天。 （四）共享发展更好惠民。脱贫攻坚取得阶段性胜利。筹集资金2.33亿元，大力实施“精准脱贫攻坚工程”，实现16个贫困村、11377名贫困人口脱贫摘帽。创新设立帮扶小组长，无缝对接贫困户与后盾单位。大力发展三黄鸡、百香果、石硖龙眼、优质水稻、柑橘等5个主导产业和猪、杉木2个自选特色产业，打造了3个产业示范点。建设贫困村屯道路283条223.2公里，完成贫困户危房改造1647户，平山镇和县工业园区易地扶贫搬迁安置点如期推进，390户贫困户、1880人有了温暖的新家。“村民合作社+农民工程队”模式获《广西日报》头版头条报道;党建促脱贫工作经验获《广西精准脱贫攻坚简报》报道;精准扶贫档案管理、平山镇竹木芒编织产业帮扶脱贫经验和大坡镇雅水村集体经济发展模式获全区推广。民生福祉持续改善。投入2.15亿元用于资助城乡低保、农村五保、医疗救助和临时救助。关注弱势群体权益，全力保障残疾人和孤儿基本生活。全县城镇登记失业率为1.38%。城乡居民和机关事业单位参保人数稳步增长，医疗保险参保率达97.69%。建成公租房1892套，完成棚户区改造货币化安置140套。民办养老工作走在全市前列，3家养老机构获自治区星级评定。社会事业繁荣发展。投入2亿元推进教育基础设施建设，顺利通过自治区义务教育均衡发展督导评估。教育质量稳步提升。全县高考一本上线822人，4人考上清华北大，平南县中学综合成绩排全区县级高中第8位，再次荣获“清华大学生源地”授牌。合理配置医疗资源，在全市率先推行分级诊疗制度，实施差别化比例报销制度，常住居民、重点人群及贫困户家庭医生签约服务覆盖率分别为35%、62%、100%。全县公共文化基础设施场所全部免费开放，举办宣传文艺演出150多场、节庆群众文体活动200多次。全民阅读推广活动扎实推进，社会主义核心价值观深入人心。开工建设县体育中心和县全民健身中心，建成村级公共服务中心、村屯篮球场、农家书屋110个，无线广播电视实现全覆盖。开展第九届广西体育节平南县系列体育活动。顺利完成平南镇、上渡镇撤镇设街道办工作。认真落实“党政同责、一岗双责”制度，严厉查处安全生产和食品药品违法行为，全县无重大安全事故发生。加强驻平南各军事单位基础设施建设，国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作全面开展。县老年大学荣获“全国示范老年大学”称号;县审计局荣获第五届“全国文明单位”称号，审计业务成为全区新标杆;县工商联荣获2016年“全国五好县级工商联”称号;县地震局获评为2017年度全国县级防震减灾工作先进单位;马练瑶族乡获命名为全区民族团结进步创建活动示范乡镇。同时，统筹推进统计、绩效、物价、档案、地方志等工作，妇女儿童、老龄、人事、农机、水库移民、机关事务、市场服务、宗教、外事侨务和对台工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，公路、国税、地税、调查队、汽车站、火车站、海事、武警、消防、通信、水文、公积金、气象、石油化工、烟草、盐业、船舶检验和各金融机构等中区市直驻平南各单位为经济社会发展提供了强有力支持，全县各项社会事业全面发展，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。 （五）社会治理更快便民。“互联网+”模式广泛应用。大力推广网上办事，坚持让数据多跑路，让群众少跑腿，网上办件15180件。加强电子政务培训和信息公开，在政府网站发布信息3万多条，信息完整率、更新率、公开及时率排全区前列。创建事中事后网络监管平台，规范政府社会管理公开和执法公开。民生资金电子监管工作走在全区前列。建立民生资金网上监控体系，实现综合动态监控，手机端监管平台获“市政务新媒体亲民服务奖”。智慧城区现雏形。成立县信息管理中心，统筹推进全县信息化、智能化工作。建设手机移动办公系统，审批效率大幅提升。推进城区主要街道和重点公共场所无线WIFI全覆盖。实行网格化社会治理，大力推进“天网”三期、综合指挥调度室等“天网+地网”工程建设，构建实时监控、联网防控的立体化治安技防新模式。政务服务提速升效。加快“放管服”改革。取消行政审批事项49项、调整197项。完善政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。实行行政审批事项目录动态化管理，编制和优化权力运行流程，保留权力事项3377项、共性权力事项11项。县公共资源交易中心建成使用。政务服务提速50%以上的事项达505项，占86%。各级政务中心受理办件104万件，办结率99.52%、满意率99.96%、行政审批执行率100%。 （六）转变作风更强务实。职能转变逐步推进。开展基层信访举报工作提高年活动，率先在全市完成21个乡镇(街道)信访接访室规范化建设。坚持县处级领导接访下访制度，接待群众来信来访2784批8201人次，办结2402件。积极回应群众关注关切问题，群众安全感排全区第46位，政府公信力进一步提升。依法行政全面加强。完善政府法律顾问制度，把政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。坚持重大行政决策集体讨论决定，继续实行县政府会议旁听制度。健全厉行节约长效机制，年内“三公”经费零增长。加强重点领域审计监督和行政监察。自觉接受县人大、县政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。廉洁政府深入人心。持之以恒转作风、正行风，深化推进党风廉政建设和反腐败斗争。着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全县纪检监察机关立案396件，同比上升9.1%。强化扶贫领域监督执纪问责，紧盯扶贫政策执行、项目安排、资金落实等环节，查处扶贫领域案件253件，同比增长132%，持续形成强大震慑。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，是县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇(街道)、各部门和全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、社会团体，向中区市直驻平南各单位及驻平南部队官兵致以崇高的敬意!向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士、港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!成绩来之不易，经验尤为珍贵。我们深深体会到，做好平南的发展工作，必须坚持“三个坚定不移”：一是坚定不移地加强党的领导。必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以党建为引领，强化“四种意识”，讲政治大局，守纪律规矩，与上级党委和县委要求保持高度一致。二是坚定不移地发展实体经济和推进项目建设，夯实县域经济发展基础。必须以供给侧结构性改革为重点，全面深化各领域改革，咬住发展实体经济不动摇，做大做强实体经济。三是坚定不移地坚持以人民为中心的发展理念。必须把解决民生问题放在突出位置，把解决人民群众对美好生活的向往、人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作为我们的奋斗目标，千方百计提高人民群众的生活水平与幸福指数，让人民群众越来越多地共享改革发展的成果。各位代表，这些成果和经验的取得，使我们对继续开展新时代新征程工作底气更足、信心更强、思路更清晰，必将成为推动平南发展的“加速器”。与此同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：一是结构性矛盾仍较突出，经济转型和产业结构调整任务依然艰巨;二是产业短板明显，特色农业、特色旅游、特色小镇短板突出，缺乏规模大、带动力强的工业企业;三是受资金、土地和市场等因素影响，重大项目建设推进不快;四是政府职能转变还需更深入，少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，敢于作为，努力攻坚克难，采取有效措施切实加以解决。 二、2018年工作思路及主要工作目标2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是自治区成立60周年，也是“六能”平南建设的提升之年，做好全年的工作，意义十分重大。我们将不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，把平南建设得更加美好。2018年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标以及“乡村振兴三年行动计划”，以贵港市“13446”工作思路、县第十四次党代会和在县十六届人大一次会议确定的各项工作目标为引领，定位建设西江流域现代物流次中心江滨城市，坚持稳中求好、稳中快进的工作主基调，全面推进“33456”工作：即狠抓县域经济、社会发展和民生改善、生态建设与可持续发展三大基础工作;狠补特色农业、特色旅游、特色小镇“三特”短板;聚焦碳酸钙、生物保健和食品、临港加工制造、旅游物流等四个百亿元产业;强化项目前期、投融资、招商引资、政务服务、督查问效等五个保障;建设产业优化、项目提质、农业增效、三产提速、扶贫惠民、城乡升级等六大工程，推动平南经济社会发展再上新台阶。2018年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政收入增长8%，规模以上工业总产值增长20%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。完成35个贫困村、2.38万名以上贫困人口脱贫摘帽。城镇失业率控制在4%以内，实现城镇新增就业5300人以上，农村劳动力转移就业新增1.38万人以上，常住人口城镇化率48%以上，力争进入自治区县域经济考评先进行列。 三、突出重点，持续推进“六能”平南建设为实现2018年工作目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）持续推进动能平南建设，打造经济发展新引擎。加快工业发展步伐。坚持“工业兴县、工业强县”战略，建设产业优化工程，重点打造百亿元碳酸钙和百亿元临港加工制造产业。大力扶持以雄森酒业、保利高塑胶制品、达庆生物科技、万机电子等为龙头的保健食品、加工贸易、生物制药、新型建材、电子信息新兴产业。促进华洋、华燕、雄森动物大世界等项目尽快产生效益，推进上海电力风力发电、年产3000万吨建筑新材料等重大项目落地开工。建设项目提质工程，整合服装、竹木芒编、木材加工等零散产业资源，加快传统产业升级改造。加快县工业园区规划调整及园区学校、医院、宿舍等配套设施建设，全面提升园区承载力。完善服务企业长效机制，继续开展“县长服务企业日”活动，积极帮助企业破瓶颈、解难题。提高农业现代化水平。建设农业增效工程，狠补特色农业短板，打造百亿元生物保健和食品产业。稳定粮食生产，确保粮食产量36万吨以上。坚持“品种、品质、品牌”战略，走特色产业化发展道路。石硖龙眼种植面积达25万亩。全力配合贵港市打造“中国硒港”品牌，新认证富硒农产品5个以上，提高富硒龙眼、百香果、优质米等农产品品牌知名度。推进县工业园区1000亩农业产业园建设，促进现有的红心食品、三桂食品等农产品深加工企业提档升级，推动广东国通、北京福瑞通等农产品深加工项目落地。支持现有的28个现代农业示范区发展壮大，新创建自治区级示范区2个、县级4个、乡镇级13个、村级示范点40个。大力培育新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社30家以上、家庭农场10家以上。推进农业机械化，保持主要农作物耕种收综合机械化水平位居全区前列。积极推进农田水利基础设施建设，确保水利工程供水能力达5亿立方米，灌溉面积60万亩以上。大力发展旅游物流业。建设三产提速工程，狠补特色旅游短板，打造百亿元旅游物流产业。充分利用高铁、高速和港口优势，科学制定中、长期旅游发展规划。完善旅游基础设施建设，加快建设县旅游集散中心和大鹏至金秀圣堂山景区道路。整合旅游资源，精心策划特色旅游精品线路，加强与周边县市区构建大旅游圈，努力创建广西全域旅游示范区。加大旅游项目的策划包装和宣传推介力度，全力提高平南旅游知名度和影响力。争办“5.19中国旅游日”广西主会场活动，申办中国国际龙舟(平南)邀请赛、广西马拉松公开赛(平南站)和广西汽车场地越野公开赛三大赛事。创新“特色小镇+观光农业+农家乐”模式，积极打造融合吃、住、行、游、购、娱、情为一体的旅游格局。将雄森动物大世界、北帝山旅游区和龚州公园3个景点创建为国家级AAAA景区。进一步打造自治区级田贵湿地公园、大五顶国家森林公园。加快武林港现代物流园、高铁国际五金电子商贸城、思界新区物流基地建设，构筑现代物流产业发展平台，大力发展以中转流通和仓储为重点的物流产业。全年接待游客人数增长20%以上，港口吞吐量增长3%以上。深入实施大县城战略。建设城乡升级工程，狠抓县域经济基础工作，全力提升县域基础设施和公共服务设施能力，推动产业转型升级。推进海绵城市规划建设，不断完善市政基础设施，加快推进三环大道、体育中心、西江流域文化城等重大项目建设，开工建设县文化中心(老年大学、歌剧院、文化馆、科技馆、图书馆、青少年活动中心、妇女之家)。继续推进城区绿化、亮化、彩化及风貌改造，加强市容市貌整治和管护，打造“白天年轻化，晚上现代化”城区，不断提升城区形象。加快中心城镇规划和建设，拓展平南、上渡街道办管理服务职能，将镇隆镇打造成交通枢纽中心区、大安镇打造成商贸中心区。狠补特色小镇短板。大力推进平山、大安、马练、大鹏4个特色小镇建设，争取年内成功创建国家、自治区级特色小镇各1个以上，成为国家新型城镇化建设试点县。加快镇隆、安怀、思旺等乡镇特色小镇培育申报工作。 （二）持续推进创能平南建设，争当改革创新排头兵。打造全面开放新格局。继续实施“大招商、招大商”行动，强化招商引资，紧盯世界500强和中国500强企业、行业龙头企业、大型央企和上市公司，主动与珠三角、长三角等发达地区精准对接，掀起一轮又一轮招商引资新高潮。强化项目前期，全力推进土地和房屋征收工作，突出抓好项目储备、选址、规划、环评、用地预审等工作，大力推广PPP和EPC建设模式，解决项目落地“最后一公里”问题。依托碳酸钙、新型建材、生物化工、旅游物流和食品加工等新兴产业，抓好重点产业链招商，力争新引进亿元以上项目20个，合同投资额60亿元以上。深化对外合作，积极探索委托招商和协会招商等招商新模式，打好“友情、乡情、侨情”三张牌，利用发达地区的平南商会和乡贤资源，充分发挥海内外侨胞、归侨侨眷联系广泛的优势，主动作为，与国内经济发达县市区及海外城市建立友好城市关系。强化政务服务，建立健全容错机制、缺项机制，对重大项目一事一议，特事特办，全力确保签约项目落地投产。强化投融资，定期召开大额投资委员会会议，研究重大项目投融资工作，支持社会资本进入养老、教育、医疗卫生、交通等公共服务领域，有效解决融资难问题。实施创新驱动发展战略。落实发明专利倍增计划，完成发明专利申请量200件以上，有效发明专利拥有量75件以上。加快科技成果转化，力争培育创新型企业5家以上，申报国家高新技术企业3家以上。加强与高校、科研院所合作，开展产学研活动。继续执行科技特派员工作制度，加快工程技术研究中心、农业科技园区和科技企业孵化器建设步伐，确保县农业科技园区通过自治区认定。大力引进高端人才、紧缺人才和科技创新团队。加快体制机制改革。持续推进行政审批制度改革，抓好行政审批项目“接、放、管”和审批中介服务事项清理规范工作。着力从降低企业成本方面持续发力，扎实推进供给侧结构性改革，助力企业发展，激发市场活力。继续推进商事制度改革，不断加强和规范事中事后监管。实施商标品牌战略行动，全力推进特色产品地理标志商标申请注册工作。深入推进财税体制改革。深化预算绩效管理改革，优化国库集中支付流程，实行县、乡财务汇审制度。继续深化医药卫生体制改革，进一步完善分级诊疗制度。加强食品药品监管和安全生产工作，争创自治区级食品安全示范县和安全生产先进县。继续推进农田水利、供销社、公务用车等改革。 （三）持续推进节能平南建设，践行绿色发展新模式。坚持绿色发展理念。狠抓生态建设和可持续发展基础工作，持续开展“美丽平南”乡村建设活动，巩固提升“清洁家园、清洁水源、清洁田园”“村屯绿化、道路硬化、饮水净化”，扎实推进“产业富民、服务惠民、基础便民”工作。完成改厨改厕3600户以上、改造危房1647户以上。推进镇隆镇廖村、丹竹镇团结村、大坡镇雅水村等宜居乡村示范点建设。加快推进环保发电厂、东平风力发电等清洁新能源项目，继续做好桂东(平南)核电项目前期工作。推进节能降耗，年内万元工业产值能耗下降3%以上，单位生产总值二氧化碳排放下降3.5%以上。促进大新镇、大鹏镇等11个乡镇污水处理设施项目建成运营，生活污水处理率达83%以上。推进创建生态文明建设示范区工作，争创自治区级和国家级生态县以及可持续发展实验区，申报自治区级生态乡镇3个以上。加快乡村绿化建设，新增造林1.5万亩，森林覆盖率达到56.8%。加强生态保护力度。打赢蓝天保卫战和绿水青山保卫战。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续开展环境保护大检查及各种环保专项行动，严厉查处环境违法案件。切实解决危害人民群众利益的环境突出问题，确保环境安全。深入开展大气、水、土壤、噪声、固体废物、危险化学品等污染防治工作。加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草系统治理。坚持最严格的耕地保护制度，加大土地节约集约利用及地质灾害防治力度。全面完善河长制，出台相关配套制度及考核办法，形成覆盖全县江河湖库的县、乡(镇、街道办)、村(社区)三级河长体系。加强水资源保护、水域岸线治理及水环境治理，逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。拓展城市发展框架。对城区总体规划进行修编，科学有序布局城区，提升中心城区的形象和品位。加快推进城东新城、江南新城、高铁新城、港口新城、体育新城和龙祥小区“五城一区”建设，不断扩大中心城区规模。继续推动城区街道改造，完善住宅区配套设施和西江两岸园林建设，高标准打造“一江两岸”主题景观带。推进荔玉高速(平南段)、平南三桥、镇隆至大安和丹竹至大新(县第二人民医院至原大安烟厂段)一级公路及动界至寺面、迴龙至大鹏、东荣至平南二级公路等重大交通基础设施建设，构建更便捷的交通网络。 （四）持续推进和能平南建设，贯彻统筹发展新要求。坚决打赢脱贫攻坚战。建设扶贫惠民工程，把提高脱贫质量放在首位，激发贫困人员的内生动力。全面落实产业扶持奖补政策，完善特色产业发展计划，改变向贫困户发放鸡苗、猪苗等传统扶贫方式，鼓励扶持贫困户发展优质稻、柑橘、百香果等特色产业，每个贫困村的种植业面积达300-500亩。深入实施贫困村基础设施建设、易地搬迁、教育培训、金融服务、公共服务保障和社会帮扶行动。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好易地扶贫搬迁后续政策扶持,逐步实现贫困户“搬得出、稳得住、有工作、能致富”。创新金融扶贫、旅游扶贫和电商扶贫等工作方式，整合社会扶贫资源，探索运用“大数据”平台，实行动态管理，全面提升精准扶贫质量。优先发展教育事业。筹集资金5.5亿元，推进学校标准化建设。加快规划建设平南街道第三幼儿园、工业园小学、平南街道新四中、江南高中等项目。实施第三期学前教育行动计划，学前三年毛入园率达86%以上。全力抓好国家义务教育均衡发展督导评估工作，义务教育巩固率达93.3%以上。加快普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达88%以上，力争把龚州中学办成自治区示范性普通高中、县中等职业技术学校办成自治区示范特色学校、大安高中办成自治区星级特色普通高中，平南县中学综合排名保持全区县级高中前列。促进县中等职业学校与广西职业技术学院合作办学，争取实现平南人民“大学梦”。鼓励社会力量兴办教育，统筹发展其他各类教育，逐步满足人民群众对教育教学发展的需求。实施乡村振兴战略。深入贯彻落实《自治区乡村振兴三年行动计划》要求，健全城乡融合发展体制机制，合理配置公共资源，推动更多优质资源向乡村流动，加快镇隆、寺面等乡镇革命老区基础设施项目建设。坚持发展壮大农村集体经济，力争各行政村集体收入达2万元以上。盘活农村土地资源，推进集体林地林权证发放查缺补漏纠错和土地确权工作，规范有序流转集体林权，流转土地6万亩以上。发展现代农业和规模化经营，拓宽农民增收渠道，确保农村居民人均纯收入增速高于城镇居民。围绕休闲旅游、生态环保、文化传承、特色农业等方面，重点组织实施一批“村庄美、产业兴、农民富、可持续”的乡村建设试点。开展农村实用技术培训1800期以上，重点培训农村带头致富人和示范户，打造一支懂农业爱农村爱农民的“三农”工作队伍。扎实推进农机安全工作，创建全国平安农机示范县。加快乡村路网建设，争取在全区率先实现乡乡通二级公路和村村通双车道目标。统筹发展社会事业。狠抓社会发展和民生改善基础工作。实施健康平南战略，建立覆盖城乡基本医疗卫生和现代医院管理制度，实现城乡居民人人享有基本医疗服务。大力推进医联体改革，年内实现县级医院全覆盖、乡镇卫生院参与率50%以上。建立健全医疗卫生、重大疾病预防控制和公共卫生事件应急体系。加快县人民医院、县妇幼保健院、县中医院、县卫生监督所、县皮防站整体搬迁，抓好22个乡镇卫生院业务楼等卫生基础设施项目建设，规划建设县第三人民医院。坚持房子是用来住的不是用来炒的市场定位，稳定商品房市场，坚决打击投机炒作。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，改造棚户区350套。优化创业就业环境。落实就业创业扶持政策，统筹抓好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，积极做好农村劳动力转移就业。继续推进“全民参保计划”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，加强扩面征缴工作，进一步扩大社会保险覆盖面。完善城乡居民最低生活保障、低保金标准动态调整和价格补贴机制。维护弱势群体权益，继续加大对残疾人、困难儿童、留守儿童、妇女、老年人的关爱保护服务力度。扎实开展双拥共建活动，加强国防动员和民兵预备役体系建设。加强物价、人事、统计、水库移民、档案、地方志、地震、绩效、机关事务、民族、宗教、外事侨务和对台等工作，关心支持红十字会事业，支持工会、共青团、妇联和工商联等群团组织参与社会治理。 （五）持续推进智能平南建设，增强县域发展竞争力。推动智慧城区建设。开工建设县市民中心、党建综合体，推动便民服务部门联合办公。支持公安、市政等部门配备智能装备和工具，提高数字化城市管理水平。扩大城区主道路、重点区域无线WIFI覆盖范围。开通市政服务热线和微信公众号，及时反馈群众反映强烈的城市管理问题。加强与高新科技企业合作，应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，汇聚人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，探索大数据辅助决策城市治理新方式。完善电子政务建设。进一步在行政机关推广手机移动办公，推广普及微信会议，提高政务效率。开通县长热线，规范受理工作和网络问政，限时办理群众反映的突出问题。配合做好全区一体化网上政务服务平台建设及应用，完善基层信息化应用平台，确保行政审批办件系统互融互通。加快制定公共资源交易系列管理制度，完善公共资源配置的措施和方式。强化公共资源交易中心和交易代理机构工作人员、专家评委人员培训，积极推进“互联网+公共资源交易”工作。推进部门数据共享。加快推进政务系统资源整合共享，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入国家、自治区数据共享交换平台，推动政务信息公开规范化、透明化。在网络通的基础上加快实现数据通、业务通。推进政务部门有序开放数据共享，打通数据查询互认通道，逐步满足政务服务部门对自然人和企业身份核验、纳税证明、不动产登记等数据查询需求，促进业务协同办理，提高政务服务效能。加强信息安全管理。修订完善保密制度，明确保密人员职责。在培训上狠下工夫，举办不同层次的保密培训，明确涉密信息的范围和涉密信息获取、传递、使用、保管、销毁的途径及办法，强化信息安全意识，提高安全防范技能。加大技术检查频率和现场检查密度，定期开展信息安全自查和检查。 （六）持续推进正能平南建设，加快政府职能新转变。坚持“实字当头、干字为先，直面问题、说到做到”要求，以即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育为指引，强力推动政府职能转变。强化依法行政。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，坚持在法治轨道上开展工作，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商，重视社会监督和舆论监督。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。保持政府廉洁。严格落实“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域审计监督，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以坚定的意志和决心反腐惩恶，努力锻造一支恪尽职守、乐于奉献、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。优化政府服务。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，继续实施县政府会议旁听制度，促进决策的科学化、民主化。健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业的使命感和自觉性。强化作风建设。提高政府执行力。大兴实干之风，强化担当精神，倡导求真务实、勇于担当、廉洁高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围。践行“现场解决法”，强化督查问效，落实上级和县委做出的决策部署，及时主动发现问题、解决问题、协调问题、报告问题，做到反应迅速、推进有力、落实到位。各位代表，新起点开启新征程，新时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，团结拼搏，开拓进取，为谱写美丽平南新篇章，开创跨越发展新时代而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凤山县】2018年凤山县政府工作报告

  2018年1月18日在凤山县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陆嵘各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是脱贫攻坚的关键之年。一年来，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族干部群众，奋力拼搏、埋头苦干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险，扎实开展“六大行动”推进年活动，全县经济呈现“稳中趋快、稳中向好、结构优化”的良好发展态势。各项事业取得新进步、迈上新台阶，民生持续改善，社会和谐稳定。初步统计，全年完成地区生产总值23亿元，增长7%;财政收入1.63亿元，增长14%;农林牧渔业总产值10.6亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值0.77亿元，增长1.1%;固定资产投资26.59亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额9.2亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入21711元，增长8%;农村居民人均可支配收入7092元，增长9%;居民消费价格指数涨幅1.67%。三次产业结构由2016年的27.9：19.3：52.8调整为2017年的26.48：19.53：53.99，经济结构进一步优化。.一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准扶贫，脱贫攻坚再战告捷县委、县人民政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦贫困村、贫困对象、重点领域，层层压实责任，下足绣花功夫，做好精准文章，持续打好脱贫攻坚战。2017年，上级下达我县脱贫摘帽任务为12个贫困村、4885人，我们自我加压，提出奋斗目标14个村、7288人。目前，已有14个贫困村、7478人通过自治区核验，分别占计划任务的117%和153%。层层压实帮扶责任。实行“5+1”帮扶责任包干机制。即县委常委包乡镇、政府领导包专项、人大政协领导包督查、单位包村、干部包户和每个村派驻一支驻村专业工作队常驻开展帮扶工作。从县直单位选派9名科级领导干部到9个乡(镇)挂任副书记专职抓脱贫攻坚工作。从全县选派98名优秀干部到98个行政村担任第一书记，实现第一书记全覆盖，形成层层压实责任，层层传导压力的良好工作格局。狠抓产业促农增收。实施“五长五短”产业发展战略，狠抓核桃、八角、油茶、杉木、旅游等5个长效产业提质增效，积极培育林下养殖、桑蚕、特色水果、高山蔬菜、中草药等5个“短、平、快”产业持续壮大发展，使全县形成长短结合、优势互补的产业发展格局。万寿谷核桃鸡产业园区建设持续加快，其中，县级电商运营中心和两个育雏场、两个集中养殖区已经建成并投入使用，肉鸡加工厂、饲料厂计划近日建成投产。全县累计养殖核桃鸡超300万羽，出栏110多万羽，养殖户均增收8000多元，互联网+核桃鸡产业已经成为全县群众脱贫致富的重要支柱产业。引进柳州博隆公司发展“凤香源”百香果，累计种植1.5万亩，产值超过1亿元，成为全县又一促农增收、脱贫致富的重要产业。不断强化基础设施建设。围绕水、电、路、房、网等基础设施薄弱环节，不断加大资金投入，深入实施农村基础设施建设大会战。全年完成20户以上屯级道路硬化157条222.23公里，在建76条119.7公里。筹措8445万元实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新(扩)建集中供水工程75处，新建家庭水柜2828个，解决4.68万人饮水安全问题。统筹整合使用扶贫资金，提高贫困农户危房改造补助标准，完成农村危房改造1042户，其中建档立卡贫困户449户。农村电网改造完成投资3852万元，完成工程171个，改造一户一表7145户，受益群众近3万人。扎实推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚工作中最难啃的硬骨头，我们按照自治区、市的统一部署，加强组织领导，强化工作措施，统筹各方力量，不断加快项目建设。截至目前，已经建成弄琅、盈通物流园两个安置点并搬迁入住，巴烈扶贫移民新城正在全力推进。全县2016年计划搬迁的5761人，已完成任务100%，2017年计划搬迁的2951人，已搬迁1810人，完成任务的61%。同时，制定和完善易地扶贫搬迁后续扶持方案，保证每一个搬迁贫困户能有一个劳动力在家门口实现就业，确保贫困群众搬得出、留得住、能致富。积极筹措资金加大扶贫投入。2017年度，争取上级扶贫资金总投入30789.61万元，用于脱贫攻坚项目建设，支出30782万元，支出率99.98%;通过整合各类涉农资金34453.27万元，用于农村产业和基础设施建设，支出34418.74万元，支出率99.90%。两项资金支出率均排在全区前列。此外，积极盘活财政存量资金，把历年存量资金80%用于扶贫项目。率先实现村级集体经济全覆盖。探索“公司+基地+合作社+农户”模式发展村集体经济，以“入股搭车、村办项目或自办产业”三种模式为载体，把人力物力财力向农村倾斜，政策向基层集聚，多渠道发展村级集体经济。整合资金7300万元扶持98个贫困村和非贫困村入股万寿谷公司发展核桃鸡产业(其中中亭村和久隆村入股村集体合作社)，实现每年贫困村8万元、非贫困村4万元的村集体经济收入，实现村村有村集体收益，率先在全区实现村级集体经济全覆盖，得到自治区党委组织部的高度肯定。健康扶贫卓有成效。积极开展健康扶贫活动，贫困人口因病致贫、因病返贫现象得到根本改善。建档立卡贫困人口患病住院费用享受“三类”保障政策措施后，继续给予相应救助，报销比例达到90.47%;患有国家集中救治9种大病建档立卡贫困人口均得到有效治疗;年度脱贫摘帽建档立卡贫困人口治疗比例达到100%。贫困人口电子健康档案建档率91.9%，家庭医生签约服务达100%。社会帮扶全面落实。区内外帮扶单位大力援助，争取到中国一汽集团、深圳市龙华区、自治区人民检察院、防城港市以及社会帮扶资金4700多万元。去年8月，我县作为广西唯一代表参加全国东西扶贫协作经验交流会。加大贫困劳力人口培训力度，完成农村劳动力转移就业3806人，扶持鼓励贫困人口返乡就业800多人。落实“雨露计划”补贴政策，完成雨露计划补助申请手续办理3471人次，完成任务100%。新增995名生态护林员全部由建档立卡贫困人员担任，995个贫困人口由此脱贫。 （二）突出特色，生态产业提速发展巩固提升传统产业。坚持稳粮政策，全年粮食种植面积19.6万亩，完成任务的100.5%，粮食产量达4.1万吨。全县新种核桃5100亩，补植补造2.1万亩;新造油茶林1万亩，完成板栗低产改造1000亩，完成植树造林4万亩，完成任务的181.8%。禽畜存栏180万头(羽)，出栏196万头(羽)，分别增长25%，30.6%;禽蛋产量258吨，增长19.05%;肉类总产量11369吨，增长10.5%;水产品产量301吨，增长了2.6%。加强对核桃、油茶、杉木、八角、桑蚕等传统产业的管护和改造。整合资金1.41亿元，引进广西力源宝公司高标准集中对3.3万亩核桃、2万亩油茶进行管护和低产改造，以点带面推进核桃、油茶产业发展，确保传统产业提质增效。10月25日，全区林业科技创新工作会暨林业科技扶贫行动启动会在我县召开。培育发展新兴产业。按照因地制宜的原则，积极引导群众发展林下养殖核桃鸡、百香果、中草药、花椒、富硒稻、高山蔬菜等特色产业。2017年，新增中草药6000亩，花椒5000亩，桑园1000亩，高山蔬菜1200亩，食用菌、富硒农产品示范基地面积达到4676亩。制定并出台《凤山县脱贫攻坚特色产业富民行动扶持激励政策》，明确所有农户实施种植、养殖均能享受到产业扶持政策，极大调动了广大群众发展产业的积极性。大力发展生态工业。完成工业园区规划编制工作，并开工建设“双创”基地。支持华泰新材料公司完成技改并试投产，公司生产“透气膜专用改性钙粉”“聚乙烯透气膜专用改性母粒”等一系列高附加值产品，其生产工艺在全国乃至世界居于领先地位。鑫峰矿业开发有限公司的碳酸钙粉出口泰国、越南、缅甸等东盟国家，实现凤山本地产品自营出口新突破。顺利培育万寿谷投资集团有限公司、万达汽车销售服务公司和供销食品有限公司等3家企业上规入统。着力打造特色农业品牌。把创建现代特色农业示范区作为打造“凤山国家生态农业公园”“国际健康公园”工作切入点，按“县有示范区、乡有示范园、村有示范点”要求，启动11个示范区创建工作，综合规划，分类创建，逐级培育。全县特色种养有序发展，积极申报“三品一标”特色农产品品牌，“一乡多品”“一村一品”的特色农业产业发展格局不断完善。2017年，凤山县百乐粮油种植专业合作社、高山有机农业公司、御园绿科蔬菜合作社生产的百乐粳、核桃、板栗、蕃茄、苦瓜等农产品获得无公害农产品认证;万寿谷投资集团生产的“万寿谷鸡(天下帝一牌)”通过国家质检总局“生态原产地保护产品”认定，入选2017广西特产行销全国核心品牌名录;凤山糯粳获“国家地理标志保护产品”，成为我县第一个地理标志保护的农产品。在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上，我县作了典型发言。 （三）突破瓶颈，深入实施基础设施攻坚行动实施交通基础设施建设大会战。凤山至天峨(凤山段)、凤山至凌云(凤山段)两条二级公路实现竣工验收通车，《广西日报》头版头条进行报道，推广凤山公路建设的经验。全市交通基础设施建设推进现场会在凤山召开。河池至百色高速公路凤山连接线项目进展顺利，可望2018年上半年建成通车。砦牙至东兰长江三级公路、乔音至定潭公路顺利完工。三门海至水晶宫三级公路加快推进，力争春节前完工。凤山至乐业二级公路和久加至乔音、百乐坳至长洲、长洲至砦牙、长洲至泗孟等4条三级公路以及三门海景区三级旅游公路开工建设，进展顺利。实施水利基础设施建设大会战。大力实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大水利工程建设，水利在建项目达25项总投资5.3亿元，完成投资2亿元。总投资3.1亿元的乔音水库扩容工程和社更水库供水工程进展顺利并加快推进。中小河流治理工程建设全面加快，凤城镇穿龙岩河段、盘阳河九曲河段、盘阳河江洲乡、平乐乡河道整治工程、盘阳河京里至太平河段整治工程进展顺利，累计完成投资6406万元。农田水利基础设施建设持续加强，全县农田有效灌溉面积保持6.06万亩，新增高效节水农田水利建设4000多亩。江洲、林峒、平乐、中亭、金牙、长洲等6个乡镇抗旱应急供水工程进展顺利，完成投资1950万元。水土保持治理、小水电站增效扩容技改、石漠化治理水利等项目加快建设。启动了盘阳河、巴英河河道治理规划修编工作。大力开展招商引资。本着大招商招大商的理念，采取“走出去，请进来”的办法开展招商，县四家班子主要领导先后带队参加了第十四届中国--东盟博览会、第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第20届中国(重庆)国际投资暨全球采购会和河池市深圳招商项目洽谈会等重大招商活动，签约项目12个，意向投资累计108.7亿元。全年内资到位11.7亿元，完成任务101.7%，增长16.7%，外资到位275万美元，完成任务的110%，增长66.7%。 （四）加大投入，统筹城乡协调发展加快补齐城镇短板，提升城镇的综合承载力和辐射功能，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。城区治理得到进一步加强。县城框架进一步拉大，县城区规划面积由原来的12.8平方公里，扩增到40平方公里，建成区面积达到4.2平方公里。大力开展城区综合治理，重点整治占道经营、市场乱摆和建筑工地乱象，城市管理实现划行归市。强化进城车辆管控，有效遏制车辆乱停乱放、违法搭客行为。加大拆违工作力度，对违章建筑、违法用地进行依法拆除和清理，城市面貌得到进一步改观。全县城镇化率由2016年的24.79%提高到31.9%。安居工程建设扎实推进。全县9个乡镇总体规划编制完成并报批实施，城乡总体规划实现全覆盖。编制出台棚户区改造暨创建国家4A级景区中心城镇工作方案。河曲路改造项目有效推进，县城区棚户区改造取得初步进展。投资1785万元开工建设金牙、平乐、江洲3个少数民族乡基础设施配套项目。保障性住房建设累计分配入住3122套，完成投资7295万元，2016年棚户区改造项目2277套任务全部完成。“美丽乡村”建设明显提升。开展产业富民、服务便民、基础惠民专项活动，统筹推进农村环境整治、设施完善提质、宜居示范创建三大系统工程建设。总投资1.75亿元8个乡镇污水处理厂及配套管网工程进展顺利，目前已竣工并通水试运行。重点对8个特色示范村屯14个贫困村实施农村改厨改厕改圈，项目覆盖7000户24500人，投入资金979.6万元。新增太阳能路灯1500余盏。县城污水处理率与生活垃圾无害化处理率均位列全市前茅。生态文明建设取得新进步。开展“打非治违”专项整治行动，依法强制关闭52家无证采石场，有效遏制非法开采行为，进一步规范全县矿山开采管理秩序。切实加强对重点排污单位、一般污染源、建设项目进行双随机检查，重点排查辖区内“未批先建”“未验先投”等违法行为。扎实开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作，我县主要环境空气质量达到国家Ⅱ级标准以上。逐步停止使用化肥、农药和除草剂，县级土壤污染防治行动计划编制即将完成。积极开展自治区级生态村申报工作，2017年凤城镇巴旁村等33个行政村荣获“自治区级生态村”荣誉称号，全县累计已有65个村被命名为“自治区级生态村”。目前，全县森林覆盖率达82.38%。 （五）深挖潜力，加快发展全域旅游扎实推进“巴马长寿养生国际旅游区”核心区建设，实施基础设施建设新三年行动项目，不断完善旅游基础设施和配套服务。3月，入选广西特色旅游名县创建县。12月，凤旁林场入选“全国森林康养基地试点建设单位”，这也是我县获得的又一个国家级金字招牌。乐业凤山世界地质公园与浙江雁荡山、湖南张家界等世界地质公园缔结友好姊妹世界地质公园。坡心村与久隆村巴腊屯入选自治区第一批“巴马长寿养生旅游区名村名屯”。全年共接待游客280.8万人，增长22.4%;旅游总收入27.1亿元，增长27.7%。完善旅游规划修编。完成全域旅游规划评审的上报审批。编制完成同乐、巴腊、合运、八龙、良利、松仁、中亭、弄蚕、凤旁森林汽车露营地等10个乡村旅游点工程方案设计，目前已进入施工阶段。推动重点项目建设。启动三门海健康特色小镇建设，开工建设三门海景区游客接待服务中心、旅游三级公路、同桂桥等项目建设，预计投资4.3亿元。完成县城“九山头”旅游步道建设9.8公里。民居风貌改造工程全面推进，生态旅游基础设施不断完善。整合资金重点建设同乐梯田景区、巴腊猴山乡村旅游区等项目，逐步把凤山北部乡村打造成全域旅游示范带。积极抓好宣传推介。投放高速立交广告8处(条)，参加自治区、市旅游促销会7场。建立凤山旅游官方微信平台，邀请新浪广西媒体记者专题到凤山采访。全力打造“三月三文化艺术节”“双胞胎文化”等具有凤山特色的文化品牌，利用文化搭台，经济唱戏等模式，融入我县民俗文化。加强民族、民俗文化和非物质文化遗产的保护、传承和宣传展示，提升凤山文化旅游内涵。在县电视台开设“凤眼”“壮语新闻”栏目，进一步扩大我县民族文化影响力。拍摄《凤山旅游专题宣传片》，制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。 （六）统筹兼顾，协调推进社会各项事业教育事业提速发展。筹措资金近3亿元，全面推进义务教育均衡工作发展。全县义务教育学校办学条件明显改善，校容校貌焕然一新，实现实验仪器配置全覆盖、图书云管理、校校有云教室、教师人手一台办公电脑、学生实现一人一桌一单铺，每个班级一台一体机，义务教育均衡发展以高分通过自治区评估验收，人民群众对义务教育均衡发展的满意度显著提升。教育督导挂牌创新县顺利通过国家评估验收。教育“双百”工程深入推进，教育“一体化”格局逐步形成。三门海、砦牙、江洲、平乐、中亭5所乡镇中心幼儿园开园办班，实现每个乡镇配置一所公办幼儿园的目标，学前三年教育毛入园率达80.4%，义务教育巩固率达91.2%，高中阶段教育毛入学率达102%。开工建设凤山县第一幼儿园和凤城镇初级中学。全面落实教育资助政策，全年共资助各类学生74106人次5800万元，享受营养改善计划32689人次1307.56万元。教师待遇不断提高，教育教学工作有声有色。县教育局入选中国教育报社“教育新闻宣传先进单位”，2015年起连续3年获得全区中小学信息技术与学科教学深度融合优秀课例展示观摩评选活动县区教研优秀组织奖。凤山县第一小学入选第一届自治区文明校园、凤山县民族中学被评为第二批自治区民族文化教育示范学校。金牙刘瑞华老师荣获2017届马云乡村教师奖(全国共100名)，继2016年更沙徐光利老师获得马云乡村教师奖后我县连续两年有教师获此殊荣。卫生计生服务进一步优化。基本公共卫生服务、重大传染病防控等卫生事业全面发展，继续稳妥实施全面二孩政策，全县生育水平可控，人口性别比更趋合理，流动人口管理工作不断加强。县人民医院医技综合楼建设项目完成投资4500万，完成总投资的90%。居民健康档案建档率90.71%。已完成95个村级“幸福家园”建设任务。11月，被自治区授予“自治区卫生县城”荣誉称号。社会保障水平不断提高。做好农村低保兜底工作，把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围，低保对象与贫困对象的重合率为68%，做到应保尽保，应退尽退。全县城市低保补助水平由月人均300元提高到330元，农村低保补助水平由月人均140元提高到173元。全市民政项目现场会在我县召开。做好养老与医疗保险工作，城乡居民养老保险参保率为99.27%，城乡居民医疗保险参保率为99.55%。大力推进大众创业、万众创新，全县实现城镇新增就业780人，城镇下岗失业人员再就业538人，农村劳动力转移就业新增3931人。总投资1200万元县就业社保环保科技业务综合楼即将竣工。不断提高离退休人员生活待遇，落实自治区有关提高离退休人员生活待遇政策，按时足额发放离退休人员生活补助金。文化惠民有声有色。完成村级公共服务中心建设13个，14个篮球场，1个广播电视节目乡镇无线覆盖工程。文化精品打造挖掘有新成绩，非遗舞蹈《度戒》、声乐《思恋歌》参加自治区第五届基层文艺汇演荣获一等奖，舞蹈《度戒》作为优秀作品被选送参加全国第二届少数民族优秀舞蹈作品展演。非物质文化挖掘有效开展，平乐瑶族乡谋爱村社坡屯传统村落列入自治区文物保护单位。积极上送新闻稿件，获得河池日报采用435篇，广西日报采用56篇，中央媒体采用11条。政策补贴全面落实。发放耕地地力保护补贴1246.04万元，农机补贴84.12万元，退耕还林补贴1500万元，生态林补贴1022.66万元，水库移民后期扶持资金73.89万元。 （七）创新模式，社会综合治理再创佳绩深入扎实开展平安县建设，投入资金1030万元完善“天网”建设，强化网格化管理工作，实现“五不发生”和“零上访、零非访”目标。深入实施家门口信访，着力推进矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，增进民族团结，群众安全感和满意度排在区、全市前列，社会大局持续稳定。公安机关成功侦破公安部“2017-189”目标特大制毒案件，县公安局作为专案组主要成员荣获河池市政府授予“集体二等功”。长洲、巴旁、廷社三个村获国家级“创建无邪教示范村”荣誉称号。长洲镇获得“河池市文明乡镇”称号。4月，我县被国家信访局评为全国信访工作“三无县”，县信访局被评为“全国信访工作先进集体”。县人民法院司法宣传工作获得最高人民法院政治部、人民法院新闻传媒总社给予通报表彰。11月，自治区党委、政府授予我县2015-2016年度“建设平安广西活动先进县”，我县已连续3届6年荣获“平安广西先进县”，成为全区唯一连续12年荣获“广西平安县”殊荣的县份。 （八）深化改革，社会发展活力明显增强深化行政审批制度改革。持续推进简政放权、放管结合、上下对接、优化服务，取消审批项目46项，调整211项。优化审批程序和流程，提高办事效率，所有审批项目简化材料336种，减少办事环节42个，实现提速13.5%。深化商事制度改革，推行“先照后证”“六证合一”“二证合一”“一照一码”等登记制度改革，发放营业执照1922户，推进注册登记便利化。继续实施行政审批事项动态管理和集中办理，全面推行权力清单、责任清单和负面清单制度。做好乡镇“四所合一”后续工作，巩固乡镇机构改革成果，打通服务基层“最后一公里”。加快政务服务体系建设，县财政筹资177万元建设95个村级综合服务中心，开展就业、社保、教育、卫生、文体、法律等公共服务，建立健全县、乡、村政务服务体制机制，全面推进政务服务向基层延伸。11月，县粮食局荣获“自治区粮食系统依法行政示范单位”荣誉称号。深化医药卫生体制改革。全县所有公立医疗机构和标准化村卫生室实施了药品“三统一”和药品零差率销售制度。医联体系建设取得新成效，县医院与市民族医院建立跨区域科室联盟，县医院、县妇保院与金牙乡、中亭乡、乔音乡和江洲中心卫生院建立县域医联体，助推分级诊疗制度的实施。切入国家异地就医正式环境，逐步实现异地就医住院医疗费用直接结算。将县卫生计生行政部门下设的卫生监督和计划生育执法资源进行整合，撤销凤山县新型农村合作医疗管理中心等6个社会保险经办机构，组建“凤山县社会保险事业局”，进一步健全了社会保险经办管理体制。国有林场改革稳步推进。完成全县5个国有林场主体改革任务，编制印发《凤山县国有凤山林场主要职责内设机构和人员编制规定》，补缴职工养老保险、基本医疗保险本金3641万元，林场改革有序推进。持续推进农村改革。深化农村土地管理制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作强力推进，累计完成二轮公示40260农户，可发证率为95.6%。培育新型经营主体，坚持适度规模经营，推进土地经营权有序规范流转。新增注册农民合作社178家，累计900多家，实现贫困村合作社全覆盖。新增家庭农场6家，累计达37家。供销综合改革持续推进，因地制宜开展物流、农产品加工和电商平台等项目建设工作，新托管土地面积500亩，总托管面积1300亩。 （九）缅怀先烈，激发干部群众干事创业热情深入挖掘红色教育资源，进一步丰富红色内涵，积极打造凤山革命传统教育和爱国主义教育基地。筹措资金1200多万元，建成凤山革命纪念馆(凤山革命历史陈列馆)、姜茂生将军陈列馆(两馆合一)、姜茂生将军故居、将军文化广场以及将军泉，将军家乡饮水工程、亮化工程和民居风貌改造等项目并投入使用。隆重举办姜茂生将军诞辰105周年系列纪念活动。通过深切缅怀革命先烈，重温革命历史，进一步激发广大干部群众不忘初心，牢记使命，统一思想，凝聚力量，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心，坚定加快发展，与全国同步全面建成小康社会的信心和决心。 （十）强化服务，政府效能建设明显提升坚定政治立场，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，与党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。继续推进“两学一做”学习教育活动，严格查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，政府效能和执行力全面提升。优化行政审批流程，政府机关干部作风明显转变。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表提交意见建议232件、政协委员提交提案89件，都能很好的办结。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。强化政府投资项目、财政预算执行和政府性债务审计。清理领导干部超标办公用房，全县领导干部腾退面积1176㎡。廉政建设不断强化，增强看齐意识，强化正风肃纪，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，严格遵守中央“八项规定”，加快转变政府作风，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。此外，工商联工作成绩喜人，县工商联被全国工商联授予“五好”工商联。妇联工作扎实推进，全面完成98个村(社区)妇代会改建妇联工作。团县委为促进青少年健康成长，举办“十八岁成人礼”等活动。县工会积极发挥工会作用，让职工感受组织的温暖。老促会、老干部发挥老领导老干部作用，为凤山继续发光发力。国防武装工作成效显著，续写了50年无责任退兵光荣历史;驻凤武警、消防官兵为凤山的经济社会发展和稳定作出了重要贡献，县公安消防大队被公安部评为“党的十九大安全保卫先进中队”。统计、司法行政、税务、质量监督、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、机关事务、保密、档案、县志、通信、气象、地震、水文等工作在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市人民政府正确领导的结果，是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果，是驻凤部队官兵和社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻凤部队官兵，向所有关心支持凤山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距，突出表现在：县域经济发展基础薄弱，经济总量小发展后劲不足;交通、水利等基础设施建设滞后，严重制约县域经济发展;农业产业发展有较好基础，但产业化程度低，农产品产业链短，农业附加值低;教育、水利、环境治理等一些重大项目推进力度不够，进度较为缓慢;一些干部整体素质不高，工作责任感和执行力有待加强，等等。面对这些问题，我们必须进一步增强忧患意识、强化责任担当，增强服务能力，改进工作作风，推动经济又好又快发展，不辜负全县人民的重托。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。我们要充分利用国家实施“一带一路”建设、西部大开发、脱贫攻坚、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化治理等重大战略和自治区履行“三大定位”使命、推进富民兴桂、县域经济提升三年行动计划等决策部署带来的发展机遇，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展速度和质量，更好满足人民日益增长的美好生活需要。进入新时代，贯彻新思想，追求新目标。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、自治区、河池市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署和市第四次党代会提出的“1234”总体工作思路，落实县第十四次党代会提出的“12345”工作思路，以开展“六大行动”提质年为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。根据总体要求，初步考虑我县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长10%以上(目标增长15%以上)，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业总产值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数涨幅控制在上级下达的目标以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排指标控制在上级下达的目标以内。为完成上述目标任务，重点做好以下七个方面的工作： （一）狠抓精准扶贫，加快打赢脱贫攻坚战建立健全帮扶机制。深化“5+1”脱贫攻坚帮扶机制和“542”帮扶机制，层层落实脱贫攻坚责任，真正发挥帮扶队伍在脱贫摘帽工作中的主力作用，在力促全县脱贫摘帽指标全部达标的基础上，全力以赴坚决完成自治区下达给我县的脱贫摘帽任务。完善精准脱贫督查工作机制，实行工作通报制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用、绩效挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的良好氛围。继续落实特色产业富民行动扶持激励政策，激发扶贫户自我发展热情。狠抓扶贫产业不放松。坚持以贫困户为主体，在“公司+基地+农户”的产业发展模式的基础上，引导实施“公司+贫困户”“贫困户+合作社”“贫困户+专业大户”等养殖模式，力争全年养殖核桃鸡达800万至1000万羽，产值8亿元以上，助推全县脱贫摘帽工作。在稳定发展核桃、油茶、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。扩大百香果产业规模，力争由1.5万亩扩大到3万亩，实现产值2.5亿元。扩大中草药种植规模，中草药种植2万亩以上。积极引导有劳动能力的贫困户通过发展产业实现脱贫致富。深入实施基础设施建设大会战。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困村力度，不断改善贫困村群众生产生活条件。将全县所有预脱贫村、预脱贫户的基础设施建设全部纳入年内建设，确保贫困村达到“十一有一低于”和贫困户达到“八有一超”摘帽标准。积极实施贫困村“光纤入户”“快递入村”和光电云“户户通”工程，实现贫困村有线电视网络、有线数字电视全覆盖。扎实推进易地扶贫搬迁和后续就业工作。协调解决老乡家园易地扶贫搬迁安置点存在的各种问题，督促施工企业加快施工进度，力争年底完成2018年1327户5387人搬迁入住任务，全面完成“十三五”期间3032户14099人的搬迁任务。加快万寿谷肉鸡加工厂、瑞安物流农产品加工厂和百香果加工厂项目建设，力争年内全部建成投产，为易地扶贫移民搬迁农户提供就业岗位，确保实现搬得出、留得住、能致富。抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性。完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”，全年发放小额信用贷款2亿元以上。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。扎实开展“五大专项行动”。开展助残扶贫、健康扶贫、教育扶贫、空巢老人及留守妇女儿童帮扶、单人户双人户关注“五大专项行动”，全面落实农村贫困人口“两不愁，三保障”扶持政策，实现农村弱势群体发展空间整体提升。 （二）着力抓好结构调整，加快产业转型升级因地制宜，大力发展特色生态农业。在稳定发展核桃、油茶、八角、杉木等传统产业基础上，重点发展林下经济、特色种养、乡村旅游等一批“短平快”产业项目。继续实施产业富民行动，加大资金扶持力度，对发展林下养殖、核桃、百香果、中草药等重点产业、重点对象给予资金扶持。一是大力发展“互联网+林下养鸡”项目。大力推行“农户+合作社+农投公司+养殖基地+龙头企业”等多种发展模式，广泛动员，形成贫困户、非贫困户、能人和合作社共同参与，自养、代养、联养、入股经营等多种养殖模式联动，政府、企业、干部群众齐抓共管的良好局面，力争2018年全县养殖核桃鸡达1000万羽，实现产值10亿元。二是扩大百香果等种植产业规模。力争扩大百香果种植达3万亩，种植中草药2万亩以上，种植花椒10000亩以上，新种植桑园2000亩、高山蔬菜2000亩，食用菌500万棒，打造长寿·生态·富硒农产品示范基地5000亩。新种核桃3300亩，补植补造1.5万亩。实现农业总产值增长3%左右。三是发展特色水产畜牧养殖业。积极抓好黑山羊，黑土猪、黄牛、清水鸭、稻花鱼等特色养殖产业，实现水产畜牧产品总产量达1.2万吨，总产值达10亿元以上。转方式调结构，加快培育“四上企业”。加大企业发展扶持力度，鼓励和支持企业上规入统，出台“四上企业”培育工作方案，把一些具备条件的规模以下小微企业培育成为“四上企业”，有效扩大全县经济总量。组织编制县工业园区发展规划，推动大众创业、万众创新，更加关注扶持小微企业的发展，推进劳动密集型企业发展壮大，助推工业产业脱贫。多渠道筹措资金，建设农民工创业园。开发山茶油、八角、核桃、百香果等精深加工，引进北京妙也健康产业投资有限公司开发油茶、核桃精深加工。支持鑫峰矿业公司技改扩建项目。跟紧服务广西瑞安物流有限公司，确保上半年开工建设八角加工项目。新增火神环保有限公司、恩波丽天然饮料食品公司年内上规入统。加快实现重点企业开展科技成果转化行动，扶持培育众创空间和高新技术企业，建设创新创业示范基地，力争认定高新技术企业1家，入库培育企业1家。拓宽农产品流通渠道。鼓励企业与农户签订收购订单，带动农户统一种植、统一指导、统一销售，解决农户规模种植的销路问题。借力“电商时代”以实现“工业品下乡”“农产品进城”双向流通来增加农民收入，通过精深加工树品牌，提高农产品质量，提升凤山产品口碑，扩大产品流通量，促进农民增收。争取国家项目资金支持，力争电子进农村综合示范县项目尽快落地凤山。打造特色农产品品牌，积极争取“凤山核桃”“凤山茶油”获得国家地理标志证明商标。 （三）狠抓项目建设，不断夯实经济发展基础项目建设是县域经济发展的强大引擎和重要支撑，全县上下要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，抢抓机遇，下大气力谋划和实施一批打基础、利长远、增后劲、强支撑的重大项目，为县域经济又好又快发展增添动力。围绕重点谋划项目。根据国家当前政策资金投向，以县域基础设施及县域公共服务能力提升为基础，重点着手谋划路网、水库工程等重点基础设施;打造三门海特色小镇新型城镇化建设，实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设，推出一批休闲度假、民族民俗文化、红色旅游、生态旅游等项目，多方向、多渠道谋划易地扶贫搬迁、教育、卫生、文化、体育、公共服务设施等重大民生事业及健康养老、医疗康复等健康养生产业项目，广泛吸引民间和社会资金参与，进一步加强项目投资建设对经济社会发展的支撑和拉动作用。2018年，全县谋划项目94个，其中竣工项目13个，续建项目25个，新开工项目56个，项目总投资111.3亿元，年度计划完成投资32.3亿元。深入实施交通基础设施建设大会战。加快推进在建项目建设进度，2018年，凤山至乐业二级公路争取累计完成投资3.5亿元，争取长洲至砦牙、百乐坳至长洲、久加至乔音、长洲至泗孟等4条通乡三级公路竣工通车，加快推进三门海景区三级旅游公路建设进度。切实抓好重大项目前期工作，力争开工建设凤山至巴马一级公路、南进城大道和凤旁林场至良利林场、乔音至文里、杭东至磨里等3条三级公路。持续抓好“四好农村路”建设，力争完成兴隆至弄者等3条农村公路生命安全防护工程，抓好农村公路危桥改造以及农村公路建管养工作，切实提高农村公路安全通行能力。继续抓好脱贫攻坚屯级道路建设大会战项目建设，年底基本实现“屯屯通”硬化路目标。深入实施水利基础设施建设大会战。全面推行河长制、小型水利工程管理体制和农业水价等水利改革工作，继续抓好乔音水库扩容工程、社更水库等重大水利项目建设，2018年底争取乔音水库扩容工程基本完工，社更水库投入使用。完成中央财政小农水项目验收工作，实施凤城镇高效节水灌溉工程，继续抓好中小河流治理工作。做好项目储备，力争上林水库工程开工建设。完成凤城镇巴旁河段、长洲乡郎里河段、铜金河段、砦牙乡平洋和平乐乡洪力力那河段等中小河流治理工程项目初步设计工作。投资5800万元，实施农村饮水安全巩固提升项目集中供水工程105处，新建家庭水柜1000座，解决3.2万人安全饮水问题。完成2018年特色农业高效节水灌溉工程方案编制和项目初步设计工作。完成盘阳河、巴英河河道治理规划修编(中长期)工作。开展巴甲、谋爱、文里等小流域水土保持综合治理项目初步设计工作，开展中亭乡水源地保护项目前期工作。开工建设一批教育、卫生等民生项目。加快推进凤山县高级中学教学综合楼、学生宿舍、凤城镇初级中学、凤山县第一幼儿园等续建项目建设。筹划做好县公安局监管中心的选址、建设及搬迁;筹划在县城新建一座大型立体停车场，缓解城区交通堵塞，解决城区停车难问题。加大招商引资工作力度。重点谋划出一批符合全县产业发展需要的重点招商引资项目，尤其是“十大百万”扶贫产业、大健康产业、新能源、新技术等新业态的重大招商引资项目。争取太平洋建设集团、广西皇氏乳业、深圳大卫集团、广西瑞安物流(集团)有限公司、北京妙也集团等大公司参与我县基础设施、旅游开发、康养、生态农产品加工项目建设。完成招商引资到位资金(内资)11亿元以上。 （四）实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展以“5A级旅游城市”工作目标和围绕“创建宜居城市”的思路，倾力打造生态、宜居、宜业、宜游的精品城镇，着力优化城市空间布局，着力完善城市基础设施建设。做好规划编制工作。全面推进新一轮乡(镇)总规、控规编制和大村庄规划编制工作。完成南进城大道、东环路、北环路规划及实施。争取在年底完成县城、所有乡镇的总规、控规编制工作。加强城市综合治理。着力推进“三河六岸九山”亮化、美化改造。全面完成城区易涝点的改造、井盖的更换、地阶砖的翻新、河堤护栏的修复，逐步以巴烈方向为拓宽点，全力推进我县市政基础设施建设。做好巴烈县城新开发区建设与地下管网合理布置，加快巴烈新区的开发建设，年内建成新区主要道路，完善新区路网。继续推进县城棚户区的改造。争取开工建设南进城大道、东环路，美化、畅通进出县城道路。推进全县公共租赁住房分配入住工作，争取廉租房项目四期第二批工程项目的基本建成。推进城市管理体制改革，建立和完善城区数字化管理系统建设。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，逐步规范农资、建材、摩托车(电动车)、物流等行业管理。出台《凤山县机动车停放服务收费管理暂行办法》，进一步规范对城区机动车停放的管理。严格实施城市管理执法办法，严格道路开挖审批，杜绝老城区道路时时开挖、半拉子工程、工程后不修复或修复不合格现象。落实市政片区公共设施管理责任制，严厉打击损坏、占用公共设施现象。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，促进三门海镇、长洲镇特色发展。继续纵深推进“清洁乡村”“生态乡村”活动，衔接好“宜居乡村”阶段工作。做好8个特色示范村实施地变更工作，每个村投入300万元实施村屯亮化等基础设施建设。坚持不懈推进“厕所革命”，着力推进农村“三改三修”，即改厨、改厕、改圈、修小菜园、小果园、小公园。加快农村危房改造，消灭全县各乡镇所有危房。大力推进棚户区改造项目，坚持统筹规划、分步实施，避免分散改造，零星改造。将历年尚未实施的棚户区改造指标2025套任务分解到凤城镇、三门海镇和长洲镇镇区域内实施。强化生态保护力度。要牢固树立绿水青山就是金山银山、凤山生态优势金不换的理念，深入实施绿色发展战略，建设美丽凤山。要加大水土保持力度，加强水源地、河流保护，抓好最严格水资源管理制度考核工作，推进河流流域污染综合治理，全面治理建筑工地粉尘，强化土壤污染防治，开展土壤重金属污染和有机污染防治，推进污染土壤安全利用和治理修复，加强尾矿库治理和风险管控，推进和谐生态发展。争取上级专项资金进行石马湖沿线遗留重金属污染防治、金牙金矿历史遗留重金属污染防治等项目。开展第二次全国污染普查工作，确保按时按质按量完成。实施“三小”建设项目，利用城乡建设用地增减挂钩政策，力争复垦闲置宅基地和废旧工矿土地6000亩，用于建设小果园、小菜园、小花园，实现农村环境治理改善和充分保护利用耕地的有机结合。全面开展“五村”创建活动。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对应开展“产业村、生态村、文化村、平安村、和谐村“五村”建设，进一步激发乡村活力。产业村方面，按照“5+2”产业为主导，每个村有产业示范基地50亩以上(核桃鸡10000羽以上、猪、牛、羊等养殖类200头以上)，每个“产业村”的种植养殖产值达到500万元，辐射带动的贫困户要达到50%以上，2018年建设30个村。生态村建设方面，继续申报自治区生态村，开展县级生态村建设。文化村方面，按照有村级综合文化服务中心，有文化广场、文化活动室、篮球场、文艺舞台、乒乓球台、农家书屋、宣传文化长廊等基础设施，配备有广播器材、健身体育器材;组建有文艺队、体育队、宣传队、文化志愿者队伍等标准打造文化新村，2018年完成20个村创建工作。平安村方面，打造共建共治共享的社会治理格局，深化平安凤山建设，广泛开展创建“平安村(社区)”创建活动，创建率要达到100%，达标率要达80%以上，努力实现“夜不闭户，人民安居乐业，构建平安和谐新凤山”的目标，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。和谐村方面，以“六好+六化+六提升”为目标，积极开展和谐村创建活动，年底建成9个以上和谐谐示范村。 （五）全力以赴，积极创建广西特色旅游名县以打造“画里田园·寿源凤山”，创建旅游特色名县为总目标，结合乐业-凤山世界地质公园再评估为契机，全面推进旅游服务业、旅游项目建设、旅游扶贫、旅游招商引资等工作取得新成效，确保通过特色旅游名县创建中期评估验收。加快旅游重大项目建设。推进三门海养生旅游度假项目建设，加快三门海景区综合集散中心楼、停车场、三门海景区旅游三级公路、同桂桥等项目建设，力争年内使三门海景区品质有新的提升。抓好国家旅游扶贫示范村旅游基础设施建设项目,推进坡心村、同乐村、中亭村、合运村等10个旅游扶贫示范点项目建设。完成三门海、鸳鸯洞、巴腊猴山3个旅游景区景点游客服务中心旅游信息咨询服务的建设和布展;加快推进江洲、凤旁林场汽车露营地建设;完善旅游交通标识系统，完成县城区、景区旅游标识牌制作。争取穿龙岩康养项目、鸳鸯泉文化旅游项目尽早实现开工建设。进一步加大旅游厕所等旅游基础设施建设。推进10个乡村旅游点项目建设。加快旅游品牌创建。创建三门海、鸳鸯泉、万寿谷3家4A级景区，烈士陵园、同寿山水、巴腊猴山3家3A级旅游景区;重点加快推进中亭、同乐等10个乡村旅游点建设，完成1家三星级乡村旅游区(农家乐)评定;推进三门海镇创建广西特色旅游名镇，坡心、中亭、八腊、八龙等4个村屯创建广西特色旅游名村名屯工作;酝酿打造平乐社坡等五寨岭(森林)旅游区，打造一个集森林休闲种养、民居民宿、田园体、特色文化、山水观光、民俗风情、创客、隐居山寨为一体的森林休闲旅游区。扶持凤凰大酒店装修运营，并创建3星级旅游酒店。丰富文化旅游内涵。依托“世界地质公园”“国际长寿养生基地”品牌效应，全面启动2018年世界地质公园再评估工作，切实加强地质遗迹保护监管力度，大力推进地质遗迹保护项目和地质公园旅游基础设施建设，积极开展地质科普教育活动和地质公园国际国内交流活动，进一步加强民族、民俗文化和非物质文化遗产提升工作，打造壮、汉、瑶民族特色村镇，做好“双胞胎文化”“三月三文化”文章。举办征集凤山旅游LOGO大赛、百名摄影记者进西南环线采风活动，拍摄《味道凤山》《岭南风光旅游专题宣传片》等，大力在电视、报纸和网络媒体上宣传凤山。制作凤山全域智慧导览电子导游，不断提升凤山旅游服务质量与水平。同时，加大挖掘红色文化资源，打造红色旅游名县。 （六）着力保障和改善民生，持续增进人民福祉全面落实以人民为中心的发展理念，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持优先发展教育战略。进一步加大教育投入，认真对照中小学办学基本标准和全面改薄“20条底线”要求，不断加快全县义务教育学校标准化建设，缩小城乡、校际之间办学差距，基本实现义务教育均衡发展，确保年底通过国家评估验收。重点抓好新建凤城镇初级中学(移民子弟学校)、县第一幼儿园和弄者小学扩建等教育项目建设。完成移民子弟幼儿园、长洲、林峒、更沙、久加幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入学率达到85%。全面做好中小学师资培训，全年培训教师2000人次。加强与南宁三中对接，积极开展校校牵手帮扶活动，有效提高凤山高中教育教学质量，力争2018年高考有新突破，打好高考翻身仗，努力办好人民满意的教育。提升健康服务水平。完成凤山县医技综合楼、凤山县中医医院门诊住院综合楼在建项目。深入推进县级公立医院改革，确保县级公立医院改革实现全覆盖;加大城乡居民基本医疗保险制度改革力度，确保参保率、筹措标准、门诊住院补偿率、大病补偿率、大病保险等实现新提升;加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制。建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”的分级诊疗就医新制度，基层首诊率达到90%以上，力争做到“小病不出乡、大病不出县。”继续实施医疗卫生救助扶贫行动，确保卫生科技文化扶贫到村到户。确保贫困人口参合率达100%。贫困计划生育家庭脱贫达20%以上。保障贫困人口患病得到有效医治，努力防止因病致贫、因病返贫现象发生。加强社会保障工作。深入实施就业工程，拓宽就业创业渠道，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡就业。建立健全创业服务体系，力争城镇新增就业800人次以上，城镇登记失业率控制在4%以下。巩固全县社会保险全覆盖成果，做好各类保险的扩面、征缴、清欠、发放和稽核工作。各类社会保险参保31万人次，基金征缴1.2亿元，贫困人口实现医疗保险、养老保险全覆盖。深化综合防灾减灾能力建设，做好全县农房政策性保险项目，完善救灾预警、灾害评估等机制，做好受灾群众的救助工作。健全社会救助体系，重点规范城乡低保、农村特困人员供养、城乡医疗救助等各项工作。加强农村“三留守”人员关爱保护工作，提高农村社会保障水平。按照自治区总体部署，推进村级综合服务中心建设，基本实现群众办事不出村目标。全力保障社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷源头治理机制，实行社会稳定风险评估，全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题，有效化解各类社会矛盾。加大全民普法力度，扎实开展“七五”普法工作，全面提升基层治理法治化水平。严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。抓好各个敏感时期和重大节庆活动期间的维稳安保工作。继续保持“打非治违”高压态势，强化安全生产监管责任体系建设和企业主体责任建设，保持安全生产形势持续稳定向好。切实加强食品药品安全监管，继续开展自治区食品安全城市创建工作，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。全面建立和实施社会风险评估机制，注重从政策和制度层面解决社会矛盾，预防和减少社会矛盾的发生。努力抓好影响社会稳定敏感人员、敏感群体、敏感案(事)件和矛盾纠纷的调处化解工作，积极预防和妥善处置因矛盾纠纷引发的群体性事件，确保社会持续稳定发展。健全应急管理机制，修订完善应急预案，加强应急信息平台、队伍建设和物资储备，开展预案演练和宣传教育，增强自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件预防和处置能力。完善网络管理体系和网上舆论引导机制，做好热点问题、敏感事件、突发事件舆情监控、上报、研判和处置工作。巩固深化“平安凤山”建设，积极申报“全国平安县”，不断提高人民群众安全感和满意度。 （七）深化改革开放，不断优化经济发展环境坚持把改革贯穿于经济社会发展全过程，加快推进关键性改革，主动融入区域合作协作，进一步激发社会创造力。加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，坚决落实“三去一降一补”。深化行政审批制度改革，以简政放权、放管结合、优化服务改革为突破口，进一步精简行政审批事项，充分运用“互联网+”政务模式，全面推进行政服务中心“一站式办公，一窗口受理”模式，不断提高政府工作效率，提升政府服务水平。认真落实国资国企改革政策措施，健全完善国有资产监管体制，确保国有资产保值增值。完成农村承包土地经营权登记颁证工作，开展农村集体资产交易平台建设试点，推进农村承包土地经营权、林权抵押贷款。全面完成国有林场改革，扎实推进林权制度改革。推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完成排污费改环境保护税改革。根据自治区有关文件，扎实开展事业单位和国有企业公务用车制度改革工作。统筹推进文化教育、医疗卫生、社会治理、供销社改革等重点领域改革，全面释放深化改革红利，为全面建成小康社会奠定基础。深入推进财税管理改革。健全规范、公开透明的预算制度，在优先保障运行、保障民生支出的基础上，把工作重点转移到服务实体经济、服务企业发展、服务项目建设上来，大力培植财源。强化财政政策、资金、项目的统筹，压实预算部门主体责任，加快预算执行进度，提高资金使用效益。加强国地税合作，推进“营改增”后续工作。加大投融资体制改革力度，创新政府和社会资本合作机制，建立动态平衡的政府偿债保障机制，完善重点领域县级投融资平台运作机制，推广运用PPP融资模式，激活民间投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域建设与运营，扩大投融资规模。创新产业投资方式，以市场化方式引导社会资本投资新兴产业。深化金融体制改革，完善金融组织体系建设。加大落实财税体制改革和管理工作督查力度，促进全县财税管理改革稳步推进。 三、从严从实加强政府自身建设认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚持执政为民。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化用权为民、甘于奉献、主动作为，为群众办实事、解难事，着力解决事关群众利益的突出问题。勇于解放思想、破旧立新，敢于啃硬骨头、涉险滩，针对环境保护、征地拆迁、“两违”管控等难点工作，开拓思路，善谋善为。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，深入推进政府职能转变，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （二）严格依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持“三重一大”科学民主决策，有效防范廉政风险和行政决策失误。大力推行政府法律顾问制度，完善政府立法工作机制，深入实施“七五”普法规划，筑牢法治理念，增强尊法学法守法用法意识。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接社会舆论监督。 （三）狠抓工作落实。有了好的决策、好的蓝图,关键在落实。抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。各级各部门一把手要明确属于自己职责范围内的任务，抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急，加强协同攻坚，加强督查落实，不能满足于表表态，开开会，要敢于担当，把该负的责任负起来，把该做的工作做到位，以“工匠精神”推动各项工作落实落地，确保各项目标任务按时保质完成。严格执行工作责任制，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务层层量化分解，以目标倒逼责任，以任务倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。 （四）弘扬风清气正。推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”制度，严格执行廉洁自律准则，守住纪律底线，不越法律红线。巩固“两学一做”学习教育成果，持之以恒转作风，正行风。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、政府采购、工程建设招投标等领域的监管。严格落实中央“八项规定”，从严从简开展公务活动，“三公”经费、会议费等支出实行“负增长”，将财政资金投向民生保障和公共服务领域，让人民群众共享改革发展成果。各位代表，幸福都是奋斗出来的。进入新时代，步入新征程，迎来新机遇，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取，攻坚克难，大力推动全县经济社会持续快速健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

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